7月31日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了修訂后的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，自2020年10月1日起施行。下面由績(jī)溪縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)周正祥對(duì)修訂后的《安徽省道路運(yùn)輸條例》進(jìn)行如下解讀：

  一、完善道路運(yùn)輸行政管理體制。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，對(duì)相關(guān)部門的名稱和職責(zé)進(jìn)行了明確：一是根據(jù)國(guó)家關(guān)于交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革的決策部署，將道路運(yùn)輸具體實(shí)施主體由“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”調(diào)整為“交通運(yùn)輸主管部門”；二是根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后的職能調(diào)整，明確公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合共同做好道路運(yùn)輸管理的有關(guān)工作。
  二、推進(jìn)長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，需要全方位推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域的聯(lián)系協(xié)作，道路運(yùn)輸作為天然的聯(lián)系紐帶對(duì)于加強(qiáng)我省地緣優(yōu)勢(shì)有著獨(dú)特的作用，有利于打破地域上的屏障，緊密長(zhǎng)三角區(qū)域間的聯(lián)系，形成合力，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。為此，《省條例》規(guī)定道路運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)道路運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)道路運(yùn)輸區(qū)域協(xié)作和發(fā)展推進(jìn)建立長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)信息互聯(lián)共享；建立毗鄰地區(qū)公交線路跨省運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，優(yōu)化道路客源班線公交化運(yùn)營(yíng)模式。
  三、優(yōu)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境。聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)主體的能動(dòng)性和市場(chǎng)機(jī)制的活力。一是落實(shí)“先照后證”改革，以工商登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)，調(diào)整道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可為后置審批，從整體上提升道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效率；二是針對(duì)特定對(duì)象，進(jìn)一步放開，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，取消總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛和道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）兩項(xiàng)行政許可，將機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可調(diào)整為備案管理。
  四、保障道路運(yùn)輸安全和環(huán)境衛(wèi)生。緊緊圍繞防止和減少道路運(yùn)輸安全事故、提升道路運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人和相關(guān)合法權(quán)益的立法宗旨，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的全過程管理，全方位提升道路運(yùn)輸安全水平、環(huán)保運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。在總則中，鼓勵(lì)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、清潔能源、新能源汽車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)一節(jié)中，一方面要求采取措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等，保證環(huán)境衛(wèi)生和運(yùn)輸安全，鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行封閉式運(yùn)輸，另一方面對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸做出更為具體的規(guī)定，例如配備押運(yùn)人員、懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志；關(guān)于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛，需要符合國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值。
  五、保護(hù)旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)道路旅客運(yùn)輸具有相對(duì)封閉、持續(xù)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)者主導(dǎo)等特點(diǎn)，以及旅客與經(jīng)營(yíng)者之間的服務(wù)合同性質(zhì)，規(guī)定客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，盡力救助患有急病、分娩、遇險(xiǎn)的旅客。在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的治安違法行為時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)要求旅客遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)品及其他禁止攜帶的物品乘車。
  六、強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。服務(wù)業(yè)的特殊性所決定，從業(yè)人員的素質(zhì)和技能對(duì)于道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。注重道路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能教育，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，提升道路運(yùn)輸整體服務(wù)質(zhì)量，是道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的必由之路。區(qū)分道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，要求客運(yùn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育，開展心理健康狀況排查，客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)安全文明行車， 連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過四個(gè)小時(shí)，確保道路運(yùn)輸安全；通過強(qiáng)化對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，提升教練員的職業(yè)素質(zhì)，全面增強(qiáng)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。
  七、落實(shí)掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù)。落實(shí)省委要求，配合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是建立交通運(yùn)輸執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉黑惡人員從事道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，暢通信息交流渠道；二是出租汽車客運(yùn)具有全天候運(yùn)行、私密性強(qiáng)等特點(diǎn)，近年來出現(xiàn)的一系列事件反映了其中隱含的危險(xiǎn)因素，針對(duì)這類問題，要求出租汽車從業(yè)人員必須“無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄”，保障乘客出行安全，打造平安城市、放心家園。
  八、加強(qiáng)道路運(yùn)輸傳染病防治和疫情防控。貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)中央及省委有關(guān)依法防治疫情決策部署，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)膫魅静》乐魏鸵咔榉揽刈鞒鲠槍?duì)性規(guī)定，強(qiáng)化道路運(yùn)輸過程中發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急管理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共安全。如規(guī)定發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府可以統(tǒng)一調(diào)度、指揮客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人、傳染病病人密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地衛(wèi)生健康部門，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。