經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見》（皖政〔2019〕52號）、《宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施意見》（宣政〔2019〕51號），根據(jù)縣政府工作安排，我局牽頭起草了《績溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施意見》（征求意見稿），現(xiàn)征求你單位意見，請于2020年2月14日下午下班前通過電子政務(wù)將意見和建議（附上聯(lián)系人及電話）反饋至縣城管執(zhí)法局收文員。逾期未反饋的，視為無意見。

聯(lián)系人：胡駿    聯(lián)系電話：8150883  8173123

附件：《績溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施意見》（征求意見稿）  

                                                               績溪縣城市管理綜合執(zhí)法局

                                                                   2020年1月10日

績溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施意見(征求意見稿)

經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步提升我縣城市精細(xì)化管理水平，完善城市綜合服務(wù)功能，提高城市治理能力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見》（皖政〔2019〕52號）、《宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施意見》（宣政〔2019〕51號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作的系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對標(biāo)滬蘇浙在城市精細(xì)化管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力解決城市建設(shè)管理方面突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，不斷提升市民對城市人居環(huán)境的獲得感、幸福感、滿意度，為打造美麗中國“績溪樣板”,建設(shè)整潔文明、宜居宜游城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、基本原則

強(qiáng)化宗旨意識、堅(jiān)持服務(wù)為先。不斷強(qiáng)化宗旨意識、服務(wù)意識,始終把人民對美好生活的向往作為城市管理工作的奮斗目標(biāo),始終把解決人民群眾切身利益的問題作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

強(qiáng)化對標(biāo)先進(jìn)、堅(jiān)持量力而行。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平實(shí)際，突出理念先行，以滬蘇浙為標(biāo)桿，找準(zhǔn)城市管理差距，科學(xué)謀劃，全面推進(jìn)我縣城市治理、生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)和街區(qū)整治提升。防止不求實(shí)效、照搬照抄，切忌搞形象工程、政績工程。

強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持綜合治理。始終將發(fā)展作為解決城市管理問題的關(guān)鍵，將五大發(fā)展理念融入城市建設(shè)管理全過程。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)、地上和地下、管理和服務(wù)，不斷增強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

強(qiáng)化體系構(gòu)建、堅(jiān)持共謀發(fā)展。積極推動城市建設(shè)管理體制機(jī)制和模式創(chuàng)新，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。始終堅(jiān)持為人民管理城市的理念，廣泛動員群眾參與城市管理工作，暢通溝通和交流平臺，共謀共建共治共享整潔文明、宜居宜游城市。

三、工作目標(biāo)

通過“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、抓長效、健制度”，著力完善城市功能，優(yōu)化管理服務(wù)，改善人居環(huán)境，提升治理能力，落實(shí)政策措施。到2021年年底，城市功能進(jìn)一步完善，管理服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，治理能力進(jìn)一步提升，政策措施進(jìn)一步落實(shí)，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高，城市建設(shè)管理長效機(jī)制進(jìn)一步健全，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步推進(jìn)。

四、工作任務(wù)

（一）以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，著力完善城市功能

1.優(yōu)化城市道路交通體系。打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，治理一批道路交通堵點(diǎn)，到2020年年底，城市建成區(qū)平均道路面積率達(dá)到**%（市實(shí)施意見要求達(dá)到15%，請縣住建局根據(jù)我縣實(shí)際擬定目標(biāo)指數(shù)）。加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)健身步道和自行車專用道建設(shè)。建設(shè)一批城市公共停車場，鼓勵開放單位停車泊位，重點(diǎn)解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問題。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

2.完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推動城市道路、供水、供氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施向城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、近郊區(qū)延伸覆蓋，消除市政設(shè)施空白點(diǎn)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。加快對城市危舊橋梁和漏損嚴(yán)重的老舊供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)的更新改造，消除公共安全隱患。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，積極推進(jìn)共同管溝建設(shè)。（牽頭單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

3.加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《績溪縣城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案（2019-2021年）》，實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效工作，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，三年改造城市污水管網(wǎng)**公里以上。到2020年年底基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，基本完成生活污水處理廠提標(biāo)改造。到2021年年底，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成市政雨污錯接混接點(diǎn)治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役，到2020年年底，基本消除建成區(qū)黑臭水體。到2021年年底，縣城建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成市政雨污錯接混接點(diǎn)治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造。（請縣住建局結(jié)合省、市實(shí)施意見擬定城市污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)）（牽頭單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)水局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

4.推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快建立垃圾分類處理系統(tǒng)，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，滿足分類處理需求。加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2021年前完成餐廚垃圾處置提標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，初步形成餐廚垃圾“收、運(yùn)、處”一體化。積極謀劃垃圾焚燒發(fā)電等具備可靠的長遠(yuǎn)的生活垃圾處理工藝，推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管，積極推進(jìn)建筑垃圾有序處置及資源化利用。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造、房屋整修、消防安防和小區(qū)環(huán)境治理。按照“先地下、后地上”的要求，開展排水管網(wǎng)雨污分流改造和供水、燃?xì)獾裙艿栏脑欤瑢?shí)施空中弱電線纜下地工程。推進(jìn)房屋建筑節(jié)能、光纖化改造、“適老化”改造，有條件的可加裝電梯，加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

6. 加快城市各類專業(yè)市場配套建設(shè)。加快城市物流、建材、廢品收購、二手車、蔬果批發(fā)、水產(chǎn)、花卉等專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)。2021年年底前，完成廢品收購市場規(guī)劃建設(shè)和搬遷工作。提升菜市場管理水平，引導(dǎo)、鼓勵和扶持企業(yè)積極參與農(nóng)貿(mào)市場新建及超市化改造。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，倡導(dǎo)自治管理，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。（牽頭單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣財政局、縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局）

（二）以強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化管理服務(wù)

7.推進(jìn)城市生活垃圾分類。加快建立各級政府高位推動、城市社區(qū)具體實(shí)施、公共機(jī)構(gòu)示范帶頭、專業(yè)公司提供服務(wù)、社會公眾廣泛參與的工作機(jī)制，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類。2020年年底前，制定出臺《績溪縣生活垃圾分類管理辦法》，將生活垃圾分類管理工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。2020年年底，華陽鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)開區(qū)管委會按照“屬地管理”原則，積極推進(jìn)轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類，華陽鎮(zhèn)至少有一個社區(qū)建成生活垃圾分類示范片區(qū)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇政府駐地村或1個鄉(xiāng)村振興示范村開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率明顯提高。2020年，總結(jié)“生態(tài)美超市”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)全縣“生態(tài)美超市”建設(shè)。規(guī)劃績溪縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)再生資源“社區(qū)回收點(diǎn)—片區(qū)中轉(zhuǎn)站—集散交易市場”三級回收體系建立。加快推進(jìn)垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。（牽頭單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣教體局、縣住建局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)水局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，推進(jìn)生活垃圾綜合處理PPP項(xiàng)目進(jìn)度，環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)械化清掃率達(dá)到65%以上。普遍推行“吸、掃、灑”一體化掃地車上路作業(yè)，降低人工作業(yè)量。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁提升行動，力爭到2020年年底，城市建成區(qū)每平方公里范圍內(nèi)公廁不少于4座，人流集中場所女廁位與男廁位比例不小于2:1。 （牽頭單位：縣城管執(zhí)法局，縣住建局；責(zé)任單位：縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

9.遏制違法用地和違法建設(shè)行為。積極開展“無違建縣”創(chuàng)建活動，依法治理存量違法建設(shè)，預(yù)防和控制新增違法建設(shè)和違法用地行為，建立防違控違長效機(jī)制。完善違建防控網(wǎng)格，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級管理體系，建立“橫向到邊、縱向到底”的違法建設(shè)巡查機(jī)制，到2020年年底，構(gòu)建條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、反應(yīng)快速、執(zhí)法有序、運(yùn)行高效的違法建設(shè)防控治理機(jī)制。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.開展人行道凈化行動。清除人行道各類廢棄桿樁、線纜等障礙，改造配電箱、變壓器、信號柜等設(shè)施設(shè)備，探索實(shí)施路燈桿與其他各類桿線并桿減量、多桿合一，提高道路平整度和通暢性。清理和取締違規(guī)接坡、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁擅自占用、損毀無障礙通道，清理非機(jī)動車道、人行道不符合設(shè)置要求的停車泊位，整治私設(shè)地鎖、路錐等路障行為，加強(qiáng)車輛停放秩序管控。及時維修路面破損、高低不平人行道，保證平整度滿足規(guī)范要求。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣住建局、縣公安局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

11.加強(qiáng)城市立面安全整治。規(guī)范建筑物外立面管理，逐步對各類架空管線進(jìn)行整治，統(tǒng)一納入綜合管廊或地下共同管溝，暫時不具備納入條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)整。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，對戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時排除安全隱患，集中查處和拆除違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局、縣住建局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

12.加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。制定出臺《住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》，建立和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立物業(yè)管理與綜合執(zhí)法工作銜接機(jī)制，依法查處住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)排污、亂搭亂建、毀綠種菜、違規(guī)裝修、侵占公共空間等違法違規(guī)行為及物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。鼓勵采取第三方評估等方式，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。（牽頭單位：縣住建局、華陽鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（三）以提品質(zhì)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境

13.完善公共配套服務(wù)。以社區(qū)為中心，在步行15分鐘范圍內(nèi)，完善基層公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通場站及社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施，著力打造一批便利群眾生活的“15分鐘生活圈”。逐步將綠道建設(shè)與城市慢行系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，完善城市綠道支路網(wǎng)，形成綠道網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

14.提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。圍繞“水清、河暢、岸綠、魚躍、景美””總體目標(biāo)，統(tǒng)籌防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀建設(shè)三大任務(wù)，對城市河流進(jìn)行綜合治理，基本消除建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體，提升城市水環(huán)境。2020年啟動實(shí)施乳溪河、揚(yáng)之河污水截流管網(wǎng)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善城市綠色開放空間體系，按照市民出行300米見綠、500米見園的要求，加強(qiáng)城市公園綠地建設(shè)，利用城市邊角地、道路交叉口、建設(shè)項(xiàng)目退讓區(qū)域，建設(shè)街頭綠地游園，形成布局均衡、類型多樣公園綠地體系。每年新增1個街頭綠地游園。因地制宜推進(jìn)城市山體、水系、濕地、綠地的生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對自然生態(tài)、地形地貌的保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)古樹名木保護(hù)各項(xiàng)措施，堅(jiān)持適地適樹，嚴(yán)控“大樹進(jìn)城”，有效保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域及生物多樣性，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

15.展現(xiàn)城市文化風(fēng)貌。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計，注重歷史文化傳承，塑造“精巧、生態(tài)、徽韻、雅致”的城市特色風(fēng)貌，推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)。整治提升街區(qū)歷史風(fēng)貌特色，加強(qiáng)不同時期的歷史建筑普查、測繪、建檔、掛牌保護(hù)工作。注重采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，從品質(zhì)、環(huán)境、文化、創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面持續(xù)增強(qiáng)城市歷史文化街區(qū)宜居宜游性。（牽頭單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣文旅局、華陽鎮(zhèn)人民政府）

（四）以抓長效為重點(diǎn)，著力提升治理能力

16.推進(jìn)城市管理法治化。加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法職責(zé)。城市管理相關(guān)職能部門要嚴(yán)格履行行政監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。根據(jù)國家組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍、深化行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)一要求，適時調(diào)整和明確城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門在城市管理相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法職責(zé)。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣委編辦、縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等）

17.推進(jìn)城市管理智能化。加快推進(jìn)數(shù)字城管平臺智慧化升級改造。到2020年年底，按照省統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)對城市黑臭水體水質(zhì)、生活垃圾和污水處理排放指標(biāo)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測和互聯(lián)共享。加快城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局、縣住建局；責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

18.推進(jìn)城市管理專業(yè)化。加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的城市管理干部和專業(yè)人才。提升專業(yè)化服務(wù)水平，鼓勵采用政府購買服務(wù)、與社會資本合作等模式，引入專業(yè)化城市管理和服務(wù)運(yùn)營商，提供專業(yè)化服務(wù)。完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣人社局）

19.推進(jìn)城市管理社會化。深入推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，探索群眾公議等矛盾化解、權(quán)益保障新模式。搭建城管驛站、便民窗口等便民服務(wù)平臺，完善城市管理12319服務(wù)熱線、微信公眾服務(wù)號功能，引導(dǎo)社會公眾自覺維護(hù)和監(jiān)督城市環(huán)境秩序，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

20.推進(jìn)城市應(yīng)急系統(tǒng)化。保持水、電、氣、熱、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等城市生命線系統(tǒng)暢通，保障城市運(yùn)行安全。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施改造。完善城市管理領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控，消除重大事故隱患。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查，建立分級、分類、動態(tài)管理制度。建立城市應(yīng)急報警系統(tǒng)，完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)急指揮體系，完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，提高突發(fā)事件處置能力。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）以健制度為重點(diǎn)，著力落實(shí)政策措施

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對城市精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、效果導(dǎo)向，細(xì)化工作要求，量化工作指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)保障措施。健全由縣政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理效能綜合評價機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制、社會公眾參與機(jī)制等工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。各牽頭、責(zé)任單位要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定具體的工作方案，明確責(zé)任人、完成時間節(jié)點(diǎn)，確保工作落到實(shí)處。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣委編辦、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

22.拓寬融資渠道。加大投入力度，積極統(tǒng)籌推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作的資金落實(shí)。鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)、停車場、特色街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理，全面開放環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等市場，推行政府向社會企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)購買服務(wù)和PPP模式。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局、縣住建局；責(zé)任單位：縣財政局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

23.開展試點(diǎn)示范。聚焦城市主要道路、主要河道及兩側(cè)，市民主要休閑服務(wù)和市民集中居住等重點(diǎn)區(qū)域，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，每年推進(jìn)一批“示范道路”“示范街區(qū)”“示范小區(qū)”試點(diǎn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化城市整體環(huán)境。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局、縣住建局；責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)管委會、華陽鎮(zhèn)人民政府）

24.強(qiáng)化督促指導(dǎo)。制定城市管理效能評價標(biāo)準(zhǔn)，健全第三方評估機(jī)制，組織實(shí)施科學(xué)客觀評價，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字城管指揮平臺監(jiān)督指揮作用。建立定期調(diào)度、定期通報和評價機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落地見效，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。 （牽頭單位：縣城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：縣政府各有關(guān)部門、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

績溪縣人民政府

2020年1月 日

附件

具體任務(wù)分解表