各位代表：

    受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙百”工程和鄉(xiāng)村振興“五百”工程，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”,計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值90億元，同比增長(zhǎng)3%；縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7%。

績(jī)溪縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

 

 

二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年。從宏觀層面看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化。從自身實(shí)際看，我縣既有皖南重要的交通樞紐、全省領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境、不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，又有長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、兩市一縣共建杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略和政策的疊加優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷增加。

雖然總體形勢(shì)對(duì)我們有利，但我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板，主要表現(xiàn)在：受?chē)?guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分指標(biāo)未完成年度計(jì)劃；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱；都市圈的虹吸效應(yīng)持續(xù)放大，后發(fā)地區(qū)的資源要素流失問(wèn)題越來(lái)越突出，加快發(fā)展的緊迫性越來(lái)越強(qiáng)；城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等方面還存在短板弱項(xiàng)，對(duì)人才的吸引力還不夠強(qiáng)；鄉(xiāng)村資源要素短缺，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域還存在不少短板亟待補(bǔ)齊。綜合考慮外部發(fā)展環(huán)境和績(jī)溪實(shí)際情況，力爭(zhēng)2021年主要預(yù)期目標(biāo)如下：

2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)（草案）

指標(biāo)名稱(chēng)	單位	預(yù)期目標(biāo)	指標(biāo)屬性
1.地區(qū)生產(chǎn)總值	%	8	預(yù)期性
2.縣一般公共預(yù)算收入	%	5	預(yù)期性
3.規(guī)模以上工業(yè)增加值	%	9.5	預(yù)期性
4.服務(wù)業(yè)增加值	%	8	預(yù)期性
5.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資	%	9.5	預(yù)期性
6.社會(huì)消費(fèi)品零售總額	%	8	預(yù)期性
7.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	%	15	預(yù)期性
8.進(jìn)出口總額	%	6.5	預(yù)期性
9.實(shí)際到位省外資金	億元	完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)	預(yù)期性
10.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入	%	與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步	預(yù)期性
11.農(nóng)村常住居民人均可支配收入	%	高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個(gè)百分點(diǎn)	預(yù)期性
12.城鎮(zhèn)新增就業(yè)	人	3400	預(yù)期性
13.單位生產(chǎn)總值能耗	%	完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)	約束性
14.單位工業(yè)增加值用水量	%	完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)
15.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量	%	完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)
16.主要污染物排放量	%	完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)

三、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

做好2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，聚焦“兩區(qū)一地”發(fā)展定位，大力弘揚(yáng)“三爭(zhēng)”精神，深入實(shí)施“雙百”“五百”工程，全面開(kāi)啟全域美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富現(xiàn)代化美麗幸福績(jī)溪建設(shè)新征程，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

1.營(yíng)造創(chuàng)新良好環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新工程，下好創(chuàng)新先手棋。以參與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，探索在滬杭建設(shè)“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，支持企業(yè)加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。積極搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，支持富凱特材、立興化工、徽煌化工、祥博傳熱、松鼠云詹氏等企業(yè)與江南大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等知名高校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加快與北京航天試驗(yàn)技術(shù)研究所的合作對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“績(jī)溪聚才行動(dòng)”，做好高層次科技人才招引服務(wù)。全面實(shí)施企業(yè)“登云”計(jì)劃，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)1戶(hù)、高新技術(shù)企業(yè)8戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，深入實(shí)施“雙百”工程。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為主平臺(tái)，聚焦機(jī)械制造、健康食品醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成一區(qū)三園（機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）的空間發(fā)展格局。深入開(kāi)展補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加快形成配套優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，其中機(jī)械制造10個(gè)、食品醫(yī)藥8個(gè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)7個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。

3.加速經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新能力提升、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、龍頭企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快實(shí)施退二優(yōu)二項(xiàng)目，用好用活項(xiàng)目資金、超前謀劃、科學(xué)決策、掛圖作戰(zhàn)，加快推行“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，騰籠換鳥(niǎo)，力爭(zhēng)清理低效企業(yè)10戶(hù)以上，盤(pán)活土地300畝。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，建成智慧園區(qū)信息平臺(tái)，力爭(zhēng)新入駐企業(yè)10戶(hù)以上。加快儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，新增工業(yè)用地400畝以上。

（二）著力穩(wěn)投資促消費(fèi)，強(qiáng)化培育發(fā)展新動(dòng)能

1.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)照國(guó)家重點(diǎn)支持方向，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，圍繞“兩新一重”、公共衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的梯次推進(jìn)。落實(shí)“四督四?！薄叭齻€(gè)走”“集中開(kāi)工”等項(xiàng)目工作機(jī)制，爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60億元以上。確保揚(yáng)溪源水庫(kù)、天然氣管道績(jī)溪段、吳家山民生基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、城鄉(xiāng)客運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面完工，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能電站6臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)年產(chǎn)2000噸高端軸承鋼技改項(xiàng)目、望徽路下穿工程、虎山頭徽嶺旅游度假區(qū)、供水基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)徽廚技師學(xué)院遷擴(kuò)建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。謀劃啟動(dòng)110千伏溪馬變電站等項(xiàng)目建設(shè)，編制完成抽水蓄能電站二期選址規(guī)劃，爭(zhēng)取納入站址選點(diǎn)規(guī)劃。

2.促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強(qiáng)限上商貿(mào)企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)單位10戶(hù)以上。圍繞“糸巷”美食文化旅游綜合體、電競(jìng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)品質(zhì)夜市建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升供給質(zhì)量和水平。促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，支持直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“直播+”旅游、戶(hù)外、美食等發(fā)展新模式，鼓勵(lì)發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)打造1家示范智慧養(yǎng)老院，新培育億元級(jí)電商企業(yè)1戶(hù)、千萬(wàn)元級(jí)電商企業(yè)2戶(hù)、百萬(wàn)元電商品牌6個(gè)，知名網(wǎng)銷(xiāo)品牌10個(gè)，網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)25%以上。

3.提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道為平臺(tái)，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”行動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快打造“文旅康養(yǎng)目的地”。大力發(fā)展康養(yǎng)、美食、研學(xué)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)徽之源文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與杭州、黃山旅游合作，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角旅游營(yíng)銷(xiāo)，全面打響城市品牌，確保全年游客接待量、旅游綜合收入增長(zhǎng)10%，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)徽州生態(tài)文化保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成首批省級(jí)文化旅游名縣，確保創(chuàng)成特色旅游名鎮(zhèn)2個(gè)。提升改造“績(jī)溪智慧旅游”平臺(tái)，推動(dòng)建立重點(diǎn)景區(qū)智慧旅游云系統(tǒng)，力爭(zhēng)打造智慧旅游景區(qū)1個(gè)以上。完成徽杭古道景區(qū)資源整合，加快抽水蓄能電站“兩山”基地、電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)園、云棲山院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皖浙天路最美風(fēng)景線，謀劃自然體驗(yàn)型森林康養(yǎng)基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成森林康養(yǎng)基地1個(gè)以上。保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，啟動(dòng)數(shù)字化非遺展示中心建設(shè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

1.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。著力構(gòu)建防止規(guī)模性返貧，應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，幫扶政策和財(cái)政投入力度保持總體穩(wěn)定。建立和完善鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧項(xiàng)目庫(kù),提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2.推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建。深入推進(jìn)徽菜產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，大力實(shí)施“十鄉(xiāng)百碗”“千店萬(wàn)廚”工程，加快徽菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，全力打響中國(guó)徽菜之鄉(xiāng)品牌。優(yōu)化“南桃中竹北油”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)山核桃、竹筍、茶油等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，力爭(zhēng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破70億元。力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村1個(gè)。加快建設(shè)健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建成一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)和示范主體，確保新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、合作社4家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家。加快休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，新增市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2家。謀劃建設(shè)智慧物流園項(xiàng)目，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

3.深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投融資體制，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大優(yōu)村、強(qiáng)村規(guī)模。全面完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。深入推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)建設(shè)，完善林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款機(jī)制、林業(yè)金融定向激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。

（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)新水平

1.加快推進(jìn)城市更新。突出美麗主城區(qū)，建設(shè)縣城綜合性服務(wù)中心。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，深化“四創(chuàng)一建”，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施翚溪河、大寧渠、水關(guān)圳提質(zhì)美化工程，恢復(fù)古城水系。加快機(jī)械制造、健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城四大片區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。堅(jiān)持“山水有文、城市有魂”，加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)利用，加大老城區(qū)整治力度，推動(dòng)古城核心區(qū)景點(diǎn)連線成片，加快古城文化旅游發(fā)展，豐富城市內(nèi)涵。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄣山路以西片區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、鄣山路與S207之間片區(qū)、睿陽(yáng)路片區(qū)。規(guī)劃建設(shè)體育公園、會(huì)山公園，增加文化娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)施，新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，著力補(bǔ)齊城市功能短板。鞏固省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)“城市大腦”建設(shè)，提升城市綜合管理水平。

2.促進(jìn)“兩翼”特色建設(shè)。堅(jiān)持“一主兩翼”發(fā)展空間布局，以伏嶺“徽州味道”、上莊“雕刻時(shí)光”特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)“兩翼”發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)華陽(yáng)鎮(zhèn)片區(qū)、曹渡橋工業(yè)片區(qū)、虎山頭片區(qū)、仁里片區(qū)、伏嶺片區(qū)、上莊片區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)，確保上莊雕刻時(shí)光小鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，加快推動(dòng)華陽(yáng)健康食品特色小鎮(zhèn)。做好縣域村莊布局、村莊分類(lèi)和村莊規(guī)劃評(píng)估。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民區(qū)域中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村中心村創(chuàng)建、重點(diǎn)自然村整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。全面完成生態(tài)文明提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目、城鄉(xiāng)污水綜合處理項(xiàng)目，深化生態(tài)美超市建設(shè)，大力開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，全面完成58個(gè)中心村污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目。

3.完善多元立體交通體系。進(jìn)一步提升皖東南區(qū)域交通樞紐地位，構(gòu)建多元立體、互聯(lián)互通、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。全力保障宣績(jī)高鐵績(jī)溪段項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好杭臨績(jī)高鐵、寧波至績(jī)溪至武漢鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線等項(xiàng)目前期工作；實(shí)施S346荊州段改造項(xiàng)目，全線貫通上金山隧道；力爭(zhēng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成可研批復(fù)。基本建成城市路網(wǎng)，加快西環(huán)線東段、望徽路延伸等道路建設(shè)進(jìn)度，完成經(jīng)六路延伸段、揚(yáng)之河段防洪道路、糸巷市政路網(wǎng)建設(shè)，打通中王路，啟動(dòng)中王路至徽山大道河濱通道建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

（五）持續(xù)深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“融杭接滬”新突破

1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)投資審批制度改革。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，完善7×24小時(shí)“不打烊”“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，探索“一件事一次辦”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。深化“多證合一、一照一碼”“證照分離”改革，完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度，全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制創(chuàng)新，動(dòng)態(tài)完善賦權(quán)清單。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.深度融入長(zhǎng)三角。圍繞“兩區(qū)一地”發(fā)展定位，以融入杭州都市圈為契機(jī)，深化“融杭接滬”一體化發(fā)展路徑，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，全面落實(shí)與臨安區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，強(qiáng)化互動(dòng)交流和區(qū)域合作。以杭州都市圈為重點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建新模式。以文化旅游合作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化與黃山聯(lián)動(dòng)，共建杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極參與打造新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深度融入杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。參與“一地六縣”合作區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)融入合肥、南京都市圈。大力推行以社?？檩d體的城市“一卡通”，力爭(zhēng)在長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、社會(huì)保障等方面同城待遇。

3.著力增強(qiáng)招商質(zhì)效。以“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”為目標(biāo)，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。推進(jìn)以商招商、線上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯線索，專(zhuān)班跟進(jìn)，提高實(shí)效，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，新簽約項(xiàng)目25個(gè)，到位省外資金55億元以上。完善推進(jìn)項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目專(zhuān)班服務(wù)，全力推進(jìn)華統(tǒng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、五洲國(guó)際專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、智能自助終端設(shè)備研發(fā)制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確?？?jī)溪蕭山精密制造產(chǎn)業(yè)園、1000噸云母帶和風(fēng)電定子線圈、威世頓異型鏈制造、春賦筍制品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（六）聚力實(shí)施綠色發(fā)展，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化新通道

1.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，聚焦涇旌績(jī)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果，力爭(zhēng)創(chuàng)成“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。緊抓保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”，加強(qiáng)生態(tài)區(qū)域資源保護(hù)。加強(qiáng)清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、龍川風(fēng)景名勝區(qū)、鄣山、翚溪省級(jí)森林公園生態(tài)保護(hù)工作。深化河長(zhǎng)制改革，持續(xù)加強(qiáng)河道綜合治理，提升水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，深入開(kāi)展山核桃林地生態(tài)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成油茶低產(chǎn)林改造2000畝、長(zhǎng)江防護(hù)林封山育林5000畝、退化林修復(fù)2000畝。

2.提升污染防治水平。縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，扎實(shí)開(kāi)展“五控”治理管控，加強(qiáng)秸稈焚燒和綜合利用，深入開(kāi)展“三車(chē)”運(yùn)輸秩序集中整治，堅(jiān)決遏制道路運(yùn)輸、工地廠區(qū)揚(yáng)塵污染。深化推廣“河長(zhǎng)+”模式，啟動(dòng)新一輪“一河一策”修訂，實(shí)施大源河等6條中小河流治理工程。全面加強(qiáng)河長(zhǎng)制信息化管理，加快水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、水域岸線監(jiān)控、遙感遙測(cè)等新技術(shù)運(yùn)用。

3.促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，以降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，爭(zhēng)取碳匯林試點(diǎn)助力碳中和，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放降低。統(tǒng)籌劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。提升生態(tài)環(huán)保工作水平，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

（七）強(qiáng)化重點(diǎn)民生保障，切實(shí)提高群眾生活新品質(zhì)

1.支持發(fā)展靈活就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)政策，持續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)一促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道，完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，力爭(zhēng)全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。

2.完善社會(huì)保障體系。健全多層次社會(huì)保障體系，適度擴(kuò)大社會(huì)救助對(duì)象覆蓋面，持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)人員及臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深入推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成社會(huì)福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造。推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，提升特困人員護(hù)理能力。改造完成老舊小區(qū)4個(gè)。

3.提升共建共享水平。高質(zhì)量完成省定民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃。深入推進(jìn)健康績(jī)溪建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系，提升傳染病防治能力，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，推動(dòng)縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。推深做實(shí)縣域緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體，深入實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)“百千萬(wàn)”工程。推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，加快皖新傳媒“共享書(shū)店”建設(shè)。啟動(dòng)新一輪婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”編制。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。開(kāi)展新一輪全省雙擁模范縣創(chuàng)建，健全退役軍人工作機(jī)制。

4.維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化底線思維，壓實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員管控，持續(xù)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)排查，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。深入開(kāi)展守護(hù)平安系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，建立完善“掃黑除惡”長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)“八五”普法工作。完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，持續(xù)開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，建立健全應(yīng)急管理體系，以“四啟動(dòng)一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作。

各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“1325”目標(biāo)要求，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)乘風(fēng)破浪、奮發(fā)前行，奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)更大”績(jī)溪答卷新篇章，全面開(kāi)創(chuàng)全域美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富現(xiàn)代化美麗幸福績(jī)溪建設(shè)新局面！