為加快我市城市管理從傳統(tǒng)粗放，向科學(xué)高效轉(zhuǎn)變，在完成城市事部件信息的數(shù)字化采集，促進(jìn)城市管理流程更新再造的同時(shí)，深入推進(jìn)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為政府決策提供參考，2019年1月我市出臺(tái)了《宣城市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為我市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供依據(jù)，建立城市管理的 “大城管”工作體系，更好地服務(wù)市民。

一、《辦法》出臺(tái)的背景和意義

為加快我市城市管理從傳統(tǒng)粗放，向科學(xué)高效轉(zhuǎn)變。2010年12月，我市正式啟動(dòng)數(shù)字化城市管理項(xiàng)目，2011年5月26日項(xiàng)目正式運(yùn)行，歷經(jīng)兩期完成全部建設(shè)。項(xiàng)目建成和運(yùn)行以來(lái)，在完成城市事部件信息的數(shù)字化采集，促進(jìn)城市管理流程更新再造的同時(shí)，深入推進(jìn)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為政府決策提供參考，在文明城市創(chuàng)建和創(chuàng)衛(wèi)工作中更是發(fā)揮重要的和不可替代的作用。

數(shù)字化城市管理工作代表著市政府依法行政的執(zhí)行力和依托科技提升管理城市的有效力，但我市數(shù)字化城市管理的運(yùn)行機(jī)制和制度保障僅為2011年6月份我市以政府令（規(guī)范性文件）的形式發(fā)布的《宣城市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》，其從內(nèi)容設(shè)定、運(yùn)行流程、可操作性和效力保障等方面都顯示出嚴(yán)重的滯后性，更在依法行政和規(guī)范操作層面于法欠缺，嚴(yán)重制約著我市數(shù)字化城市管理深入推進(jìn)和依法依規(guī)運(yùn)行，“大城管”工作體系建設(shè)面臨著法律支撐的困境。況且該《辦法》已于2018年1月12日被市政府列入重新修訂清單中，亟待立法。

因此，我們希望通過(guò)制定《宣城市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為我市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供依據(jù)，建立城市管理的 “大城管”工作體系，按照中發(fā)37號(hào)文件要求，以落實(shí) “五位一體”來(lái)實(shí)現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，更好地服務(wù)我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為加快我市對(duì)接和融入滬蘇浙，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵營(yíng)造良好的城市發(fā)展環(huán)境。

二、《辦法》出臺(tái)的依據(jù)

《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]37號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)[2016]63號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）>的通知》（城建[2009]119號(hào)）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年工作報(bào)告》、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第一部分 單元網(wǎng)格》（GB/T304281-2013）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第二部分  管理部件和事件》（GB/T304282-2013）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第三部分  地理編碼》（GB/T304283-2016）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第四部分  績(jī)效評(píng)價(jià)》（GB/T304284-2016）、《2018年宣城市政府工作報(bào)告》等。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共35條。包含數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理和法律責(zé)任。

（一）明確數(shù)字化城市管理體制及主管部門(mén)

《辦法》第五條、第六條、第七條對(duì)數(shù)字化城市管理建設(shè)、管理責(zé)任部門(mén)，以及工作體制機(jī)制進(jìn)行了明確，確定市城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作，市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市數(shù)字化城市管理工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

（二）明確數(shù)字化城市管理建設(shè)的要求和驗(yàn)收程序

《辦法》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條對(duì)數(shù)字化城市管理的規(guī)劃和建設(shè)，以及工作機(jī)制的建立提出要求，并確定了數(shù)據(jù)共享的相關(guān)要求。

（三）規(guī)范了信息采集和處置工作流程

《辦法》從第十四條至第二十五條規(guī)定了信息采集的工作流程、數(shù)據(jù)保護(hù)和信息受理派遣及處置流程。

（四）明確了數(shù)字化城市管理監(jiān)督考核及法律責(zé)任

《辦法》從第二十六條至第三十二條明確了數(shù)字化城市管理的監(jiān)督與考核工作，以及涉及信息采集和處置工作中的法律責(zé)任。