一、決策背景和依據(jù)

自新冠疫情發(fā)生以來，餐飲、零售等商貿(mào)行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。為做好政策銜接，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)盡快恢復(fù)經(jīng)營，并進(jìn)一步推動(dòng)我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)加大力度支持流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)我縣社會(huì)消費(fèi)持續(xù)有效增長，據(jù)此，縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草了《績溪縣促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策》（以下簡稱《政策》）。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)若干措施的通知》（皖政辦〔2019〕33號）等文件精神，以及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神，參考我省其他縣域地區(qū)有關(guān)政策制定內(nèi)容，結(jié)合我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展實(shí)際制定本政策。

二、制定意義和總體考慮

（一）擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長的需要。通過對限上企業(yè)入庫和增量的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，擴(kuò)大全縣消費(fèi)需求，提高限上零售額對社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步增長。

（二）考核指標(biāo)的需要。社會(huì)消費(fèi)品零售總額和電商發(fā)展兩項(xiàng)指標(biāo)是省對縣、市對縣等經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要考核指標(biāo)。以通過政策引導(dǎo)，進(jìn)一步提升考核位次，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢的需要。目前，我縣社消零總額已超過30億元，并呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。政策的出臺(tái)將為進(jìn)一步引導(dǎo)我縣商貿(mào)流通拓展新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵(lì)大中型百貨店、連鎖超市等各類商貿(mào)流通經(jīng)營主體線上線下融合發(fā)展，以推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更具體、鮮明、堅(jiān)強(qiáng)的保障。

三、研判和起草過程

為做好《政策》起草工作，縣科技商務(wù)經(jīng)信局赴廣德市調(diào)研學(xué)習(xí)，多次赴重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)調(diào)研充分聽取相關(guān)意見建議。初稿完成后，召開財(cái)政、統(tǒng)計(jì)及部分重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，廣泛征求各單位、企業(yè)意見，形成了提請審議的《政策（送審稿）》。

后經(jīng)過十七屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)研究，會(huì)議研定：原則同意關(guān)于績溪縣支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策修改情況的匯報(bào)，由縣科技商務(wù)經(jīng)信局根據(jù)會(huì)議意見建議，重點(diǎn)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持政策等進(jìn)行修改完善后印發(fā)。經(jīng)過縣委十五屆第113次常委會(huì)研究，會(huì)議研定：會(huì)議原則同意縣科技商務(wù)經(jīng)信局提交的《績溪縣支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《績溪縣支持科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》《績溪縣促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策》《績溪縣促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策》修訂建議，由縣科技商務(wù)經(jīng)信局負(fù)責(zé)綜合會(huì)議意見進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實(shí)施。 

四、工作目標(biāo)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話精神，應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)減少疫情對商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響，充分發(fā)揮限額以上商貿(mào)企業(yè)在商貿(mào)流通業(yè)中的示范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用，在今后一段時(shí)間內(nèi)鼓勵(lì)我縣商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶做強(qiáng)做大，加快推進(jìn)全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、上水平、上規(guī)模，促進(jìn)全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮和社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長。

五、主要任務(wù)

按照扶持政策的規(guī)定，及時(shí)給予兌現(xiàn)。

六、創(chuàng)新舉措

1、支持商業(yè)街區(qū)新建和改建，對當(dāng)年新評定的省、市“特色商業(yè)街區(qū)”，分別給予3萬元、2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、支持大型物流企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈配送設(shè)施設(shè)備，對當(dāng)年投資額100萬元以上且驗(yàn)收合格的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送設(shè)施，給予總投資5%的補(bǔ)助，且單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過10萬元。

3.支持大型物流企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化托盤應(yīng)用推廣及循環(huán)共用，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，對平臺(tái)研發(fā)投入、運(yùn)營維護(hù)以及符合物流標(biāo)準(zhǔn)化要求的標(biāo)準(zhǔn)化托盤、貨架等設(shè)施設(shè)備投資額100萬元以上的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目建設(shè)投資額3%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過5萬元。

4.對新評定國家級、省級、市級“老字號”的企業(yè)分別給予4萬元、2萬元、1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定國家白金級、五鉆級、四鉆級、三鉆級酒店的企業(yè)，分別給予4萬元、3萬元、2萬元、1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定的“綠色飯店”，按五葉、四葉、三葉每個(gè)分別給予3萬、2萬、1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保障措施和下一步工作

1.該政策支持的項(xiàng)目資金來源有兩部分：一是省級流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年擬支持50萬元左右；二是我縣流通業(yè)發(fā)展資金，80萬元左右，具體資金根據(jù)每年項(xiàng)目申報(bào)情況而定。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入預(yù)算管理。

2.縣科技商務(wù)經(jīng)信局制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，明確政策兌現(xiàn)申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式、申報(bào)流程、申報(bào)資料等相關(guān)事項(xiàng)。

3. 對獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重侵權(quán)、質(zhì)量、安全事件以及納入失信黑名單的企業(yè)，取消享受獎(jiǎng)補(bǔ)資格；對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

下一步工作：

（一）加強(qiáng)《政策》的宣傳。充分利用人民政府網(wǎng)站、微信群等方式進(jìn)行深入宣傳解讀，讓企業(yè)廣泛知曉，確?！墩摺仿涞匾娦?；

（二）進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)措施落地見效，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)健康發(fā)展。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣科技商務(wù)經(jīng)信局

解讀人：汪文利

政策咨詢服務(wù)電話：0563-8156309

電子郵箱：jxxfjfy@163.com