各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣防指成員單位：

《績溪縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已修訂，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                               2020年6月17日

 

績溪縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

 

績溪縣防洪抗旱指揮部

2020年6月

目    錄

1   總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2   組織指揮體系

2.1 縣防洪抗旱指揮部及職責(zé)

2.2 縣防洪抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3 防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.5 工作組、專家組

2.6 有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

3   汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實(shí)

3.2 應(yīng)急預(yù)案

3.3 汛（旱）前檢查

3.4 工程準(zhǔn)備

3.5 應(yīng)急物資

3.6 培訓(xùn)演練

3.7 宣傳教育

3.8 社會(huì)動(dòng)員

4   監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.3 預(yù)警響應(yīng)

5   信息報(bào)告及發(fā)布

5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

5.2 信息報(bào)送

5.3 信息發(fā)布

6   應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級

6.2 響應(yīng)條件

6.3 響應(yīng)啟動(dòng)

6.4 響應(yīng)措施

6.5 響應(yīng)終止

7   應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 物資保障

7.3 資金保障

7.4 技術(shù)保障

7.5 通信保障

7.6 交通保障

7.7 電力保障

8   后期處置

8.1 善后工作

8.2 總結(jié)評估

9   附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.4 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

9.5 預(yù)案解釋部門

9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》以及《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《績溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4 工作原則

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，軍地協(xié)同、全民參與的原則。

2  組織指揮體系

2.1 縣防洪抗旱指揮部及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣防洪抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣的防汛抗旱工作。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、國家防汛抗旱總指揮部、省防汛抗旱指揮部、市防汛抗旱指揮部及縣委、縣政府對防汛抗旱工作的決策部署；

（2）制訂全縣防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

（4）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任;

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；

（7）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1  縣防指組成

縣防指由縣委書記任政委，縣政府縣長任指揮長，縣政府分管農(nóng)水的副縣長任常務(wù)副指揮長；縣政府分管應(yīng)急管理部門的副縣長、縣人武部部長、縣政府辦主任、華陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、縣應(yīng)急局局長、縣農(nóng)水局局長、武警宣城支隊(duì)執(zhí)勤二大隊(duì)大隊(duì)長、縣氣象局局長任副指揮長，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改委（縣糧儲(chǔ)局）、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局、縣融媒體中心、縣消防救援大隊(duì)、武警績溪中隊(duì)、武警執(zhí)勤二中隊(duì)、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組、縣供電公司、農(nóng)發(fā)行績溪縣支行、縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司、國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績溪縣支公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

縣防指成立績溪縣城市防洪指揮部（以下簡稱縣城防指），由華陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任指揮長。

根據(jù)工作需要，可適時(shí)調(diào)整縣防指組成人員，成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報(bào)道等工作組，承擔(dān)防汛抗洪搶險(xiǎn)相應(yīng)工作職責(zé)。

2.1.2 成員單位職責(zé)

縣委辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部發(fā)布的重大防汛、抗旱、救災(zāi)等決策，責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)，監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題；負(fù)責(zé)全縣防臺(tái)、防汛、抗旱、抗洪搶險(xiǎn)等重大事件的協(xié)調(diào)工作。

縣人武部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助轉(zhuǎn)移營救危險(xiǎn)地區(qū)的群眾及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。

縣委組織部負(fù)責(zé)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)把控全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

縣政府辦負(fù)責(zé)執(zhí)行縣委、縣政府及縣防汛防旱指揮部發(fā)布的重大防汛、抗旱、救災(zāi)等決策，責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)，監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題；負(fù)責(zé)全縣防臺(tái)、防汛、防旱、抗洪搶險(xiǎn)等重大事件的協(xié)調(diào)工作；籌備召開防汛抗旱工作會(huì)議及轄區(qū)內(nèi)需要縣政府出面協(xié)調(diào)的有關(guān)防汛抗旱工作，表彰防汛抗災(zāi)先進(jìn)等，正確把握全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向。

縣發(fā)改委（縣糧儲(chǔ)局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃和抗旱水源工程資金計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。根據(jù)縣防辦的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出（抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、調(diào)用參照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

縣教體局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

縣科技商務(wù)經(jīng)信局負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣工礦商貿(mào)企業(yè)的防汛和災(zāi)后恢復(fù)工作。協(xié)調(diào)全縣通信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障；協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)防汛抗旱用電指標(biāo)。

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交運(yùn)安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

縣民政局負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照縣防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒?、省、市和縣級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。做好防汛搶險(xiǎn)取用土地協(xié)調(diào)工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作；負(fù)責(zé)承建和監(jiān)管的在建工程應(yīng)急度汛、防御臺(tái)風(fēng)工作；做好縣城供水相關(guān)工作；配合華陽鎮(zhèn)做好城市防洪排澇工作。

縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)公路、水路及工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛等交運(yùn)運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資。

縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

縣文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營單位、A級旅游景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向縣防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員，指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)本行業(yè)防汛抗旱工作，根據(jù)縣防指安排，負(fù)責(zé)防汛抗洪所需毛竹、杉木等物資的調(diào)撥和供應(yīng)。

縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)本行業(yè)防汛搶險(xiǎn)相關(guān)工作及城區(qū)河道臨水設(shè)施安全運(yùn)行。

縣融媒體中心負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電視、《今日績溪》等媒體開展防汛抗旱宣傳；及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)縣防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情通告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息。

縣氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工影響天氣工作。

縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊每购档貐^(qū)群眾生活保障用水救助工作。

武警宣城支隊(duì)執(zhí)勤二大隊(duì)、武警績溪中隊(duì)、武警執(zhí)勤二中隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等。

縣供電公司負(fù)責(zé)其所屬水電站、電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險(xiǎn)理賠監(jiān)督工作。

農(nóng)發(fā)行績溪縣支行負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，按信貸原則及時(shí)發(fā)放農(nóng)業(yè)救災(zāi)貸款。

縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司負(fù)責(zé)為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績溪縣支公司負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)發(fā)生后的災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。

華陽鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣城市防洪搶險(xiǎn)及排澇工作，做好危險(xiǎn)地區(qū)的群眾安全轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)縣城市防洪指揮部辦公室日常工作。

2.2 縣防洪抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

縣防洪抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）為縣防指辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)縣防指日常工作，設(shè)在縣應(yīng)急局。辦公室主任由縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

 （1）組織擬訂并實(shí)施縣級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

 （2）收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情 況等；

（3）組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢，提出應(yīng)對方案與建議；

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實(shí)縣防指工作部署；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（7）組織指導(dǎo)對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作。

2.3 防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 

當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的，由縣防指或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組建現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由常務(wù)副指揮長或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

2.5 工作組、專家組

縣防指成立工作組，由縣防指成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

縣防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成， 為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。

2.6 有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

應(yīng)急管理、農(nóng)水、自然資源規(guī)劃、氣象等部門建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，健全應(yīng)急管理信息平臺(tái)和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力。農(nóng)水部門將水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)接入應(yīng)急管理部門，向應(yīng)急管理部門提供實(shí)時(shí)雨水情信息和預(yù)測預(yù)報(bào)成果。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，農(nóng)水部門組織防洪會(huì)商，應(yīng)急管理部門派員參加,同時(shí)應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)水部門按照防洪抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、水庫、水電站等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防洪抗旱指揮部和上級主管部門報(bào)告。

3  汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實(shí)

落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

3.2 應(yīng)急預(yù)案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，水工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案，臺(tái)風(fēng)和山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援預(yù)案等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門預(yù)案按照管理權(quán)限組織編制，按程序報(bào)批后報(bào)縣防指備案。

3.3 汛（旱）前檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和工作臺(tái)賬，限時(shí)完成問題整改。對汛前難以完成整改的制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)度汛責(zé)任措施，確保度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位。

縣防指組織有關(guān)成員單位對全縣風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況開展督查，并將督查整改意見通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防指領(lǐng)導(dǎo)。

3.4 工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類防洪工程度汛隱患，落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛方案和措施。

3.5 應(yīng)急物資

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實(shí)調(diào)運(yùn)措施。

3.6 培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、抗旱服務(wù)隊(duì)員及有關(guān)人員的汛（旱）前培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同類型的汛（旱）前應(yīng)急演練。

3.7 宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.8 社會(huì)動(dòng)員

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與工程查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4  監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)

氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)；農(nóng)水部門負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)；自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)；城市防汛抗旱部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報(bào)。各部門及時(shí)向縣防指報(bào)送信息。

4.2 預(yù)警發(fā)布

氣象部門負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，農(nóng)水部門負(fù)責(zé)水情（河流、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布，自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。

4.3 預(yù)警響應(yīng) 

4.3.1 當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦視情組織多部門會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）縣農(nóng)水局密切監(jiān)視水情變化，做好河庫水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度水庫預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）縣自然資源和規(guī)劃局及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)督促專業(yè)隊(duì)伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

（5）縣住建局組織指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促城區(qū)地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場所等隱患排查整治，做好城區(qū)重點(diǎn)易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（6）縣文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時(shí)督促景區(qū)管理單位關(guān)閉涉山涉水A級旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）縣交運(yùn)局組織指導(dǎo)加強(qiáng)行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布道路通行預(yù)警信息。

（8）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體，縣科技商務(wù)經(jīng)信局協(xié)調(diào)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作。

4.3.2 當(dāng)發(fā)布河流洪水預(yù)警時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門視情采取以下 措施：

（1）縣防辦組織多部門會(huì)商研判，提出相應(yīng)防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)建議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣農(nóng)水局密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)河庫洪水；實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查、險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）縣應(yīng)急局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）縣交運(yùn)局督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布道路通行預(yù)警信息，做好水毀道路搶修準(zhǔn)備。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即動(dòng)員部署；提前安排可能發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水或歷史最高洪水位運(yùn)行的重要河段護(hù)岸、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員。

4.3.3 當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢，作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

（2） 縣農(nóng)水局指導(dǎo)督促受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）縣應(yīng)急局組織指導(dǎo)協(xié)助做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）縣發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備。

（5）縣交運(yùn)局組織指導(dǎo)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。

（6）縣文旅局組織指導(dǎo)縣內(nèi)有關(guān)A級景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息發(fā)布，督促山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)落實(shí)關(guān)停和疏散游客工作。

（7）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

 4.3.4 當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦組織多部門會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)測臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）縣農(nóng)水局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)；組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（4）縣應(yīng)急局組織指導(dǎo)各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）縣住建局組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好臨時(shí)構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患要做好城區(qū)低洼易澇區(qū)、老舊小區(qū)、危舊房 屋等隱患排查。做好城區(qū)防洪相關(guān)工作。

（6）縣城管執(zhí)法局組織指導(dǎo)高空廣告牌、臨街懸掛物安裝固定工作。

（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即動(dòng)員部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾。

4.3.5 當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門視情采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣農(nóng)水局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱指導(dǎo)，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場用水安全，適時(shí)開展搶墑、造墑，完成季節(jié)播種任務(wù)。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

（4）縣氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)，適時(shí)組織開展人工影響作業(yè)。

（5）縣住建局要做好城市供水保障工作；

（6）縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，防范水污染事件發(fā)生；

（7）縣財(cái)政局要積極籌措資金，保障抗旱投入。

5 信息報(bào)告及發(fā)布

5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、 災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，參加防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

5.2 信息報(bào)送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首報(bào)基本情況，再續(xù)報(bào)詳情。重大險(xiǎn)情、水庫垮塌、人員傷亡等必須第一時(shí)間上報(bào)。

5.3 信息發(fā)布

汛旱情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)行動(dòng)等防汛抗旱信息由縣防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般防汛抗旱信息由縣防辦負(fù)責(zé)同志審簽，重要防汛抗旱信息由縣防指負(fù)責(zé)同志審簽?？h防指建立新聞發(fā)言人制度，縣防辦會(huì)同縣政府新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。

6.2 響應(yīng)條件

6.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

（1）全縣境內(nèi)發(fā)生一般洪水，或一條主要河流的局部發(fā)生達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（2）一般山塘發(fā)生垮壩；

（3）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋損壞；

（4）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生影響；

（5）兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱，或一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（6）其他需要啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)的情況。

6.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件。

（1）全縣境內(nèi)發(fā)生較大洪水，或一條以上主要河道局部發(fā)生達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（2）重點(diǎn)山塘發(fā)生垮壩；

（3）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌，影響200人以上群眾的正常生活；

（4）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生較大影響；

（5）一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

 （6）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)的情況。

6.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)條件。

（1）全縣境內(nèi)發(fā)生大洪水，兩條以上主要河道發(fā)生達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（2）?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情或發(fā)生垮壩；

（3）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌嚴(yán)重，影響500人以上群眾的正常生活；

（4）一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，或兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，且預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/span>

（5）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生重大影響；

（6）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)的情況。

6.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)條件。

（1）全縣境內(nèi)發(fā)生特大洪水，兩條以上主要河道發(fā)生超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水，且持續(xù)降雨、水位繼續(xù)上漲；

（2）小（一）型或重要?。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩；

（3）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流兩處，造成房屋倒塌嚴(yán)重，影響1000人以上群眾的正常生活；

（4）兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，且預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/span>

（5）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生特別重大影響；

（6）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的情況。

6.3 響應(yīng)啟動(dòng)

達(dá)到Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)條件，由縣防辦提出響應(yīng)啟動(dòng)建議，報(bào)縣防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由縣防指副指揮長（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由縣防指常務(wù)副指揮長研究決定，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由縣防指副指揮長（常務(wù)副縣長）研究決定，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由縣防指指揮長研究決定。

6.4 響應(yīng)措施

6.4.1 Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦實(shí)行 24 小時(shí)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）縣防辦負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商，作出工作部署，加強(qiáng)對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)信息。

（3）縣防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，縣防辦視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）農(nóng)水、住建、自然資源規(guī)劃、交通、文旅等相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，巡查情況及時(shí)上報(bào)縣防指和上級主管部門。

（5）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、組織巡查防守、或抗旱提水等工作，并將工作情況報(bào)縣政府與縣防辦；當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

6.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）縣防指常務(wù)副指揮長或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，作出工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，及時(shí)將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防指，通報(bào)縣防指成員單位；在縣主流媒體發(fā)布汛 （旱）情公告。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作的縣領(lǐng)導(dǎo)視情赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。

（3）縣防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；縣防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，根據(jù)需要派出工作組，重要情況及時(shí)報(bào)送縣防辦；縣級防汛物資倉庫做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；縣交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級公路和橋梁免費(fèi)優(yōu)先通行。

（4）縣防指可視情依法宣布本地進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)全力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、巡查防守、發(fā)動(dòng)群眾參與抗旱等工作，并將工作情況報(bào)縣政府和縣防指。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，視情由縣防指或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾。必要時(shí)，按照規(guī)定申請解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移，上一級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

6.4.3 Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦負(fù)責(zé)人帶班，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)做好信息匯總報(bào)告、后勤保障等工作。必要時(shí)，從縣防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實(shí)值班力量。

（2）縣防指指揮長或委托副指揮長（常務(wù)副縣長）組織會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，重要情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市防辦，并通報(bào)縣防指成員單位；必要時(shí)，提請縣政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署；縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查；及時(shí)在縣主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告；可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期；縣防辦視情組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（3）縣防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；縣防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)，縣委、縣政府派出督查組赴各地督查防汛抗旱減災(zāi)工作；縣防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)保障等相關(guān)工作，工作情況及時(shí)報(bào)縣防指。

（4）縣防指啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，可依法宣布本縣進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，工作情況及時(shí)報(bào)縣政府和市防指；縣防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，縣防指立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移人員；市防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

6.4.4 Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指副指揮長帶班，必要時(shí)縣防指指揮長或政委到縣防辦調(diào)度指揮；實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守；從縣防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實(shí)值班力量，做好預(yù)測預(yù)報(bào)、工程調(diào)度、信息匯總上報(bào)、后勤保障等工作。

（2）縣防指指揮長組織會(huì)商，防指全體成員參加，作出工作部署，工作情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市防辦；必要時(shí)，提請縣委、縣政府聽取匯報(bào)并作出工作部署；依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期；在縣主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況；縣防指適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（3）縣防指視情提請縣委、縣政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，縣防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱送水；按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；縣防指相關(guān)成員單位應(yīng)積極做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)、交通運(yùn)輸、受災(zāi)救助、疾病防控、環(huán)境監(jiān)控等保障工作。

（4）縣防指全面啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，工作情況及時(shí)報(bào)市防指；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)赴一線指揮，防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，縣防指立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，可按程序申請解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移；市防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

6.5 響應(yīng)終止

當(dāng)河流水位回落、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，由縣防辦提出建議、縣防指領(lǐng)導(dǎo)組織研究決定，其中Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防指副指揮長（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防指常務(wù)副指揮長組織研究決定，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防指副指揮長（常務(wù)副縣長）研究決定，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由縣防指指揮長研究決定。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

縣防指組建縣抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急連，為縣級防汛搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，連長由縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副連長為縣人武部、縣消防救援大隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，共設(shè)4個(gè)排，其中3個(gè)排為搶險(xiǎn)隊(duì)員，由縣人武部、縣公安局、華陽鎮(zhèn)、縣直工委、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)等單位有關(guān)人員組成；另1個(gè)排為專家組，由縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局、縣氣象局等單位有關(guān)人員組成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)和群眾性隊(duì)伍建設(shè)，必要時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

7.2 物資保障

按照“分級管理、分級儲(chǔ)備”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)采取集中儲(chǔ)備和分散儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合方式儲(chǔ)備各類防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí)。

7.3 資金保障

縣政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。中央財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，專款專用。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

7.4 技術(shù)保障

依托全省應(yīng)急管理信息平臺(tái)，將全縣各有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺(tái)并動(dòng)態(tài)更新，與縣相關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一規(guī)劃和布局信息傳輸渠道，建立多部門共享的全縣自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。配合省市防辦建立防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。

7.5 通信保障

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。通信部門應(yīng)保障緊急狀態(tài)下防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好防汛通信保障工作。

7.6 交通保障

交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先保證防汛車輛的通行，保障抗洪搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛的調(diào)配和安全監(jiān)管等工作。

7.7 電力保障

科技商務(wù)經(jīng)信息、電力部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電等工作。

8 后期處置

8.1 善后工作

8.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

8.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

8.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位；縣級由縣防辦會(huì)同有關(guān)成員單位提出儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

8.1.4 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

8.1.5 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控

各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時(shí)防范化解重大水旱災(zāi)害引起的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

8.2 總結(jié)評估

縣防指組織對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查，對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估和總結(jié)。縣防辦對當(dāng)年防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評估，提出改進(jìn)意見。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

9.1.1 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

9.1.2 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，省級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

9.1.3 防御洪水方案:有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo) 準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

9.1.4 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

9.1.5 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

9.1.6 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的 洪水。

9.1.7 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.8 輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

9.1.9 中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%—50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%—40%。

9.1.10 嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%—80%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%—60%。

9.1.11 特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

9.1.12 城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際供水量為正常日供水量的90%～95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

9.1.13 城市中度干旱：因旱城市實(shí)際供水量為正常日供水量的80%～90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

9.1.14 城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實(shí)際供水量為正常日供水量的70%～80%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

9.1.15 城市特大干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)縣防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并視情況需要及時(shí)修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣防指備案。

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

值班室電話：8162773；傳真：8155415；縣防辦電話：8162663。

9.5 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)解釋。

9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附件：1.縣防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖

2.縣防汛抗旱應(yīng)急分級響應(yīng)框架圖