第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  凡在績(jī)溪縣范圍內(nèi)征收集體土地上房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條  集體土地上房屋及其附屬設(shè)施的征收主體為績(jī)溪縣人民政府；

征收行政主管部門(mén)為縣國(guó)土資源局，對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督和管理；

征收的實(shí)施單位為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施各自管理區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置，并組織工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。

在征收前，征收實(shí)施單位依據(jù)規(guī)劃紅線圖，制定具體征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案，按程序報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

縣國(guó)土、住建、規(guī)劃、公安、財(cái)政、農(nóng)委、林業(yè)、行政執(zhí)法、市監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、房管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作；縣監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督檢查。

第二章 征收管理

第四條  自房屋征收補(bǔ)償方案公告之日起，對(duì)擬征收的土地、房屋及其產(chǎn)權(quán)人不得辦理下列事項(xiàng)：

（一）房屋新建、擴(kuò)建、改建審批；

（二）土地、房屋用途變更登記；

（三）不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；

（四）分戶或入戶，但因出生、婚嫁、退伍、刑滿釋放、大中專院校學(xué)生畢業(yè)等情況符合分戶或入戶政策的除外；

（五）改變房屋與土地用途，或以擬被征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)注冊(cè)登記和發(fā)證手續(xù)；

（六）辦理特種養(yǎng)殖證或核發(fā)山林權(quán)證等相關(guān)證照；

（七）其他有礙征收補(bǔ)償安置政策公平執(zhí)行的事項(xiàng)。

公告后違反規(guī)定辦理上述事項(xiàng)的，征收時(shí)不予認(rèn)定。

第五條  實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)確定征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織摸底調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將房屋征收調(diào)查摸底情況、補(bǔ)償安置結(jié)果分別在征收范圍內(nèi)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示中應(yīng)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱及來(lái)信來(lái)訪地址。

第六條  征收人與被征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被征收人不履行協(xié)議的，征收人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第七條  被征收房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房指用于生活起居的房屋；非住宅用房指住宅用房以外的營(yíng)業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等用房。

第八條  房屋被征收時(shí)，有產(chǎn)權(quán)證，以產(chǎn)權(quán)證登記用途為準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)證登記用途未明確或無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，由征收實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際使用狀況集體研究認(rèn)定。

第九條  被征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《宣城市人民政府關(guān)于同意績(jī)溪縣被征土地地上青苗和房屋等地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（宣政秘〔2015〕330號(hào)）執(zhí)行。（下稱《批復(fù)》，如遇文件調(diào)整，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨之調(diào)整）。

第十條  對(duì)已經(jīng)取得集體土地使用證、建房用地批準(zhǔn)文件及土地、規(guī)劃行政主管部門(mén)審批審查資料等相關(guān)合法證明文件的房屋，對(duì)在合法證明文件范圍內(nèi)的據(jù)實(shí)認(rèn)定征收補(bǔ)償面積；對(duì)超出合法證明文件部分或未取得合法證明文件按《關(guān)于進(jìn)一步明確集體土地上未辦理審批手續(xù)房屋拆除有關(guān)政策的通知》（績(jī)政辦〔2017〕150號(hào)）執(zhí)行。

第十一條  證載用途為經(jīng)營(yíng)、辦公、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等非住宅用房征收時(shí)一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不再進(jìn)行安置。

第十二條  被征收人利用住宅作自營(yíng)商業(yè)鋪面的，按住宅補(bǔ)償。但辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證且連續(xù)經(jīng)營(yíng)至今滿一年（出具相關(guān)憑證）的，除按本辦法規(guī)定對(duì)該住宅用房予以補(bǔ)償安置外，可按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積給予停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)助。

第十三條  設(shè)施農(nóng)用地征收補(bǔ)償按照績(jī)溪縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)績(jī)溪縣設(shè)施農(nóng)用地征收補(bǔ)償工作實(shí)施方案的通知》（績(jī)政辦〔2017〕69號(hào)）文件執(zhí)行。

第十四條  有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）集體土地征收公告公布后，在征收范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時(shí)棚點(diǎn)及其他設(shè)施等；

（二）其他按規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/span>

第十五條  征收出租(借)的房屋及附屬設(shè)施，對(duì)被征收人以外的人員（單位）不予補(bǔ)償和安置，由被征收人自行處理租賃（借）關(guān)系。

第四章 安置方式

第十六條  征收住宅用房在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，采取貨幣安置為主，安置房安置為輔方式；縣城規(guī)劃區(qū)范圍外，采取貨幣安置和集中安置地安置為主，分散宅基地安置方式為輔方式。非住宅用房（符合安置的除外）不予安置。

第十七條  安置地安置的按下列規(guī)定辦理：

（一）集中安置地安置。

1. 安置原則：按照“一戶一宅、各計(jì)各價(jià)、繳補(bǔ)分離、節(jié)約用地”的原則，結(jié)合被征收戶應(yīng)安置人口數(shù)，選擇安置相應(yīng)戶型的安置地，房屋征收補(bǔ)償價(jià)款與安置地繳納價(jià)款分開(kāi)核算。
2. 安置地點(diǎn)：在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建設(shè)安置區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為“三通一平”。
3. 安置標(biāo)準(zhǔn)：集中安置地安置標(biāo)準(zhǔn)為3人以下（含3人）安置小戶型（120平方米及以下）、4人及以上安置大戶型（140平方米及以下），最大戶型用地面積不超過(guò)150㎡。
4. 選擇順序：按照“先簽先選”的原則，根據(jù)被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序確定。

（二）分散宅基地安置。

1. 安置原則：縣城規(guī)劃區(qū)外符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村居民，可根據(jù)《關(guān)于印發(fā)績(jī)溪縣農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）的通知》（績(jī)政〔2016〕14號(hào)）規(guī)定，按照“一戶一宅”的原則，進(jìn)行分散宅基地安置。
2. 安置地點(diǎn)：在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前提下，由被征收人自行選擇安置地點(diǎn)，征收實(shí)施單位應(yīng)鼓勵(lì)被征收人優(yōu)先選擇村內(nèi)空閑地進(jìn)行安置，嚴(yán)格控制占用耕地。

（三）相關(guān)價(jià)格及費(fèi)用。

集中安置地的核定價(jià)由縣物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心負(fù)責(zé)審核認(rèn)證；分散宅基地安置占用農(nóng)用地的審批需繳納的稅費(fèi)、調(diào)換或流轉(zhuǎn)的所產(chǎn)生的費(fèi)用，由被征收人承擔(dān)。

第十八條  符合下列條件的，可以作為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行安置（寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及掛戶人員除外）：

（一）因婚嫁、出生、依法收養(yǎng)、政策性移民落戶且在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)實(shí)際居住、生活的農(nóng)業(yè)戶口人員；

（二）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的現(xiàn)役軍人（符合國(guó)家軍人安置政策的除外）；

（三）宣判時(shí)戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員；

（四）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，戶口遷出前原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的大中專院校、中小學(xué)在校學(xué)生，僅對(duì)其本人進(jìn)行安置；

（五）原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織、在20世紀(jì)90年代集資農(nóng)轉(zhuǎn)非的，現(xiàn)仍實(shí)際居住、生活在原集體經(jīng)濟(jì)組織且該處住宅用房為其集體土地上唯一住宅用房，并參與本集體經(jīng)濟(jì)組織分配的人員，僅對(duì)其本人進(jìn)行安置；

（六）婚嫁后戶口一直未遷出，且該戶在婚嫁地沒(méi)有宅基地或住宅用房，對(duì)其本人和出生即隨其落戶的子女進(jìn)行安置；

（七）在被征收房屋的產(chǎn)權(quán)中，有兩人（含兩人）以上家庭常住成員達(dá)到法定婚齡的，原則上按婚姻狀況（以結(jié)婚證為準(zhǔn)）確定戶數(shù)；已達(dá)婚齡的，可根據(jù)家庭實(shí)際需要進(jìn)行分戶；夫妻之間、父母與未成年子女之間、未成年人之間不得分戶。

    （八）特殊情形，可根據(jù)被征收人戶籍和生活狀況具體認(rèn)定。

第十九條  符合安置地安置條件的被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，選擇貨幣化安置的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)金額為被征收房屋和所占土地總補(bǔ)償款的20%，縣城規(guī)劃區(qū)外獎(jiǎng)勵(lì)金額為被征收房屋和所占土地總補(bǔ)償款的22%；被征收人在簽訂貨幣化安置協(xié)議后，1年內(nèi)到縣城規(guī)劃區(qū)購(gòu)買60㎡以上新建商品住房的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為購(gòu)房款（不含車庫(kù)等附屬設(shè)施）的3%。

第五章 權(quán)利和義務(wù)

第二十條  簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、有線電視等費(fèi)用，并將被征收房屋的相關(guān)證件交付給實(shí)施單位，統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。

第二十一條  簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后，被征收人不得擅自拆除建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施；擅自拆除的，實(shí)施單位有權(quán)按照被拆除項(xiàng)目的補(bǔ)償價(jià)格主張賠償；因擅自拆除造成的安全責(zé)任，由被征收人承擔(dān)。

第二十二條  被征收房屋有產(chǎn)權(quán)糾紛的，當(dāng)事人必須向?qū)嵤﹩挝桓嬷a(chǎn)權(quán)糾紛情況，不告知或隱瞞不報(bào)的，由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任；在簽約期限內(nèi)，當(dāng)事人未能達(dá)到一致意見(jiàn)的，由實(shí)施單位申請(qǐng)證據(jù)保全、補(bǔ)償費(fèi)提存等公證后，先行征收；待糾紛解決后，由實(shí)施單位發(fā)放補(bǔ)償款。

第二十三條  違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣國(guó)土資源局責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條  集體土地上房屋被征收后，被征收人安置取得的安置房和安置地，自補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；五年內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條  對(duì)被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途、性質(zhì)和被征收人家庭應(yīng)安置人員、安置面積、補(bǔ)償款發(fā)放等情況，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查。

第二十六條  被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍、土地承包合同等證明材料或冒名頂替騙取征收補(bǔ)償安置的，對(duì)簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議依法處理，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條  征收工作人員因以權(quán)謀私、失職瀆職等，造成國(guó)有資產(chǎn)、政府征收補(bǔ)償資金流失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已實(shí)施項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。