市民政局：

按照上級(jí)要求，對(duì)照2020年度農(nóng)村居民最低生活保障民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)我縣2020年農(nóng)村居民最低生活保障民生工程工作進(jìn)行了認(rèn)真的自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下:

一、自我點(diǎn)評(píng)

2020年度農(nóng)村居民最低生活保障民生工程工作自我點(diǎn)評(píng)100分。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況

2020年我縣實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，7月縣政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整我縣2020年城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象等保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（績(jī)政秘[2020]51號(hào)），我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到640元/月/人，當(dāng)月提標(biāo)資金及時(shí)打卡到戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全分類施保、動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)低保對(duì)象分類實(shí)行定期審核和不定期檢查，掌握其家庭成員及經(jīng)濟(jì)收入變化情況，按月實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截止12月底，在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象2982戶4037人，累計(jì)下?lián)苻r(nóng)村低保保障資金1964.20萬(wàn)元（不含臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼），年月人均補(bǔ)差406.22元。其中今年以來(lái)新增362人，退出311人，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增(減)203人次。

三、工作做法

（一）完善各項(xiàng)制度建設(shè)，提高工作水平。一是健全低保制度，聯(lián)合縣財(cái)政局下發(fā)《績(jī)溪縣2020年農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案的通知》（民保[2020]33號(hào)）文件、《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民保[2020]75號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)績(jī)溪縣低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬獲得低保備案辦法的通知》（民保[2020]51號(hào)），為精準(zhǔn)施保提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障；二是繼續(xù)貫徹落實(shí)檔案分級(jí)管理制度，依據(jù)2017年、2019年出臺(tái)的《績(jī)溪縣社會(huì)救助檔案管理辦法（試行）》（民保[2017]277號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書(shū)和檔案工作的通知》（民保[2019]61號(hào)）文件要求，持續(xù)做好低保檔案管理工作，確保檔案收檔規(guī)范完整；三是適時(shí)出臺(tái)疫情災(zāi)情期間工作程序，有序推進(jìn)低保各項(xiàng)工作。下發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關(guān)社會(huì)救助工作的通知》（民辦[2020]03號(hào)）、《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間低保及臨時(shí)救助簡(jiǎn)化辦理程序的通知》（民保[2020]08號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（民保[2020]24號(hào)）文件，并聯(lián)合縣扶貧局下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好受災(zāi)困難群眾幫扶救助工作的通知》（民保[2020]60號(hào)），落實(shí)因疫因?yàn)?zāi)困難群眾幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作；四是落實(shí)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金使用。依據(jù)2018年聯(lián)合財(cái)政局出臺(tái)的《績(jī)溪縣城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理實(shí)施細(xì)則》（財(cái)社[2018]97號(hào)）文件要求，持續(xù)落實(shí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度，資金使用專賬管理、專款專用，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

（二）持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。一是任務(wù)分解，細(xì)化工作目標(biāo)。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2020年績(jī)溪縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解表的通知》（民保[2020]26號(hào)）文件，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，明確主體責(zé)任，確保農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三年行動(dòng)完美收官；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)基層工作。不定期舉辦社會(huì)救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升基層業(yè)務(wù)工作水平；三是復(fù)核排查，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。適時(shí)啟動(dòng)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況全面復(fù)核工作，對(duì)復(fù)核出現(xiàn)預(yù)警信息的低保對(duì)象立即入戶核實(shí)；四是強(qiáng)化督查，深入推進(jìn)工作。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)兜底保障大排查、大起底工作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展低保專項(xiàng)治理工作督查，確保專項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)、有效、深入推進(jìn)；五是信息比對(duì)，關(guān)注貧困人口。每月開(kāi)展貧困人口和在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象比對(duì)，對(duì)未脫貧、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶等重點(diǎn)困難人群進(jìn)行全面摸排，摸清基本情況。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，保障工作開(kāi)展。一是進(jìn)一步健全績(jī)溪縣困難群眾工作協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)成員單位人員任職調(diào)整，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整績(jī)溪縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員及成員單位工作職責(zé)的通知》（績(jī)困救[2020]01號(hào)），及時(shí)調(diào)整成員單位。適時(shí)召開(kāi)全縣困難群眾基本生活救助工作聯(lián)席會(huì)議，本年度召開(kāi)2次全縣困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議，建立了工作交流微信群，進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了部門信息共享；二是工作人員配備齊全。根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量等因素配備工作人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)有編制內(nèi)配備24名工作人員，保障我縣社會(huì)救助工作順利開(kāi)展；三是及時(shí)公布救助熱線。在績(jī)溪縣政府網(wǎng)站上公布縣級(jí)救助熱線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)救助熱線，保障困難群體尋求有線、救助有門?？h局不定期電話檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助熱線接聽(tīng)情況，有效暢通率100%；四是及時(shí)上傳和更新“安徽省最低生活保障信息系統(tǒng)”和“宣城市居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核對(duì)信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)與民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬一致；五是逐步完善面向公眾的信息查詢機(jī)制，及時(shí)將低保各項(xiàng)政策、低保對(duì)象名單、每月資金發(fā)放情況在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)長(zhǎng)期公示，確保公眾及時(shí)查詢相關(guān)信息；六是積極加強(qiáng)信息宣傳，通過(guò)編制發(fā)放《2020民政民生宣傳冊(cè)頁(yè)》、“績(jī)溪民政”微信公眾號(hào)適時(shí)發(fā)布民生政策、《今日績(jī)溪》開(kāi)設(shè)民政民生工程專欄、入戶調(diào)查開(kāi)展面對(duì)面宣傳、政府廣場(chǎng)電子屏幕宣傳、人流聚集廣場(chǎng)集中宣傳等形式，進(jìn)一步提升了群眾知曉度、滿意度。

（四）做好政府兜底保障與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。一是全面規(guī)范農(nóng)村低保制度運(yùn)行，完善農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合扶貧局出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)績(jī)溪縣社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（民保[2020]25號(hào)），明確重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化實(shí)施步驟，確保將符合條件的建檔立卡貧困人口按程序納入農(nóng)村低保；二是按月與扶貧信息比對(duì)，建立了未脫貧建檔立卡貧困戶、已脫貧戶中返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的對(duì)象(監(jiān)測(cè)戶)、邊緣戶未納入低保人員比對(duì)臺(tái)賬，對(duì)于符合低保條件的建檔立卡貧困對(duì)象，按規(guī)定程序及時(shí)納入低保范圍；三是積極與扶貧銜接按規(guī)定建立減退臺(tái)賬。通過(guò)扶貧支持收入增長(zhǎng)高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，落實(shí)貧困人口“漸退期”制度，給予1-12個(gè)月的漸退期，實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定脫貧；四是開(kāi)展社會(huì)救助兜底保障脫貧攻堅(jiān)大排查大摸底。圍繞檔案資料、低保專項(xiàng)治理、社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況、小額臨時(shí)救助等四個(gè)方面展開(kāi)大排查、大摸底，摸清全縣社會(huì)救助兜底脫貧底數(shù)，掌握問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)交辦清單，助力打贏脫貧攻堅(jiān)。

四、主要亮點(diǎn)做法

（一）做好與相關(guān)部門有效銜接。一是與扶貧局信息共享。按月建立比對(duì)臺(tái)賬，及時(shí)反饋縣扶貧局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，確保符合低保條件的貧困人口及時(shí)納入低保保障范圍；對(duì)暫不符合低保條件，家庭又存在一定困難的，通過(guò)臨時(shí)救助解決其家庭困難；對(duì)于通過(guò)扶貧支持收入增長(zhǎng)高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，落實(shí)貧困人口“漸退期”制度，幫助其穩(wěn)定脫貧；二是積極落實(shí)低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推薦有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象積極就業(yè)，社會(huì)救助拓寬至從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”；三是加強(qiáng)與殘聯(lián)、醫(yī)保、公安、人社、應(yīng)急、教育等部門信息對(duì)接，開(kāi)展重殘、重病、死亡與戶口外遷人口、領(lǐng)取社保金與失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移安置、完善修繕、異地重建和困難學(xué)生信息比對(duì)，建立預(yù)警臺(tái)賬，對(duì)符合低保條件的對(duì)象及時(shí)按程序納入低保范圍，不符合低保條件的及時(shí)清退，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；四是加強(qiáng)與社區(qū)對(duì)接，組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加社區(qū)公益勞動(dòng)。以“家貧不忘公益 積極奉獻(xiàn)社會(huì)”為公益口號(hào)，積極組織其參與到社區(qū)文明創(chuàng)建中來(lái)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)保障公平。一是多途徑開(kāi)展核查工作，依托核對(duì)平臺(tái)、每月入戶抽查和聘請(qǐng)第三方的形式，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，做到救助精準(zhǔn)；二是組織專項(xiàng)檢查和督查。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)兜底保障大排查、大起底工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作督查，通過(guò)查看檔案資料、隨機(jī)入戶抽查服務(wù)對(duì)象、現(xiàn)場(chǎng)查看對(duì)象名單與資金發(fā)放公示、備案對(duì)象公示等方式，確保農(nóng)村低保資金發(fā)放及時(shí)到位，保證農(nóng)村專項(xiàng)治理、民政脫貧攻堅(jiān)、臨時(shí)救助等工作不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)、有效、深入推進(jìn)；三是聘請(qǐng)第三方，抽查在冊(cè)低保中年度復(fù)核出現(xiàn)預(yù)警的對(duì)象、邊緣易致貧戶及貧困戶中重病重殘未納入低保對(duì)象合計(jì)500戶，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

（三）出臺(tái)可操作性政策。2018年起就適度擴(kuò)大低保保障范圍，出臺(tái)了《績(jī)溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程(試行)》（民保[2018]335號(hào)）文件，創(chuàng)新提出了低保的豁免條件政策：

1、明確了因病致貧支出型貧困家庭獲得低保4類豁免對(duì)象，實(shí)行年度收入與藥費(fèi)支出豁免，家庭成員中無(wú)不得認(rèn)定11種情形的，可按程序納入最低生活保障范圍。

2、明確了成年無(wú)業(yè)重度殘疾人獲得低保3類豁免對(duì)象，實(shí)行年度收入豁免，家庭成員中無(wú)不得納入情形的可按程序納入最低生活保障范圍。

3、擴(kuò)大了重度殘疾人獲得低保的人員范圍，明確智力、精神殘疾人取消殘疾等級(jí)限制、符合條件的未成年重度殘疾人可參照成年無(wú)業(yè)重度殘疾人的政策，按程序納入最低生活保障范圍。

4、明確了低收入家庭中就讀全日制普通本科院校、高等專科學(xué)校和中高等職業(yè)學(xué)校，造成維持家庭基本生活必須的剛性支出費(fèi)用過(guò)大，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的子女獲得低保的條件。

5、明確了2014、2015年已脫貧的建檔立卡貧困人口及低保邊緣家庭中的80周歲（含80周歲）以上老人、父母一方死亡的未成年人、二級(jí)以下（不含二級(jí)）殘疾人獲得低保的條件。

（四）積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為低保對(duì)象再添一道保障。一是2020年由國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為我縣2月在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象免費(fèi)贈(zèng)送辦理“農(nóng)家?！北ｋU(xiǎn)，為農(nóng)村低保對(duì)象再添一道“防護(hù)鎖”和“保護(hù)傘”。當(dāng)農(nóng)村低保對(duì)象房屋及室內(nèi)附屬設(shè)施、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)家用電器遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，人身發(fā)生意外傷殘時(shí)可獲得相應(yīng)的保障。截止目前已理賠農(nóng)村低保對(duì)象3人2000元。二是按照3月在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放“冬去春來(lái)暖生活”愛(ài)心消費(fèi)券3995人39.95萬(wàn)元。

五、取得成效

（一）資金到位率、到位及時(shí)率100%。資金到位率100%。2020年農(nóng)村低保計(jì)劃投入資金2095.2873萬(wàn)元，其中含2019年農(nóng)村低保資金滾存結(jié)余13.1762萬(wàn)元，資金已全部到位。低保金按月均衡發(fā)放，通過(guò)農(nóng)戶一卡通或社?？ù蚩ǖ綉?，

截止12月農(nóng)村最低生活保障累計(jì)支出2084.6146萬(wàn)元（含臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼支出120.4146萬(wàn)元），2020年資金結(jié)余10.6727萬(wàn)元，較2019年資金結(jié)余少2.5035萬(wàn)元。

（二）各項(xiàng)保障到位。一是每月定期召開(kāi)低保審批會(huì)議，將符合低保條件的對(duì)象按程序納入。2019年12月我縣農(nóng)村低保在冊(cè)3986人，截止2020年12月我縣農(nóng)村在冊(cè)低保4037人，比上年度保障人數(shù)多51人；二是有效開(kāi)展因疫因?yàn)?zāi)救助工作。疫情災(zāi)情期間切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助作用，共下?lián)?/span>4批小額臨時(shí)救助備用金21.59萬(wàn)元，疫情期間共臨時(shí)救助208戶次36.8645萬(wàn)元。災(zāi)情期間落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)跟進(jìn)汛情動(dòng)態(tài)，轉(zhuǎn)移安置民政對(duì)象65人、完成修繕8戶13人、異地重建完成1戶2人、發(fā)放小額臨時(shí)救助95戶次8.99萬(wàn)元；三是農(nóng)村低保補(bǔ)差水平超過(guò)全省平均水平以上。截止12月底，我縣2020年農(nóng)村低保年人均月補(bǔ)差406.22元占農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)640元63.47%，相比2019年年人均月補(bǔ)差增加15.3%。四是按時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。2020年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保對(duì)象臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼36227人次120.42萬(wàn)元。

（三）扶貧銜接效果明顯。一是扶貧比對(duì)臺(tái)賬建立清晰，截止12月底，在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4037人，其中建檔立卡貧困人口1961人。2020年新增農(nóng)村低保對(duì)象362人，其中建檔立卡貧困人口127人；二是持續(xù)開(kāi)展摸排監(jiān)測(cè)救助工作，截止12月底，已排查未脫貧貧困人口未納入低保4人、已脫貧易返貧監(jiān)測(cè)戶未納入低保1人、貧用邊緣戶未納入低保133人、重殘貧困人口未納入低保的325人、重病患者未納入低保的476人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了排查臺(tái)賬。因家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，6月以來(lái)新納入農(nóng)村低保的監(jiān)測(cè)戶1人、邊緣戶6人、重殘貧困人口25人、重病貧困人口3人；三是建立漸退臺(tái)賬，截止目前建立貧困人口漸退幫扶臺(tái)賬59戶(其中主動(dòng)退出20戶)；四是經(jīng)第三方評(píng)估疑似發(fā)現(xiàn)“應(yīng)保未保、應(yīng)退未退”對(duì)象39戶，現(xiàn)已退出4戶，新增8戶；五是建立社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況預(yù)警臺(tái)賬，完成在冊(cè)農(nóng)村低保年度復(fù)核3123戶，其中有預(yù)警信息1623戶，并建立復(fù)核預(yù)警臺(tái)賬，經(jīng)復(fù)核清退76戶104人。

（四）政策宣傳到位，民政對(duì)象滿意度提高。以縣為單位，通過(guò)民意調(diào)查，社會(huì)公眾和低保對(duì)象對(duì)低保工作的滿意程度達(dá)到100%；低保對(duì)象滿意率達(dá)到100%;社會(huì)公眾對(duì)低保政策的了解程度，知曉率達(dá)到100%。

六、下一步工作建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。一是要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人員相對(duì)穩(wěn)定，有序流動(dòng)，采取增加公益性崗位、政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人手不足的問(wèn)題;二是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升為民服務(wù)水平。
    (二)進(jìn)一步發(fā)揮核對(duì)平臺(tái)作用。擴(kuò)大核對(duì)單位范圍，促進(jìn)核對(duì)平臺(tái)的互聯(lián)互通，提升核對(duì)精準(zhǔn)水平。打破核對(duì)壁壘，優(yōu)化跨省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)程序，在核對(duì)平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的情況下，下發(fā)政策規(guī)定，可由縣級(jí)民政部門或核對(duì)中心直接對(duì)接，縮短核對(duì)過(guò)程時(shí)間，加快社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象審核審批。
    (三)進(jìn)一步加大政策的宣傳力度。廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳單、宣傳車、新媒體等多種方式開(kāi)展社保兜底政策的宣傳，讓社會(huì)各界理解、支持和監(jiān)督社保兜底工作。
    (四)進(jìn)一步加大社保兜底工作經(jīng)費(fèi)保障力度。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，建議上級(jí)要增加安排工作經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事、有人辦事，把事辦好。

 

績(jī)溪縣民政局

2021年1月5日

抄送：縣民生辦