各村委會，鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《荊州鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)、村兩級林長履職公開公示制度的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

績溪縣荊州鄉(xiāng)人民政府

                               2021年1月6日

抄送：績溪縣林長辦。

荊州鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)、村兩級林長履職

公開公示制度工作方案

為積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，護美綠水青山，做大金山銀山，進一步解決鄉(xiāng)、村兩級林長履職盡責“最后一公里問題”，增強林長履職工作的透明度，推深做實林長制改革，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持嚴格保護、系統(tǒng)治理、合理利用、惠民富民，以保護修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量和生態(tài)經(jīng)濟社會效益等為重點，按照“一明確、二考核、三公開、四結(jié)合”的總體要求，加大鄉(xiāng)、村兩級巡林護林履職，重點深化林長制“五綠并進”體制機制，做到與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，實現(xiàn)森林面積和蓄積量持續(xù)穩(wěn)定增長，森林資源得到有效保護和合理利用，促使生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力全面增強，更好實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一，基本形成全鄉(xiāng)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。

二、基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強林長履職盡責，加大林地生態(tài)治理和修復(fù)力度，維護生物多樣性，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

——堅持公開透明、及時高效。堅持公開透明，規(guī)范高效，全面接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，確保林長制工作取得實效。

——堅持黨政同責、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，協(xié)同各方力量，確保林長履職到人，林長工作高效運行。

——堅持嚴格考核、強化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全考核指標體系和績效評價制度，拓展公眾參與渠道，營造全鄉(xiāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的良好氛圍。

三、主要任務(wù)

（一）明確林長具體職責。

1.鄉(xiāng)級林長職責

（1）認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實推進聯(lián)系村的林長制工作。每月至少深入聯(lián)系村山場巡查1次，督察村級林長制開展情況，全年不少于12次，巡查、督察記錄全面、準確、完整，對所發(fā)現(xiàn)的問題，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決。對歷史存量問題深入調(diào)查剖析，力爭早日解決；對新出現(xiàn)的增量問題，要深入調(diào)查，了解群眾內(nèi)心想法，及時解決。向鄉(xiāng)級總林長報告聯(lián)系村林長制工作開展情況，原則上每年不少于2次。

（2）牽頭制定聯(lián)系村林業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃，制定年度林長制工作清單，著力解決林業(yè)發(fā)展保護中存在的重點、難點問題，促進事關(guān)林業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造有利于林業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

（3）協(xié)助做好聯(lián)系村森林資源保護與林業(yè)發(fā)展宣傳工作，及時維護、更新林長制公示牌，公布監(jiān)督電話和手機電話，確保群眾信息反映渠道暢通，及時了解、掌握林農(nóng)的思想動態(tài)和林區(qū)社會實際情況，第一時間獲取林區(qū)信息，及時解決群眾反映和社會關(guān)切的問題。

（4）監(jiān)督和檢查聯(lián)系村的村、組級林長履行職責情況，督促該村加強生態(tài)護林員（信息員）的管理和考核，幫助解決護林員（信息員）的實際困難，促進森林資源保護與林業(yè)發(fā)展。

（5）協(xié)助聯(lián)系村做好年度人工造林、森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林等營造林任務(wù)的落實，大力開展植樹造林，實施森林質(zhì)量提升行動，加大封山育林管理力度；指導(dǎo)聯(lián)系村開展森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加強國家生態(tài)公益林管護和古樹名木保護，全面停止天然林商業(yè)性采伐工作；扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、林地保護管理工作，全面提升森林資源保護管理水平。

（6）依法整治森林資源管理突出問題，協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級開展林業(yè)專項執(zhí)法行動，依法打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂捕濫獵、破壞國家公益林和天然商品林停伐山場、野外違規(guī)用火、向林地傾倒固體廢棄物、排放重金屬或其他有毒有害物質(zhì)等違法行為，維護林區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定。

（7）統(tǒng)籌指導(dǎo)聯(lián)系村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃布局鄉(xiāng)村“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展森林旅游和休閑康養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)，打造森林綠色經(jīng)濟，帶動地方發(fā)展。

（8）組織推進聯(lián)系村開展林業(yè)“三權(quán)分置”改革，積極推進林權(quán)股份合作經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體。

（9）指導(dǎo)聯(lián)系村因地制宜開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村容村貌；深化村民自治實踐，健全村民自治機制，完善自治章程，規(guī)范村規(guī)民約，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗平安鄉(xiāng)村。

（10）承擔上級林長交辦的其他事項。

2.村級林長職責

（1）承擔所在村林長制具體工作，每月深入山場巡查工作不少于2次，巡查記錄全面、準確、完整。及時發(fā)現(xiàn)本村林業(yè)發(fā)展與保護中存在的重點、難點，爭取小問題不出村，大問題及時向上級林長報告并盡快處理。向上級林長報告本村林長制工作開展情況，原則上每年不少于4次。

（2）爭取上級財政支持，逐步改善本村涉林基礎(chǔ)設(shè)施狀況和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（3）做好本村森林資源保護與林業(yè)發(fā)展宣傳工作，加強林長制公示牌保養(yǎng)，公布手機電話，確保群眾信息反映渠道通暢。

（4）組織完成年度人工造林、森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林等營造林任務(wù)的落實；開展森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加強國家生態(tài)公益林管護和古樹名木保護，全面停止天然林商業(yè)性采伐工作；扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、林地保護管理工作，全面提升森林資源保護管理水平。

（5）做好生態(tài)護林員（信息員）生態(tài)公益性崗位落實和日常履職盡責工作，加強崗位業(yè)務(wù)培訓和思想教育，改善家庭經(jīng)濟狀況，助力脫貧攻堅工作。

（6）積極履行聯(lián)防聯(lián)控職責，落實森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地管理等措施，積極發(fā)現(xiàn)報告林區(qū)固體廢棄物傾倒、亂砍濫伐、亂捕濫獵等涉林違法犯罪行為。

（7）積極開展森林村莊、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，發(fā)揮本村林業(yè)資源優(yōu)勢，組織發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)，壯大集體經(jīng)濟基礎(chǔ)。帶頭發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社，帶動村民致富。組織發(fā)展林業(yè)“三權(quán)分置”改革，增強集體經(jīng)濟收入和村民財產(chǎn)性收入。

（8）結(jié)合本村實際，將林長履職與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村法制、自治、德治有機結(jié)合，建設(shè)富裕、和諧、美麗、平安社會主義新農(nóng)村。

（9）承擔上級林長交辦的其他事項。

（二）林長履職考核

1.將林長履職情況作為考察干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)之一，將鄉(xiāng)級林長履職情況納入鄉(xiāng)干部績效考核和黨員民主測評重要內(nèi)容。將村級林長履職情況納入對村目標管理經(jīng)濟社會發(fā)展考核之中。

2.將村級林長履職情況納入村干部績效考核指標和黨員民主測評重要內(nèi)容。

3.鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督電話并向社會公開，及時受理群眾的監(jiān)督咨詢。

4.鄉(xiāng)村兩級要安排工作人員負責對林長履職情況進行統(tǒng)計、公開和有關(guān)檔案資料的收集等工作。

（三）公開公示巡林情況。

1.堅持“公示為原則、不公示為例外”的原則，公示內(nèi)容應(yīng)當客觀、準確、真實，嚴禁弄虛作假。鄉(xiāng)、村兩級林長應(yīng)當公示包括林長姓名、林長職務(wù)、巡林時間、參加人員、解決問題個數(shù)及解決的具體問題的情況簡述。

2.鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)當每月公示1次林長履職情況，公示時間一般在次月15個工作日內(nèi)進行。

3.鄉(xiāng)級林長履職情況通過績溪縣政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄（荊州鄉(xiāng)）、荊州鄉(xiāng)先鋒網(wǎng)、、荊州鄉(xiāng)工作群、鄉(xiāng)村兩級政務(wù)（村務(wù)）公示公開欄等多種方式進行公示公開。村級林長履職情況通過村級先鋒網(wǎng)、村（組）村務(wù)公示公開欄等多種方式進行公示公開。

四、保障措施

（一）提高思想認識。鄉(xiāng)、村兩級林長要進一步提高政治站位，狠抓責任落實，充實認識到林長履職的重要性，以高度的責任感執(zhí)行林長履職、公開公示工作，每月下旬、鄉(xiāng)級林長履職公示情況要報市林長辦備存?zhèn)洳?，每月村級林長履職公示情況要報鄉(xiāng)林長辦備存?zhèn)洳椤?/span>

（二）強化協(xié)調(diào)調(diào)度。鄉(xiāng)、村兩級林長要加強組織協(xié)調(diào)，按照鄉(xiāng)、村兩級林長分工，各司其職，各負其責，對于在巡林中發(fā)現(xiàn)的問題要統(tǒng)籌聯(lián)動，強化調(diào)度，主動想辦法、破難題，鄉(xiāng)級林長每季度必須召開一次調(diào)度會議，確保林長制工作順利推進。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。為確保工作取得實效，鄉(xiāng)紀委將進一步加大工作督查力度，對市、縣兩級在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級林長履職不到位、不作為、亂作為等問題，將按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。

附件：1.《荊州鄉(xiāng)鄉(xiāng)級林長月份履職情況公示公開一覽表》

2.《荊州鄉(xiāng)村村級林長月份履職情況公示公開一覽表》

3.《荊州鄉(xiāng)鄉(xiāng)級林長名單》