各村委會，鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《荊州鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)、村兩級林長履職公開公示制度的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

績溪縣荊州鄉(xiāng)人民政府

                               2021年1月6日

抄送：績溪縣林長辦。

荊州鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)、村兩級林長履職

公開公示制度工作方案

為積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)、村兩級林長履職盡責(zé)“最后一公里問題”，增強(qiáng)林長履職工作的透明度，推深做實林長制改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用、惠民富民，以保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量和生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會效益等為重點，按照“一明確、二考核、三公開、四結(jié)合”的總體要求，加大鄉(xiāng)、村兩級巡林護(hù)林履職，重點深化林長制“五綠并進(jìn)”體制機(jī)制，做到與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，實現(xiàn)森林面積和蓄積量持續(xù)穩(wěn)定增長，森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，促使生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力全面增強(qiáng)，更好實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，基本形成全鄉(xiāng)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。

二、基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)林長履職盡責(zé)，加大林地生態(tài)治理和修復(fù)力度，維護(hù)生物多樣性，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

——堅持公開透明、及時高效。堅持公開透明，規(guī)范高效，全面接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，確保林長制工作取得實效。

——堅持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任，協(xié)同各方力量，確保林長履職到人，林長工作高效運(yùn)行。

——堅持嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全考核指標(biāo)體系和績效評價制度，拓展公眾參與渠道，營造全鄉(xiāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的良好氛圍。

三、主要任務(wù)

（一）明確林長具體職責(zé)。

1.鄉(xiāng)級林長職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進(jìn)聯(lián)系村的林長制工作。每月至少深入聯(lián)系村山場巡查1次，督察村級林長制開展情況，全年不少于12次，巡查、督察記錄全面、準(zhǔn)確、完整，對所發(fā)現(xiàn)的問題，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決。對歷史存量問題深入調(diào)查剖析，力爭早日解決；對新出現(xiàn)的增量問題，要深入調(diào)查，了解群眾內(nèi)心想法，及時解決。向鄉(xiāng)級總林長報告聯(lián)系村林長制工作開展情況，原則上每年不少于2次。

（2）牽頭制定聯(lián)系村林業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃，制定年度林長制工作清單，著力解決林業(yè)發(fā)展保護(hù)中存在的重點、難點問題，促進(jìn)事關(guān)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造有利于林業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

（3）協(xié)助做好聯(lián)系村森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展宣傳工作，及時維護(hù)、更新林長制公示牌，公布監(jiān)督電話和手機(jī)電話，確保群眾信息反映渠道暢通，及時了解、掌握林農(nóng)的思想動態(tài)和林區(qū)社會實際情況，第一時間獲取林區(qū)信息，及時解決群眾反映和社會關(guān)切的問題。

（4）監(jiān)督和檢查聯(lián)系村的村、組級林長履行職責(zé)情況，督促該村加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員（信息員）的管理和考核，幫助解決護(hù)林員（信息員）的實際困難，促進(jìn)森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展。

（5）協(xié)助聯(lián)系村做好年度人工造林、森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林等營造林任務(wù)的落實，大力開展植樹造林，實施森林質(zhì)量提升行動，加大封山育林管理力度；指導(dǎo)聯(lián)系村開展森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)國家生態(tài)公益林管護(hù)和古樹名木保護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐工作；扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護(hù)、林地保護(hù)管理工作，全面提升森林資源保護(hù)管理水平。

（6）依法整治森林資源管理突出問題，協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級開展林業(yè)專項執(zhí)法行動，依法打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂捕濫獵、破壞國家公益林和天然商品林停伐山場、野外違規(guī)用火、向林地傾倒固體廢棄物、排放重金屬或其他有毒有害物質(zhì)等違法行為，維護(hù)林區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定。

（7）統(tǒng)籌指導(dǎo)聯(lián)系村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃布局鄉(xiāng)村“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展森林旅游和休閑康養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)，打造森林綠色經(jīng)濟(jì)，帶動地方發(fā)展。

（8）組織推進(jìn)聯(lián)系村開展林業(yè)“三權(quán)分置”改革，積極推進(jìn)林權(quán)股份合作經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體。

（9）指導(dǎo)聯(lián)系村因地制宜開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村容村貌；深化村民自治實踐，健全村民自治機(jī)制，完善自治章程，規(guī)范村規(guī)民約，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗平安鄉(xiāng)村。

（10）承擔(dān)上級林長交辦的其他事項。

2.村級林長職責(zé)

（1）承擔(dān)所在村林長制具體工作，每月深入山場巡查工作不少于2次，巡查記錄全面、準(zhǔn)確、完整。及時發(fā)現(xiàn)本村林業(yè)發(fā)展與保護(hù)中存在的重點、難點，爭取小問題不出村，大問題及時向上級林長報告并盡快處理。向上級林長報告本村林長制工作開展情況，原則上每年不少于4次。

（2）爭取上級財政支持，逐步改善本村涉林基礎(chǔ)設(shè)施狀況和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（3）做好本村森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展宣傳工作，加強(qiáng)林長制公示牌保養(yǎng)，公布手機(jī)電話，確保群眾信息反映渠道通暢。

（4）組織完成年度人工造林、森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林等營造林任務(wù)的落實；開展森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)國家生態(tài)公益林管護(hù)和古樹名木保護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐工作；扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護(hù)、林地保護(hù)管理工作，全面提升森林資源保護(hù)管理水平。

（5）做好生態(tài)護(hù)林員（信息員）生態(tài)公益性崗位落實和日常履職盡責(zé)工作，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，助力脫貧攻堅工作。

（6）積極履行聯(lián)防聯(lián)控職責(zé)，落實森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地管理等措施，積極發(fā)現(xiàn)報告林區(qū)固體廢棄物傾倒、亂砍濫伐、亂捕濫獵等涉林違法犯罪行為。

（7）積極開展森林村莊、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，發(fā)揮本村林業(yè)資源優(yōu)勢，組織發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)，壯大集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。帶頭發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社，帶動村民致富。組織發(fā)展林業(yè)“三權(quán)分置”改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)收入和村民財產(chǎn)性收入。

（8）結(jié)合本村實際，將林長履職與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村法制、自治、德治有機(jī)結(jié)合，建設(shè)富裕、和諧、美麗、平安社會主義新農(nóng)村。

（9）承擔(dān)上級林長交辦的其他事項。

（二）林長履職考核

1.將林長履職情況作為考察干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)之一，將鄉(xiāng)級林長履職情況納入鄉(xiāng)干部績效考核和黨員民主測評重要內(nèi)容。將村級林長履職情況納入對村目標(biāo)管理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核之中。

2.將村級林長履職情況納入村干部績效考核指標(biāo)和黨員民主測評重要內(nèi)容。

3.鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話并向社會公開，及時受理群眾的監(jiān)督咨詢。

4.鄉(xiāng)村兩級要安排工作人員負(fù)責(zé)對林長履職情況進(jìn)行統(tǒng)計、公開和有關(guān)檔案資料的收集等工作。

（三）公開公示巡林情況。

1.堅持“公示為原則、不公示為例外”的原則，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、真實，嚴(yán)禁弄虛作假。鄉(xiāng)、村兩級林長應(yīng)當(dāng)公示包括林長姓名、林長職務(wù)、巡林時間、參加人員、解決問題個數(shù)及解決的具體問題的情況簡述。

2.鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)當(dāng)每月公示1次林長履職情況，公示時間一般在次月15個工作日內(nèi)進(jìn)行。

3.鄉(xiāng)級林長履職情況通過績溪縣政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄（荊州鄉(xiāng)）、荊州鄉(xiāng)先鋒網(wǎng)、、荊州鄉(xiāng)工作群、鄉(xiāng)村兩級政務(wù)（村務(wù)）公示公開欄等多種方式進(jìn)行公示公開。村級林長履職情況通過村級先鋒網(wǎng)、村（組）村務(wù)公示公開欄等多種方式進(jìn)行公示公開。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。鄉(xiāng)、村兩級林長要進(jìn)一步提高政治站位，狠抓責(zé)任落實，充實認(rèn)識到林長履職的重要性，以高度的責(zé)任感執(zhí)行林長履職、公開公示工作，每月下旬、鄉(xiāng)級林長履職公示情況要報市林長辦備存?zhèn)洳?，每月村級林長履職公示情況要報鄉(xiāng)林長辦備存?zhèn)洳椤?/span>

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。鄉(xiāng)、村兩級林長要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照鄉(xiāng)、村兩級林長分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，對于在巡林中發(fā)現(xiàn)的問題要統(tǒng)籌聯(lián)動，強(qiáng)化調(diào)度，主動想辦法、破難題，鄉(xiāng)級林長每季度必須召開一次調(diào)度會議，確保林長制工作順利推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。為確保工作取得實效，鄉(xiāng)紀(jì)委將進(jìn)一步加大工作督查力度，對市、縣兩級在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級林長履職不到位、不作為、亂作為等問題，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

附件：1.《荊州鄉(xiāng)鄉(xiāng)級林長月份履職情況公示公開一覽表》

2.《荊州鄉(xiāng)村村級林長月份履職情況公示公開一覽表》

3.《荊州鄉(xiāng)鄉(xiāng)級林長名單》