《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2020年12月22日省政府第125次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

 

 

      省  長????李國英

2020年12月30日

 

 

安徽省重大行政決策程序規(guī)定

 

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范重大行政決策程序，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合安徽省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府（以下稱“決策機關(guān)”）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。

第三條  本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財政政策等宏觀調(diào)控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

決策機關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。

第四條  重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

作出和調(diào)整重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

第五條  決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序作出和調(diào)整重大行政決策，對屬于本機關(guān)的決策事項不得推諉或者久拖不決。

決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位應(yīng)當(dāng)依法履行決策程序，不得失職瀆職、弄虛作假。

負責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位）不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，不得瞞報、謊報或者漏報執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

第六條  重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。

第七條  重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理績效考核，并將考核結(jié)果作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

第二章  決策啟動

第八條  對各方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進行研究論證后，報請決策機關(guān)決定是否啟動決策程序：

（一）決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）決策機關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第九條  決策機關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位。決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。

決策承辦單位相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行分析預(yù)測。

有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個以上方案。

決策承辦單位在擬訂決策草案過程中，可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機構(gòu)進行決策事項的課題研究。

第十一條  決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門、下一級人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明爭議的主要問題，有關(guān)單位的意見，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第三章  公眾參與

第十二條  決策承辦單位聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等決策事項，應(yīng)當(dāng)采取向社會公開征求意見或者召開聽證會的方式聽取意見。

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項，應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽取意見。民意調(diào)查可以委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行，了解決策草案的社會認同度和承受度。

第十三條  決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商，并充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

第十四條  決策事項向社會公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)通過下列一種或者多種途徑，向社會公布決策草案及其說明等材料，明確公眾反饋意見建議的方式和渠道：

（一）決策機關(guān)、決策承辦單位的門戶網(wǎng)站；

（二）報刊、廣播、電視等媒體；

（三）微博、微信、新聞客戶端等政務(wù)新媒體；

（四）新聞發(fā)布會；

（五）公眾知曉的其他載體。

公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。

第十五條  決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行10日前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時間和地點、聽證參加人名額及其產(chǎn)生方式、公眾參加聽證會的報名時間和方式。

聽證會應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證參加人出席時舉行；出席人數(shù)不足的，聽證會應(yīng)當(dāng)延期舉行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條  需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式遴選聽證參加人：

（一）利益相關(guān)方、公眾和基層群眾自治組織的代表，由當(dāng)事人申請。申請人超出聽證參加人預(yù)定人數(shù)的，由申請人推薦產(chǎn)生，或者由決策承辦單位、組織聽證會的其他單位采取隨機選取的方式產(chǎn)生；

（二）人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等，由決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位邀請產(chǎn)生，也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

聽證參加人的人數(shù)一般不少于10人，其人數(shù)和人員構(gòu)成由決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位根據(jù)實際需要確定。

第十七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公開公眾意見采納情況。

第四章  專家論證

第十八條  對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證其內(nèi)容的必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供經(jīng)濟、工作條件上的必要保障。

專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家、專業(yè)機構(gòu)獨立開展論證工作，不得明示或者暗示專家、專業(yè)機構(gòu)出具傾向性意見。

第十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\行管理制度，健全專家誠信考核和退出機制。

市、縣級人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?/span>

決策機關(guān)沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓模梢允褂蒙霞壭姓C關(guān)的專家?guī)臁?/span>

第二十條 決策咨詢論證專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）擁護黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

（二）在所從事的教學(xué)、研究、實踐等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)歷、較高的知名度和較大的影響力；

（三）熟悉相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)發(fā)展動態(tài)，有較強的分析和處理實際問題的能力；

（四）熱心社會公共事務(wù)，有履行職責(zé)的必要時間和相應(yīng)精力；

（五）遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德，未受過紀律處分、政務(wù)處分、刑事處罰或者協(xié)會的行業(yè)處分；

（六）開展決策咨詢論證所需的其他條件。

第二十一條  受委托從事決策咨詢論證的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在相關(guān)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性，社會信譽良好；

（二）有具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的研究力量，有較強的數(shù)據(jù)采集分析、決策咨詢和政策評估經(jīng)驗和能力；

（三）在業(yè)務(wù)關(guān)系、機構(gòu)隸屬、資金來源等方面具有獨立性，與相關(guān)方?jīng)]有直接利害關(guān)系；

（四）開展決策咨詢論證工作所需的其他條件。

第二十二條  決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu)，不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。

決策承辦單位召開專家論證會的，應(yīng)當(dāng)邀請5人以上的專家或者專業(yè)機構(gòu)代表參與論證；決策事項涉及面較廣、爭議較大、特別復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)邀請的專家或者專業(yè)機構(gòu)代表一般不少于9人。

決策承辦單位召開專家論證會的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機構(gòu)提供決策草案及其說明、論證重點以及相關(guān)材料。

第二十三條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家、專業(yè)機構(gòu)的論證意見歸類整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立專家論證意見反饋機制。

第五章  風(fēng)險評估

第二十四條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對下列決策事項進行風(fēng)險評估：

（一）編制重要規(guī)劃、擬訂行政區(qū)劃調(diào)整方案；

（二）制定重大產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整公共產(chǎn)品和公共服務(wù)定價標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）制定或者調(diào)整事關(guān)公共利益或者社會公眾切身利益的重大公共政策和重要改革方案；

（四）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（五）決定在本行政區(qū)域內(nèi)實施的重大公共建設(shè)項目；

（六）其他可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的決策事項。

按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

第二十五條  風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：

（一）制定風(fēng)險評估工作方案，明確評估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法、時限；

（二）可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判；

（三）聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險評估報告，明確風(fēng)險點和風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。

開展風(fēng)險評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行。

第二十六條  風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機關(guān)認為風(fēng)險可控的，可以作出決策，并采取有效措施防范化解風(fēng)險；認為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。

第六章  公平競爭審查

第二十七條  制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對決策草案進行公平競爭審查；決策草案提交決策機關(guān)討論前，決策機關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請本級人民政府市場監(jiān)管部門進行公平競爭審查復(fù)審。

決策承辦單位和市場監(jiān)管部門進行公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的審查流程，征求利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見，決策草案起草過程中已經(jīng)征求意見或者按照規(guī)定需要保密、限定知悉范圍的除外；可以征求專家、法律顧問、專業(yè)機構(gòu)的意見，或者組織專家論證。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)形成明確的書面審查結(jié)論。

未進行公平競爭審查或者經(jīng)審查未通過的，不得提交決策機關(guān)討論。

第二十八條  送請公平競爭審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及其說明，決策承辦單位公平競爭審查結(jié)論，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策等依據(jù)。提供材料不符合要求的，市場監(jiān)管部門可以退回，或者要求補充。

送請公平競爭審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。

第二十九條  決策承辦單位和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對送請審查的決策草案中有關(guān)市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為等內(nèi)容，是否符合建設(shè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定進行審查。

第三十條  經(jīng)公平競爭審查認為不具有排除、限制競爭效果或者符合例外規(guī)定的，可以提交決策機關(guān)討論；具有排除、限制競爭效果的，不予提交決策機關(guān)討論，或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后提交決策機關(guān)討論。

第七章  合法性審查

第三十一條  決策草案提交決策機關(guān)討論前，決策機關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請本級人民政府司法行政部門進行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交決策機關(guān)討論。

第三十二條  送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明等。提供的材料不符合要求的，司法行政部門可以退回，或者要求補充。

送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。

第三十三條  合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。

第三十四條  合法性審查一般采取書面審查的方式。根據(jù)實際需要，可以組織調(diào)查研究或者通過召開座談會、聽證會、論證會等形式進行；必要時，決策承辦單位可以邀請司法行政部門提前介入。

第三十五條  司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間提出合法性審查意見，并對合法性審查意見負責(zé)。在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見，必要時可以聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖姟Q策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進行必要的調(diào)整或者補充。

第八章  集體討論決定和決策公布

第三十六條  決策承辦單位提交決策機關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）決策草案及其說明等材料；

（二）履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況；

（三）履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險評估程序的，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

（五）履行公平競爭審查程序的，同時報送公平競爭審查意見等有關(guān)材料；

（六）履行集體討論決定程序的，同時報送集體討論研究等有關(guān)材料；

（七）合法性審查意見；

（八）需要報送的其他材料。

第三十七條  決策草案由決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。決策機關(guān)行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

討論決策草案，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，行政首長最后發(fā)表意見。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

第三十八條  決策機關(guān)討論決策草案，可以根據(jù)需要邀請本級人大常委會、政協(xié)派員列席會議，也可以根據(jù)需要邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體、基層群眾自治組織代表等列席會議。

第三十九條  重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

決策事項需要報請上級機關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

納入民主協(xié)商的決策事項，按照民主協(xié)商程序辦理。

第四十條  決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府公報和政府門戶網(wǎng)站，以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑，及時公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第四十一條  決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。

第九章  決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十二條  決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行單位和工作要求。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。

第四十三條  決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)就意見建議采納情況以適當(dāng)?shù)姆绞椒答仭?/span>

第四十四條  決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，對決策執(zhí)行情況進行跟蹤檢查、督促催辦，定期通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促整改。

第四十五條  有下列情形之一的，決策機關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果的；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；

（三）決策機關(guān)認為有必要的。

開展決策后評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。

第四十六條  決策后評估應(yīng)當(dāng)形成評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）決策執(zhí)行的基本情況；

（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；

（三）社會公眾和利益相關(guān)方的評價意見；

（四）決策執(zhí)行中存在的主要問題及其建議；

（五）評估結(jié)果。

決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第四十七條  依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十三條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第十章  法律責(zé)任

第四十八條  決策機關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級行政機關(guān)責(zé)令改正，對決策機關(guān)行政首長、負有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實行終身責(zé)任追究，對決策機關(guān)行政首長、負有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第四十九條  決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的，由決策機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十條  決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由決策機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十一條  承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報批評，責(zé)令限期整改；造成嚴重后果的，取消評估資格，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十二條  按照本規(guī)定進行決策的探索性改革事項，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且盡職盡責(zé)、未牟取私利的，不作負面評價，依法免除或者減輕相關(guān)責(zé)任。

第十一章  附   則

第五十三條  縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  本規(guī)定自2021年3月1日起施行。