各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為全力服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，充分調(diào)動社會力量參與社會救助服務(wù)，根據(jù)安徽省民政廳《關(guān)于印發(fā)“情滿江淮 共享小康”實施方案的通知》（皖民社救函〔2020〕162號）要求，2021年在全縣開展以“情滿績溪 共享小康”為主題的社會救助品牌創(chuàng)建活動，提升全縣社會救助整體水平，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面系統(tǒng)落實習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神要求，落實落細黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于保障和改善民生的重大部署，認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以解決好困難群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫需求為目標，讓改革發(fā)展成果惠及困難群眾，人間真情灑滿徽山綠水，全民小康路上攜手共進。

二、工作目標

通過社會救助服務(wù)能力提升，加大政府購買社會救助服務(wù)力度，以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、已脫貧建檔立卡貧困戶家庭中失能半失能人員、低收入家庭中的老年人、殘疾人、重病患者、未成年兒童等為主要服務(wù)對象，結(jié)合不同困難對象需求，完善主動摸排、自主求助和轉(zhuǎn)介救助等困難群眾預(yù)警發(fā)現(xiàn)機制，開展“溫情家訪、愛心相伴、暖陽行動”社會救助服務(wù)項目“三大”行動。同時進一步規(guī)范救助效果評估機制，提高救助幫扶實效，提升全縣社會救助整體水平。

三、實施項目

（一）溫情家訪類（家計服務(wù)調(diào)查服務(wù)項目）

1、項目對象及內(nèi)容

面向城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員及低收入家庭等，發(fā)揮社會工作者在救助對象認定、需求評估等方面的專業(yè)作用，提升救助對象認定專業(yè)化水平，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)建立完善低收入群體數(shù)據(jù)庫和主動發(fā)現(xiàn)機制，梳理困難群眾服務(wù)基本需求，為進一步有針對性地開展精準幫扶解困工作提供基礎(chǔ)信息支撐。

通過與困難對象親切交談溝通，對困難對象進行心理疏導(dǎo)，達到精神慰藉的效果。并贈送相關(guān)慰問品和生活必需品，緩解其生活壓力。相關(guān)訪視信息記錄在檔（附件1《績溪縣社會救助品牌創(chuàng)建訪視工作記錄表》）；摸排和訪視過程中，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象需求及排除相關(guān)的安全隱患，提高其對危險認知度及自我保護能力，適時適度滿足服務(wù)對象需求，并將服務(wù)對象需求及主訴記錄在檔（附件2《績溪縣社會救助品牌創(chuàng)建服務(wù)對象需求調(diào)查記錄表》）；對于訪視過程中發(fā)現(xiàn)的需立即解決的危難事項第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及縣民政局，為服務(wù)對象及時、有效地排憂解難。

2、項目要求

開展定期的上門訪視服務(wù)，對初步摸排情況中的一般家庭進行每季度一次的入戶探視或電話隨訪；對特困、重病重殘等特殊群體，進行每月一次的入戶走訪或電話隨訪；每年度聘請第三方對工作開展情況進行績效評估，促進服務(wù)到位，取得實效。

（二）愛心相伴類（城鄉(xiāng)困難老年人關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)項目）

1、項目對象及內(nèi)容

面向全縣城鄉(xiāng)散居特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對象中70周歲以上老人、特困供養(yǎng)中失能、半失能人員，開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)。從提供家居環(huán)境衛(wèi)生、生活醫(yī)療照料服務(wù)、代購代辦、康復(fù)訓(xùn)練、衣物清洗、助餐助浴、洗頭理發(fā)、精神慰藉等社會救助服務(wù)，幫助老人安享晚年，收獲更多安全感和幸福感。

2、項目要求

線下每周提供不少于一次的上門實體服務(wù)，線上為每名服務(wù)對象提供老年人專用手機一部（每月100分鐘話費和300兆流量）、基礎(chǔ)信息服務(wù)、基礎(chǔ)救援、遠程定位等服務(wù)，并記錄在檔（附件3績溪縣社會救助品牌創(chuàng)建服務(wù)記錄表）。

每季度聘請第三方開展?jié)M意度評估。

（三）暖陽行動類（低保家庭救助解困服務(wù)項目）

1、項目對象及內(nèi)容

面向城鄉(xiāng)低保家庭，通過開展探視走訪、對接志愿服務(wù)、特色救助、主題活動等社會救助服務(wù)，紓困解難，提高困難群眾走出困境的能力和信心。

2、項目要求

志愿服務(wù)活動每季度開展一次（例如家電維修、愛心理發(fā)、為老人提供打掃衛(wèi)生等家政服務(wù)類型活動、舉辦文藝表演活動、留守兒童及獨居老人的心理疏導(dǎo)等），并記錄在檔（附件4《績溪縣社會救助品牌創(chuàng)建志愿服務(wù)活動記錄表》）；     

家庭訪視、特色救助、主題活動等服務(wù)根據(jù)困難家庭實際情況適時開展，并記錄在檔（附件5《績溪縣社會救助品牌創(chuàng)建特色救助或主題活動記錄表》）；

就業(yè)幫扶活動。積極協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部門，結(jié)合人社部門組織的招聘及就業(yè)培訓(xùn)活動，向有勞動能力的城鄉(xiāng)低保對象提供就業(yè)指導(dǎo)、介紹就業(yè)機會、開展就業(yè)培訓(xùn)，從“授人以魚”到“授人以漁”，培養(yǎng)和強化困難家庭成員的生產(chǎn)創(chuàng)收技能，提高困難群眾脫離困境的能力和信心。

四、實施步驟

（一）啟動階段（2021年2月底前）

社會救助品牌創(chuàng)建活動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的配合支持下，具體細化實施方案，結(jié)合各自實際情況開展紓困解難社會救助品牌創(chuàng)建活動，細化方案2月底前報縣民政局備案。

（二）實施階段（2021年9月底前）

創(chuàng)建時間為期一年?；顒討?yīng)聚焦困難群眾實際問題，著眼建立紓困解難長效機制，突出防范返貧風(fēng)險，提高幫扶救助的精準性和有效性，圍繞目標要求，細化任務(wù)措施，落實責(zé)任分工。要注重引導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)和培育一批熱心社會救助事業(yè)的社會組織、愛心企業(yè)和慈善人士。

（三）評估階段（2021年11月中旬）

按照社會救助服務(wù)提升品牌創(chuàng)建活動要求，聘請第三方評估機構(gòu)，對活動進展、受益困難人群、資金投入、救助效率、救助效果、困難群眾滿意度等進行監(jiān)測評估，并及時提供評估報告。11月20號前匯總上報市民政局。

（四）總結(jié)階段（2021年11底前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照實施方案要求，全面總結(jié)社會救助紓困解難品牌創(chuàng)建開展情況，形成品牌創(chuàng)建工作報告，11月15日前上報縣民政局，以利全面總結(jié)、完善提高、推廣經(jīng)驗?？h局總結(jié)報告11月30日前報市民政局。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，注重實效，精心組織實施，確保有部署、有方案、有措施、有成效。要加大政府購買社會救助服務(wù)力度，確保品牌創(chuàng)建活動有人員、有資金保障，努力打造本鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點和服務(wù)特色，進一步編密織牢社會救助安全網(wǎng)，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、救急解難、托底有力、持續(xù)發(fā)展的新型社會救助體系，提升困難群眾的幸福指數(shù)。

（二）統(tǒng)籌整合，形成合力。積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會組織、企事業(yè)單位、慈善人士，發(fā)揚扶貧濟困精神，通過愛心捐助、幫扶結(jié)對、資源鏈接等形式，參與實施社會救助服務(wù)項目，鼓勵建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）“救急難”互助會，為救助對象提供物質(zhì)保障、生活幫扶、精神慰藉等專業(yè)化、多樣化、多層次的社會救助服務(wù)。依托績溪民政微信公眾號，搭建困難群眾“微心愿”平臺，收集和發(fā)布困難群眾的個性化需求。民政部門要主動作為，充分發(fā)揮現(xiàn)有困難群眾基本生活救助協(xié)調(diào)機制作用，充分引導(dǎo)社會力量積極參與、探索創(chuàng)新，讓政策、機制、力量、資源得到匯聚，形成合力。

（三）加強宣傳，注重協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種方式加強宣傳，注重宣傳推廣品牌特色、經(jīng)驗做法、生動實踐和先進典型，營造良好社會輿論氛圍，提高群眾認可度和知曉率，確保工作有序推進，不走過場。

（四）強化評估，抓細落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞品牌創(chuàng)建活動主要目標和重點任務(wù)，明確要求，細化責(zé)任，總結(jié)實施成效，提煉經(jīng)驗做法，梳理問題清單，確保取得預(yù)期效果。同時強化責(zé)任目標考核，采取多種方式對活動進展實行動態(tài)監(jiān)測，項目實施情況納入2021年度民政重點工作和社會救助績效評估。