歷史建筑專家、住建局工會主席張順文解讀績溪縣歷史建筑保護利用管理辦法。

一、決策背景和依據(jù)

為貫徹落實習近平總書記視察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神以及關于歷史文化保護重要指示批示精神，切實加強和改進歷史文化名城保護工作，解決部分國家歷史文化名城存在的保護內(nèi)容不完整、保護利用不到位、保護制度不完善等問題；歷史建筑作為名城保護的一項重要內(nèi)容，為進一步加強和改進我縣歷史文化名城保護工作，促進各職能部門協(xié)作，形成名城保護工作合力，做好我縣名城保護工作，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》《安徽省歷史建筑普查與認定技術導則》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，由我局牽頭擬定了《績溪縣歷史建筑保護利用管理辦法》。

二、制定意義和總體考慮

歷史建筑保護就是保護歷史文化的載體。歷史建筑是一種文化精神的載體，是我縣的“歷史記憶的符號”和“城市文化發(fā)展的鏈條”，一旦破壞，就再難以恢復和接續(xù)。記錄歷史，展示文化，載托靈魂，就是歷史建筑的真正意義和價值。將歷史建筑的歷史因素進行完整的傳承與表達，便是今天歷史建筑保護的真正意義；歷史建筑是發(fā)展旅游業(yè)的重要物質(zhì)基礎。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平不斷的提高，人民對文化的需要將更為迫切。歷史建筑在新的時期又擔當起文化休閑娛樂場所這樣一個新的歷史使命。歷史建筑不僅是市人民休閑、娛樂的場所,更是發(fā)展旅游事業(yè)的重要物質(zhì)基礎；歷史建筑是新建筑設計和新藝術創(chuàng)作的重要借鑒。歷史建筑在藝術和技術上都達到了很高的水平，在建筑布局、材料、施工、藝術裝飾、傳統(tǒng)風格等方面，是幾千年來無數(shù)工匠們在長期建筑實踐中積累下來的經(jīng)驗。這些技術成就，對現(xiàn)有的有關專業(yè)人員，有著極大的啟迪和示范作用。

通過制定《績溪縣歷史建筑保護利用管理辦法》進一步明確歷史建筑認定的標準、歷史建筑保護利用的責任、歷史建筑的修繕補助規(guī)定及相關部門人員的責任追究。

三、研判和起草過程

《績溪縣歷史建筑保護利用管理辦法》于2020年11月份擬定完成，并征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣財政局、文旅局、自然資源和規(guī)劃局等相關單位意見，并根據(jù)反饋意見進行了部分修改，2020年12月23日經(jīng)單位法律顧問審核，2021年1月7日經(jīng)縣司法局合法性審查后形成送審稿。該辦法主要內(nèi)容是：第一章是明確了本辦法出臺的依據(jù)，指出應遵循保護為主、合理利用、科學管理、社會參與的原則，并對歷史建筑進行了明確定義。第二章主要是明確歷史建筑認定的標準和有關要求。第三章是對歷史建筑保護利用的責任進行了確定。第四章主要是對明確歷史建筑的修繕補助規(guī)定，并確定補助資金辦理流程。第五章主要是明確責任追究，落實監(jiān)督管理職責。第六章附則，明確了辦法的解釋權(quán)和生效時間。

四、工作目標

加大對已公布的20幢歷史建筑的保護力度，合理進行利用，充分發(fā)揮歷史建筑的作用；進一步加強歷史建筑的認定，確保歷史建筑應保盡保。

五、主要任務

一是對全縣域范圍內(nèi)的歷史建筑進行認定；二是對歷史建筑進行保護；三是對歷史建筑進行合理利用。

六、創(chuàng)新舉措

完善我縣歷史建筑保護利用的政策依據(jù)

七、保障措施和下一步工作

保障措施：一是設立了績溪縣歷史文化名城保護事務中心；二是成立了績溪縣名城保護聯(lián)席會議制度。

下一步工作：一是對我縣歷史文化名村范圍內(nèi)的歷史建筑進行認定，公布我縣第二批歷史建筑；二是謀劃項目加大對已公布的20幢歷史建筑的保護力度并合理開發(fā)利用。

八、政策咨詢渠道

解讀人：張順文

解讀機關：縣住建局

咨詢電話：0563-8162593