近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》（皖政辦〔2021〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。現(xiàn)將《工作方案》解讀如下：

（一）起草背景

8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。2018年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在海南、雄安新區(qū)全面深化改革開放，深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)、西部大開發(fā)形成新格局等文件中，也都提出了“建立以社會(huì)保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”相關(guān)表述。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，起草制定了《工作方案（送審稿）》。

（二）制定意義和總體考慮

《工作方案（送審稿）》根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，重點(diǎn)以社會(huì)保障卡為載體，搭建居民服務(wù)“一卡通” 管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨部門信息共享，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)一卡通用。在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”的基礎(chǔ)上，按照長(zhǎng)三辦統(tǒng)一規(guī)劃，各相關(guān)部門積極對(duì)接上海、江蘇、浙江等省市，出臺(tái)相關(guān)政策，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

（三）文件起草過(guò)程

向人力資源社會(huì)保障部做了專題匯報(bào)，與長(zhǎng)三角區(qū)域上海、江蘇、浙江人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)系對(duì)接，向省直相關(guān)部門去函征求意見(jiàn)建議，與省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳等進(jìn)行了深入溝通，開展專題調(diào)研，與已開展“一卡通”建設(shè)或正在建設(shè)的省市進(jìn)行溝通，借鑒外省市關(guān)于社會(huì)保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面應(yīng)用情況，結(jié)合我省工作實(shí)際，形成《工作方案（討論稿）》。征求了24家省直相關(guān)部門和各市人民政府意見(jiàn)，并向人社部信息中心征求意見(jiàn)，同時(shí)采取座談會(huì)方式，分別征求了部分省人大代表、政協(xié)委員以及社區(qū)群眾代表意見(jiàn)，經(jīng)吸納修改完善后形成《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》。

（四）工作目標(biāo)和原則

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，逐步實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。遵循統(tǒng)一組織，強(qiáng)化協(xié)作，以人為本，高效便民，信息共享，互聯(lián)互通，整合資源，一卡通用的原則。

（五）主要內(nèi)容

從加快社會(huì)保障卡發(fā)行、建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系、搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境、推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一卡通辦等4個(gè)方面，分別提出加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行和電子社保卡簽發(fā)，力爭(zhēng)“十四五”末，全省社會(huì)保障卡（實(shí)體卡）持卡人數(shù)達(dá)6100萬(wàn)人；建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄，建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)；建立健全居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級(jí)和用卡環(huán)境改造；加強(qiáng)與上海市、江蘇省、浙江省相關(guān)部門對(duì)接和政策研究，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦以及在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面的“同城待遇”等工作內(nèi)容。

（六）創(chuàng)新舉措

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，明確將社會(huì)保障卡作為全省居民服務(wù)“一卡通”的載體。二是在全國(guó)率先將“居民服務(wù)一卡通”標(biāo)識(shí)加載社會(huì)保障卡卡面。三是統(tǒng)一加載“交通一卡通”功能，實(shí)現(xiàn)持卡在全國(guó)303個(gè)城市乘坐公共交通。在全省圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、體育館等公共文化場(chǎng)館和國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約和持卡入館。四是建立“一卡通”服務(wù)目錄，推進(jìn)全省各類民生服務(wù)卡的整合，推動(dòng)形成居民服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集、共享、分析利用機(jī)制。

相關(guān)工作開展后，將按照長(zhǎng)三辦統(tǒng)一規(guī)劃，積極對(duì)接滬蘇浙等省市，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦、一卡通行，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，方便全省居民享受政府、社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，基于居民服務(wù)相關(guān)信息開展大數(shù)據(jù)分析，為政府宏觀決策、社會(huì)治理等提供數(shù)據(jù)支撐。

（七）保障措施

包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；加強(qiáng)協(xié)作，建立考核機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍等。