一、目標任務

科學布局秸稈收集轉(zhuǎn)運體系，完善市場化收儲運銷網(wǎng)絡，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加快發(fā)展以秸稈資源利用為基礎的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，確保2021年全縣秸稈綜合利用率保持在91%以上。

二、實施范圍

支持符合條件的秸稈綜合利用市場主體，包括開展標準化秸稈收儲點（中心）建設、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目等。

三、實施內(nèi)容

（一）秸稈收儲體系建設。支持秸稈產(chǎn)量大、有利用需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體建設標準化收儲點（中心），并配套建設相應的秸稈收儲轉(zhuǎn)運點，新建標準化秸稈收儲點收儲秸稈量（能力）應達1000噸（含1000噸）以上。鼓勵建立秸稈收儲點建設列入村集體財產(chǎn)、企業(yè)租用支付費用、收儲利潤村民共享的利益鏈接機制，積極吸納農(nóng)村剩余勞動力參與收儲點運營管理，確保秸稈收儲點建設“依法建設、持續(xù)利用、一次建成、長久獲益”。

（二）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。對2021年經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報,縣認定的年利用秸稈500噸（含500噸）以上的秸稈綜合利用企業(yè)，根據(jù)實際利用秸稈量給予獎補，提高企業(yè)利用秸稈的積極性，實現(xiàn)2021年全縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體9個,利用量0.5萬噸以上。

（三）秸稈博覽會簽約項目。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會平臺作用，做好2021年秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會重點簽約項目的孵化培育。

四、資金保障

秸稈收儲體系建設、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目獎補標準參照績溪縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金管理細則相關規(guī)定。如一個項目符合多個秸稈利用相關獎補政策，按照獎補金額最高的一種方式進行獎補。

五、實施程序

（一）制定實施方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局會同縣財政局制定農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程實施方案，確定實施內(nèi)容，并征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。

（二）分解落實任務。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體摸底情況,合理確定全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用任務并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，核定后將目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實相關任務。

（三）制定評價辦法?？h直相關部門制定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程績效評價辦法，明確評價指標及評價程序。

（四）加強調(diào)度檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責項目實施的日常調(diào)度，并根據(jù)項目監(jiān)督檢查辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用項目實施情況和資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。

（五）開展績效評價。項目實施完成后，組織項目績效評價和當年度秸稈綜合利用省級獎補資金績效評價。

六、項目管理

（一）項目申報、審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的申報條件和申報名錄，結(jié)合當?shù)貙嶋H需求和財政情況進行自主申報。項目實行主體申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審查、市級審核制度。

（二）項目實施?？h農(nóng)水局根據(jù)市級秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程實施辦法，牽頭制定縣級實施辦法，分解落實任務，并組織實施。定期進行工作調(diào)度，并將相關情況報送縣民生辦。

（三）項目補助?？h農(nóng)水局按照宣城市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金管理辦法和宣城市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金實施方案，結(jié)合實際制定本縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補政策，確定項目獎補標準，明確項目驗收程序。項目通過驗收后，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高資金使用效益。積極推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。

（四）績效評價。組織農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施和使用情況績效評價以及當年度秸稈綜合利用省級獎補資金績效評價，并將項目績效評價報告和資金績效評價報告及佐證材料報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。

（五）建后管護。建立完善科學管理、長久持續(xù)的項目建后管護機制，強化管護監(jiān)督，定期跟蹤監(jiān)管，了解秸稈綜合利用項目使用狀況和效益發(fā)揮情況，建立民生工程建后管護臺賬，確保項目長久持續(xù)安全運行。

七、工作要求

（一）強化組織領導，落實主體責任。嚴格落實農(nóng)作物秸稈綜合利用主體責任，發(fā)揮秸稈綜合利用工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善秸稈綜合利用工作機制，形成政府統(tǒng)一領導、部門密切配合的良好工作格局，全力推進農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程相關工作。

（二）規(guī)范資金使用，完善優(yōu)惠政策。切實強化秸稈產(chǎn)業(yè)化相關獎補資金監(jiān)管，提高資金使用效率。同一主體同一建設項目不得重復獎補。對弄虛作假、虛報冒領獎補資金的一經(jīng)查實要扣回資金，并按有關規(guī)定嚴肅追究相關單位和人員的責任。切實探索秸稈產(chǎn)業(yè)化利用優(yōu)惠支持政策，加大財政資金扶持力度，保障用地、稅收、用電等政策落到實處。

（三）強化技術支撐，加快標準推廣。要做好秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目技術咨詢與技術服務，結(jié)合項目實施，加強秸稈產(chǎn)業(yè)化利用技術研究和推廣應用，實現(xiàn)技術投入與產(chǎn)出并重，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程順利實施。著力宣傳秸稈綜合利用各項標準，切實發(fā)揮標準體系建設的引領作用。

（四）嚴格督查評價，注重結(jié)果運用?？h級將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施情況開展重點督查和總體評價，對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用途徑廣泛、利用效率高的地方給予表彰；對不能保質(zhì)保量完成任務、項目建成后效益低下的，進行通報批評。對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象，堅決從嚴查處，嚴肅追究責任。

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