第一條 為進(jìn)一步做好公文類信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱 《條例》）、《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 公文標(biāo)識公開屬性的范圍：在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、公告、通知、報(bào)告、請示、意見、函等。

第三條 認(rèn)定原則

堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，實(shí)行公開屬性“誰制作、誰認(rèn)定”的原則。兩個及以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭制作者負(fù)責(zé)認(rèn)定，聯(lián)合制作者有提供公開審查意見的義務(wù)。

第四條 保密審查

在認(rèn)定公開屬性前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公文信息進(jìn)行保密審查。涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)聽取權(quán)利人的意見。不能認(rèn)定公開屬性的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密行政管理部門確定。轉(zhuǎn)發(fā)類公文沒有認(rèn)定公開屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見后再認(rèn)定公開屬性。

第五條 公開屬性

（一）主動公開信息。涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的，其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，以及《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動公開信息。

（二）依申請公開信息。只涉及部分人和事，只對特定的公民、法人和其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用的政府信息，可以認(rèn)定為依申請公開信息。

（三）不公開信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為不公開信息。

（四）動態(tài)管理信息。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為動態(tài)管理信息，在一定范圍和時限內(nèi)公開。

第六條 認(rèn)定要求

各股室擬制公文時要明確公開屬性，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查。

需以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開屬性建議并說明理由；沒有明確公開屬性的，由縣政府辦公室按規(guī)定處理。

第七條 適用范圍

各股室在履行職責(zé)過程中制作或者獲取，以一定形式記錄、保存信息時適用本制度。

第八條 保障措施

要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府信息公文公開工作制度。對不依法履行政府信息公文公開義務(wù)，或違反保密審查程序造成泄密的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，確保政府信息公開工作依法規(guī)范、有序開展。

第九條 本制度自公布之日起施行。