一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，均等化。依據(jù)安徽省文化廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2018年《安徽省公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放實(shí)施辦法》的通知精神，績(jī)溪縣全面實(shí)施美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館及紀(jì)念館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放。依據(jù)安徽省文化廳、安徽省新聞出版廣電局、安徽省體育局、安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2018年《安徽省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知精神，績(jī)溪縣全面實(shí)施文化信息共享工程、農(nóng)村文化活動(dòng)、農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村體育活動(dòng)、送電影下鄉(xiāng)等多項(xiàng)活動(dòng)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算

2020年我局共收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算補(bǔ)助資金91.2萬(wàn)元，用于文化惠民補(bǔ)助，其中：文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)每年15.2萬(wàn)元，農(nóng)家書屋每年15.2萬(wàn)元，農(nóng)村文藝演出活動(dòng)每年33.4萬(wàn)元，農(nóng)村電影放映活動(dòng)每年18.24萬(wàn)元，農(nóng)村體育活動(dòng)每年9.12萬(wàn)元。

（三）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容

項(xiàng)目起止時(shí)間為2020年1月至2020年12月。項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助內(nèi)容有：1、補(bǔ)助“送戲進(jìn)萬(wàn)村”152場(chǎng)；2、補(bǔ)助全縣文化信息共享工程開展教育科技培訓(xùn)及文化娛樂(lè)活動(dòng)；3、補(bǔ)助農(nóng)村公益電影放映912場(chǎng)；4、補(bǔ)助開展體育活動(dòng)76場(chǎng)；5、補(bǔ)助更新農(nóng)家書屋出版物4560冊(cè)。

（四）項(xiàng)目組織管理

按照資金配套比例和財(cái)務(wù)管理要求，縣財(cái)政局在2020年初將配套資金全額撥付至我局，文化惠民補(bǔ)助資金到位率100%。

為使此項(xiàng)目做好做實(shí)，我局建立了完善的項(xiàng)目管理和控制制度。項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，檔案按規(guī)范管理，民生信息報(bào)送及時(shí)。一是對(duì)2019年我縣文化惠民項(xiàng)目年度考核評(píng)價(jià)的考核組織、考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核原則、考核方式、考核分值、考核評(píng)分、考核要求作出明確規(guī)定，強(qiáng)化了公共文化服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿意度及獲得感指標(biāo)。二是印發(fā)《關(guān)于抓緊做好年內(nèi)文化惠民工作的通知》等，重點(diǎn)強(qiáng)化文化惠民任務(wù)進(jìn)度和專項(xiàng)資金管理使用。三是對(duì)接群眾需求，開展文化惠民梳理盤點(diǎn)和糾偏整改以及開展日常考核、監(jiān)督監(jiān)管等工作。檢查中認(rèn)真做檢查記錄，及時(shí)反饋問(wèn)題，限時(shí)督促整改。四是每月向省文化主管部門和市民生辦報(bào)送月報(bào)表及分析報(bào)告，為上級(jí)決策和掌握文化民生建設(shè)動(dòng)態(tài)提供參考依據(jù)。五是落實(shí)檔案管理與信息報(bào)送制度，形成日收集、月整理、年歸檔的工作制度。

二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

2020年全縣76個(gè)行政村的文化惠民補(bǔ)助目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）、“送戲進(jìn)萬(wàn)村”已全部完成演出任務(wù)，完成率達(dá)100%，觀眾人數(shù)達(dá)12余萬(wàn)人次，目前所有視頻已上傳省平臺(tái)，項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目款已全部支付，提前完成了我縣全年的“送戲進(jìn)萬(wàn)村”年度任務(wù)；

（二）全縣文化信息共享工程支出15.2萬(wàn)元，用于開展教育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及文化娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)全縣76個(gè)行政村的文體設(shè)備進(jìn)行了更新，完成目標(biāo)任務(wù)100%；

（三）農(nóng)村公益電影放映912場(chǎng)，新片率72.15%，完成目標(biāo)任務(wù)100%；

（四）開展體育活動(dòng)76場(chǎng)，完成目標(biāo)任務(wù)100%；

（五）更新農(nóng)家書屋出版物5016冊(cè)，完成目標(biāo)任務(wù)100%。

三、評(píng)價(jià)基本情況

（一）評(píng)價(jià)目的

通過(guò)對(duì)績(jī)溪縣文化惠民項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),其目的使財(cái)政專項(xiàng)資金使用得到有效控制和監(jiān)督,確保財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行的有效性，強(qiáng)化主管部門財(cái)政支出管理責(zé)任,建立科學(xué)合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，逐步建立以“績(jī)效”為導(dǎo)向的項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)體系。分析項(xiàng)目取得的成績(jī)、可能存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題提出針對(duì)性建議。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍

評(píng)價(jià)對(duì)象包含主管部門績(jī)溪縣文旅局和承辦個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的主板單位。評(píng)價(jià)范圍是指項(xiàng)目資金支出內(nèi)容。

（三）評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)主要采用比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法，實(shí)行百分制考評(píng)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，即以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。比較法。通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、建設(shè)前后情況的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。公眾評(píng)判法。通過(guò)抽樣調(diào)查和隨機(jī)訪問(wèn)被扶持殘疾人等對(duì)資金支出進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采用綜合評(píng)分定級(jí)的方法，總分值為100分,績(jī)效評(píng)級(jí)分優(yōu)、良、合格、不合格。評(píng)價(jià)得分高于90分(含90分)的，績(jī)效評(píng)級(jí)為優(yōu);得分在75 (含75分)一90分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為良;得分在60 (含60分) -75分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為合格;得分在60分以下的，績(jī)效評(píng)級(jí)為不合格。

（五）評(píng)價(jià)人員組成

由省廳組織第三方測(cè)評(píng)。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

為做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效和管理水平，按照項(xiàng)目單位自評(píng)和主管部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)績(jī)溪縣2020年度文化惠民資金開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

1、認(rèn)真開展前期工作

根據(jù)相關(guān)文件要求，我局組建了績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、有序開展績(jī)效評(píng)價(jià)

為確保績(jī)效評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處，取得成效，我局組織局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)召開了專題工作部署會(huì)，對(duì)組織開展績(jī)效考評(píng)明確了具體要求，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)各單位提出的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)解答，為組織開展好績(jī)效考評(píng)工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)施方案要求，我局組織力量進(jìn)行了逐一梳理，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，形成了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)級(jí)報(bào)告，自評(píng)報(bào)告分?jǐn)?shù)為100分。

四、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1、管理制度內(nèi)容比較全面，涵蓋了管理人員職責(zé)、圖書借閱、設(shè)備維護(hù)、資金監(jiān)管、文體活動(dòng)開展等各個(gè)方面。

2、村（社區(qū)）積極配合，村級(jí)公共服務(wù)中心的建設(shè)需要村（社區(qū)）溝通解決公共用地、募集社會(huì)資金購(gòu)置設(shè)施設(shè)備、完善綠化等。

3、群眾文化氛圍較濃。每年在村（社區(qū)）定期舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶和文體活動(dòng)，體現(xiàn)了公共文化活動(dòng)的群眾性和公益性，也體現(xiàn)了群眾的自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展。

4、建立基地資金管理和項(xiàng)目管理服務(wù)制度，確保資金管理規(guī)范。密切配合，合力提高資金使用效率。

五、存在的問(wèn)題及原因分析

1.整體運(yùn)行效率較低。與縣文化館（站）、公共圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)相比，村級(jí)公共服務(wù)中心的服務(wù)人口較少，沒有運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，服務(wù)水平不高，開放時(shí)間少。

2.協(xié)管員隊(duì)伍管理不完善。全縣76個(gè)行政村公共服務(wù)中心行政村都有一名文化專管員管理，但是文化協(xié)管員時(shí)常更換，新上崗的協(xié)管員無(wú)法及時(shí)得到業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

六、意見建議

強(qiáng)化單位內(nèi)部控制和監(jiān)督，一方面，是加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)工作;另一方面，選定熟悉自身發(fā)展、行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)使用狀況，具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)人員，從事單位內(nèi)部控制規(guī)范和監(jiān)督，跟蹤預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果，反饋執(zhí)行過(guò)程的信息，按照項(xiàng)目支出特點(diǎn)，對(duì)整體績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容，發(fā)揮財(cái)政資金實(shí)際效果。