一、起草背景

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2014〕60號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策智慧養(yǎng)老若干政策》（皖政辦〔2019〕20號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號(hào)）、《省民政廳省財(cái)政廳 養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》等文件精神，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。著力強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，深入發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老。

三、起草過(guò)程

2020年4月，省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2021年全省民生工作要點(diǎn)的通知》（皖政〔2021〕24號(hào)），確定民生工程重點(diǎn)工作。省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》；4月下旬我局經(jīng)認(rèn)真研究，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《宣城市2021年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》；同時(shí)征求了財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)一步修改方案內(nèi)容，形成《宣城市2021年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》會(huì)簽稿。

四、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范三級(jí)中心運(yùn)營(yíng)。（二）支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。（三）建立老年人補(bǔ)貼制度。（四）促進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。（五）提高養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。

五、主要內(nèi)容

一是積極開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)各地通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，并借助智慧化系統(tǒng)發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心（站）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。二是督促各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)。支持全市不少于270戶(hù)（其中廣德市不少于52戶(hù)）居家適老化改造。三是高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入的失能失智老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面不低于55%。四是落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和貸款貼息政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。五是支持各地建設(shè)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心，推廣應(yīng)用智能養(yǎng)老產(chǎn)品。鞏固智慧養(yǎng)老省級(jí)示范創(chuàng)建成果，落實(shí)智慧養(yǎng)老省級(jí)示范機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。各地結(jié)合居家適老化改造，鼓勵(lì)家庭安裝智能安防設(shè)備。

六、創(chuàng)新舉措

城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），有條件的地方，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心不低于5萬(wàn)元/年、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）不低于3萬(wàn)元/年。

七、保障措施

一是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。二是部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格檢查。三是規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。