一、決策背景和依據(jù)

（一）背景

我縣5G基礎(chǔ)設(shè)施通過一年多的建設(shè)，取得一定的成果，《關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見》和《績溪縣城區(qū)5G基站站址專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)；截至2021年5月底，我縣建成并投入使用的5G基站共有88個(gè)，其中2021年新建成46個(gè)，主要覆蓋了縣城核心區(qū)域：政務(wù)區(qū)、高鐵站、核心商圈和部分工業(yè)園區(qū)等。2021年度，我縣將完成市下達(dá)的125個(gè)5G基站的建設(shè)目標(biāo)，小小科技的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”正在項(xiàng)目建設(shè)中；5G應(yīng)用場景已在凡農(nóng)電商、森瀾電商、戀實(shí)多等部分電商企業(yè)以及旅游景區(qū)（云直播）中投入使用，現(xiàn)場體驗(yàn)效果較好。同時(shí)在5G建設(shè)中也遇到一些新的問題和困難，如站址入場難、費(fèi)用高等，為加快5G建設(shè)步伐和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見》績政【2020】42號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際起草了《關(guān)于支持5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策（試行）》。

（二）依據(jù)

安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)支持5G發(fā)展若干政策的通知》（皖政﹝2020﹞18號(hào)）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省5G發(fā)展規(guī)劃綱要（2019—2022年）的通知》（皖政辦秘﹝2020﹞21號(hào)）、《安徽省發(fā)展改革委安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為的通知》（皖發(fā)改價(jià)格〔2019〕）652號(hào)）、宣城市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見》（宣政﹝2020﹞1號(hào)）、《宣城市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理暫行辦法》國資〔2018〕30號(hào)）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第710號(hào)）、《安徽省市政管理?xiàng)l例》、《安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法》（安徽省人民政府令274號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見》（績政【2020】42號(hào)）等方面的規(guī)定。

二、制定意義和總體考慮

搶抓5G發(fā)展先機(jī)，加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大5G產(chǎn)業(yè)，深化5G行業(yè)應(yīng)用，充分發(fā)揮5G對(duì)績溪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。

三、研判和起草過程

5月25日，我局在收到縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的市人大代表汪曉輝等提出的《關(guān)于加快5G建設(shè)步伐，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》后，縣分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視、迅速行動(dòng)，召開了2021年度通信工作推進(jìn)會(huì)，縣科商經(jīng)信局、三大運(yùn)營商和鐵塔公司負(fù)責(zé)人分析了我縣當(dāng)前5G建設(shè)中存在的問題和困難，如站址入場難、費(fèi)用高等。我局根據(jù)通信工作推進(jìn)會(huì)的要求立即開展文件起草工作。6月2日，《草稿》分別向電力公司、縣共建共享辦公室、三大運(yùn)營商征求意見并要求在三個(gè)工作日內(nèi)完成反饋。在完善草案后，6月4日、6月9日再次征求意見，6月16日，向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)和縣直有關(guān)部門發(fā)出《草案（征求意見稿）》，縣住建局、執(zhí)法局、發(fā)改委、城投公司進(jìn)行意見反饋。最后形成了《關(guān)于支持5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策（試行）》。

四、工作目標(biāo)

加快5G建設(shè)步伐和推廣應(yīng)用，解決5G在建設(shè)中遇到的一些新問題和困難，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

五、主要任務(wù)

解決以下七大問題：

（一）5G基站站址入場問題

1、城區(qū)居民小區(qū)部分：有物業(yè)管理的由縣住建局配合協(xié)調(diào)，沒有物業(yè)管理的由華陽鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

2、企業(yè)部分：園區(qū)內(nèi)的由縣經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，園區(qū)外的由縣科商經(jīng)信局會(huì)同所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)旅游景點(diǎn)等部分：由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

4、對(duì)新建住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇、由縣住建、規(guī)劃等主管部門負(fù)責(zé)將5G通信基礎(chǔ)設(shè)施納入建筑物基礎(chǔ)設(shè)施必備配套，同水、電、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收，并履行設(shè)計(jì)和驗(yàn)收審核備案手續(xù)。

（二）5G站點(diǎn)租賃費(fèi)用和轉(zhuǎn)供電電費(fèi)問題

1、屋面和店面租賃費(fèi)

屋面（指需建設(shè)樓面基站的企業(yè)樓頂部分）租賃費(fèi)不高于4000元/年；屬于政府資產(chǎn)的店面根據(jù)《宣城市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理暫行辦法》國資〔2018〕30號(hào)）文件要求：“房屋建筑物的出租期限一般為3至5年，對(duì)于賓館、超市等行業(yè)面積較大的房產(chǎn)可適當(dāng)延長租期，但最長不得超過8年及租賃價(jià)格按照評(píng)估價(jià)確定”，為支持5G建設(shè)，加快推進(jìn)5G發(fā)展，根據(jù)縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見》（績政〔2020〕42號(hào)）文件精神，給予店面租賃期8年，租金優(yōu)惠30%。

2、轉(zhuǎn)供電電費(fèi)

根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為的通知》（皖發(fā)改價(jià)格〔2019〕）652號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不具備直供電的5G 基站，轉(zhuǎn)供電電費(fèi)按轉(zhuǎn)供電主體當(dāng)期向供電部門繳納的電費(fèi)金額據(jù)實(shí)向終端用戶分?jǐn)傠娰M(fèi)，向終端用戶收取的電費(fèi)之和不得高于向供電部門實(shí)際繳納的電費(fèi)金額。

（三）建設(shè)方案審批及費(fèi)用問題

1、建設(shè)方案（年度、季度或月度）由電信、移動(dòng)、聯(lián)通、安廣等運(yùn)營商會(huì)同鐵塔公司根據(jù)《績溪縣城區(qū)5G基站站址專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2025年）》制定，經(jīng)主管部門（縣科商經(jīng)信局）審查同意后方可實(shí)施，且在年初時(shí)報(bào)送縣住建局備案，杜絕一條路線多次開挖現(xiàn)象。

2、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定5G設(shè)施施工管理制度，加強(qiáng)安全、文明、規(guī)范施工管理工作，避免施工過程出現(xiàn)危害交通安全或破壞縣城市容市貌等情況發(fā)生。

3、在5G建設(shè)中，基礎(chǔ)運(yùn)營商需開展配套管道修復(fù)和5G數(shù)據(jù)干線管道以及鐵塔公司的地面塔等施工的，免征城市道路占用費(fèi)、道路及綠化挖掘費(fèi)等政府性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低5G建設(shè)成本。

（四）域內(nèi)桿線使用問題

5G建設(shè)將逐步向鄉(xiāng)村推進(jìn)，目前各運(yùn)營商在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)桿路資源緊缺，且不具備大規(guī)模自建條件，現(xiàn)有接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜大多從供電桿路附掛。為落實(shí)縣政府工作報(bào)告中提出的“全面開展遺棄桿線清理”的要求，對(duì)已明確了產(chǎn)權(quán)單位的、但原產(chǎn)權(quán)單位不再使用的電桿，本著合理利用、共享資源的原則，由原產(chǎn)權(quán)單位和現(xiàn)使用單位商談產(chǎn)權(quán)移交工作，完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)和重新標(biāo)注標(biāo)識(shí)，提高農(nóng)村桿線資源有效利用率。

（五）5G基站從行政事業(yè)單位接電問題

對(duì)部分行政事業(yè)單位辦公場所使用專用變壓器，無對(duì)外收取電費(fèi)賬戶的，由各單位按供電公司的要求先行墊付電費(fèi)，然后各單位開具財(cái)政部門提供的《安徽省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》，由運(yùn)營商按使用電量將電費(fèi)繳入縣非稅收入管理服務(wù)中心賬戶。

（六）5G基站光網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施用地問題

各運(yùn)營商會(huì)同鐵塔公司遵循“共建共享原則”，根據(jù)建設(shè)方案（年度、季度或月度）制定5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地方案，經(jīng)主管部門（縣科商經(jīng)信局）審查同意后報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行審批。加快審批流程，辦結(jié)期限由原來的10個(gè)工作日降至5個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)條件允許、技術(shù)成熟的，城區(qū)范圍內(nèi)5G設(shè)施可依附于市政路燈桿、交警監(jiān)控桿、電力塔等桿（塔）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一桿多用，使“社會(huì)塔”成為 “通信塔”。

（七）5G鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸環(huán)網(wǎng)建設(shè)問題

對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有干線傳輸光纜資源緊張，運(yùn)營商通過規(guī)劃，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5G核心節(jié)點(diǎn)光纜環(huán)網(wǎng)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，幫助運(yùn)營商盡快獲取桿路路由或?qū)嵤┕艿澜ㄔO(shè)。

六、保障措施和下一步工作

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。利用縣加快推進(jìn)5G發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，協(xié)調(diào)解決5G發(fā)展建設(shè)中的跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)問題。推進(jìn)5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用示范等工作。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制。建立常態(tài)化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣加快推進(jìn)5G發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期開展督查，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。

下一步將實(shí)行每月通報(bào)建設(shè)進(jìn)度和每季度召開推進(jìn)會(huì)機(jī)制，根據(jù)5G基站梯次建設(shè)計(jì)劃，將5G基站建設(shè)過程中遇到的問題及時(shí)通報(bào)給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位，進(jìn)行清單級(jí)督辦管理。

七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣科技商務(wù)經(jīng)信局

解讀人：舒衛(wèi)華

政策咨詢服務(wù)電話：0563-8156306