穆鮮明委員：

    您提出的《關(guān)于探索山核桃林地經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)林業(yè)工作的支持和關(guān)心！

近年來(lái)，我縣踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以推進(jìn)“林長(zhǎng)制”為抓手，推深做實(shí)“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”文章，提出優(yōu)化“南桃北油中竹”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將林業(yè)工作與生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，山核桃產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為我縣家朋、荊州、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要來(lái)源，但由于山核桃的過(guò)度種植，導(dǎo)致林地水土流失、沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)隨著農(nóng)村人口呈老齡化趨勢(shì)，年輕人外出打工，山核桃收打的安全風(fēng)險(xiǎn)加大，山核桃林地農(nóng)戶小塊分散經(jīng)營(yíng)的劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，山核桃經(jīng)營(yíng)管理成為影響山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，從而影響了我縣林農(nóng)的生活水平提升。

一、全縣山核桃發(fā)展情況

1、山核桃分布情況：2020年底，全縣山核桃面積12.9萬(wàn)畝，其中荊州、家朋、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.04萬(wàn)畝，占全縣山核桃面積的70%，2020年全縣干籽產(chǎn)量4330噸，產(chǎn)值達(dá)3億元，山核桃產(chǎn)業(yè)是我縣林農(nóng)的重要收入來(lái)源。

2、山核桃經(jīng)營(yíng)主體和品牌創(chuàng)建情況：全縣現(xiàn)有涉山核桃種植加工企業(yè)15個(gè)，其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。涉山核桃種植加工合作社70余家，其中省級(jí)以上林業(yè)合作社示范社3家。全縣注冊(cè)有“龍須山、紀(jì)世山寶、徽河山、徽仙山、宇磊”等山核桃商標(biāo)8個(gè)，山核桃產(chǎn)品相繼通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品，許可使用綠色食品標(biāo)志；安徽松鼠云詹氏食品有限公司的山核桃煮具等4項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造獲得專利。積極組織績(jī)溪縣紀(jì)世山寶農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、安徽績(jī)溪楓林野生食品有限公司等涉林企業(yè)林特產(chǎn)品參加上海農(nóng)展、安徽省優(yōu)質(zhì)特色扶貧產(chǎn)品展示展銷會(huì)、安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、中國(guó)合肥苗木交易大會(huì)及拼多多現(xiàn)場(chǎng)直播推薦產(chǎn)品、第13屆中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等，受到了消費(fèi)者的一致好評(píng)，并獲得第13屆義烏森林產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)1個(gè)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)3個(gè)。進(jìn)一步提升了我縣林特產(chǎn)品知名度；同時(shí)也為公司、合作社流轉(zhuǎn)、托管山核桃林地奠定基礎(chǔ)。

3、山核桃基地建設(shè)情況：全縣有績(jī)溪縣水浪頭核桃基地和萬(wàn)富山核桃基地2個(gè)國(guó)家級(jí)核桃示范基地，面積10000余畝；建成荊州鄉(xiāng)上胡家等4個(gè)山核桃省市森林撫育示范片，面積共10400余畝。建成績(jī)溪縣荊州鄉(xiāng)月形凸山核桃示范基地等2個(gè)宣城市三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)山核桃產(chǎn)業(yè)示范基地，基地面積達(dá)1600余畝。成功創(chuàng)建富強(qiáng)山核桃省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個(gè)面積5160畝，目前正在實(shí)施現(xiàn)代區(qū)項(xiàng)目建設(shè)?；?、示范區(qū)的建設(shè)為山核桃規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供保障。

二、目前出臺(tái)涉及林地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的政策

1、績(jī)溪縣人民政府辦公室2018年11月《關(guān)于印發(fā)〈績(jī)溪縣集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）〉的通知》（績(jī)政辦〔2018〕93號(hào)）文，明確了林權(quán)流轉(zhuǎn)的程序、應(yīng)提交的材料，為山核桃林地流轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。

2、績(jī)溪縣人民政府辦公室2020年10月《關(guān)于印發(fā)〈績(jī)溪縣林權(quán)擔(dān)保貸款正向激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)緩釋暫行辦法〉的通知》（績(jī)政辦〔2020〕51號(hào)）文，明確了林權(quán)抵押擔(dān)保貸款的激勵(lì)機(jī)制，為山核桃林地林權(quán)流轉(zhuǎn)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)提供保障。

3、林業(yè)項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金，我縣每年根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，年貼息率3%，根據(jù)農(nóng)戶或森林經(jīng)營(yíng)單位從金融部門貸款用于造林、森林撫育等項(xiàng)目按月進(jìn)行貼息，減少林地流轉(zhuǎn)的融資成本。

4、績(jī)溪縣山核桃林地生態(tài)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年3月《關(guān)于印發(fā)〈績(jī)溪縣山核桃林地生態(tài)治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（績(jī)治理〔2020〕2號(hào)）文，明確了山核桃林地生態(tài)治理資金的補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在問(wèn)題

由于我縣山核桃林地均是林農(nóng)零星小塊經(jīng)營(yíng)，林農(nóng)的托管經(jīng)營(yíng)意識(shí)難以統(tǒng)一，給山核桃集中管理和流轉(zhuǎn)帶來(lái)很大的難度。

四、下一步打算

在林農(nóng)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，多措并舉，在山核桃主產(chǎn)區(qū)先行探索山核桃經(jīng)營(yíng)管理新模式，以改變?nèi)丝诶淆g化給山核桃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不利趨勢(shì)。

1、加強(qiáng)宣傳。引導(dǎo)林農(nóng)廣泛參與探索山核桃經(jīng)營(yíng)管理新模式，以互換、流轉(zhuǎn)、收購(gòu)等將零星林地逐步整合，由企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人將農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)或托管的小塊山核桃林進(jìn)行收儲(chǔ)、托管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，從農(nóng)戶零星小規(guī)模流轉(zhuǎn)逐步向規(guī)?；鬓D(zhuǎn)發(fā)展。

2、加快培育森林經(jīng)營(yíng)主體。2021年，我們將積極協(xié)助安徽松鼠云詹氏食品有限公司創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)涉林企業(yè)申報(bào)省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級(jí)林業(yè)合作示范社和家庭林場(chǎng)，培育森林經(jīng)營(yíng)主體、致富帶頭人做大做強(qiáng)，才能為山核桃林地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

3、以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)、造林大戶、致富帶頭人托管或流轉(zhuǎn)零星山核桃林地，緩解農(nóng)村人口老齡化影響山核桃的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。2021年，認(rèn)真做好家朋富強(qiáng)山核桃省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、家朋黨坑市級(jí)三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、市級(jí)森林撫育示范片、林地生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，先行流轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的零星山核桃林地，為以后進(jìn)行托管和流轉(zhuǎn)摸索積累切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。

4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快生態(tài)修復(fù)。積極進(jìn)行山核桃林地生態(tài)治理，鼓勵(lì)林農(nóng)采用自然落果結(jié)網(wǎng)采收山核桃，推動(dòng)山核桃產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，減少山核桃采摘安全隱患。積極落實(shí)對(duì)采用自然落果及結(jié)網(wǎng)采收的農(nóng)戶給予補(bǔ)助政策，通過(guò)典型示范，引導(dǎo)林農(nóng)改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式。

再次感謝您對(duì)山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)工作的支持！

 

聯(lián)系人：洪明建

聯(lián)系電話：8166747

 

 

 

           績(jī)溪縣林業(yè)局

           2021年6月3日