各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《績溪縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。2015年9月15日縣政府辦公室印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于印發(fā)績溪縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（績政辦〔2015〕89號(hào)）同時(shí)廢止。

 

2021年10月9日

績溪縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1 總  則   

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級(jí)

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 縣指揮部

2.2 縣指揮部辦公室

2.3 成員單位

2.4 工作組

2.5 專家組

2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3 監(jiān)測與通報(bào)

3.1 監(jiān)測體系

3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

3.3 日常監(jiān)管

3.4 事故通報(bào)

4 信息報(bào)告                                                   

4.1 事故信息來源

4.2 責(zé)任報(bào)告單位

4.3 責(zé)任報(bào)告人

4.4 報(bào)告程序和時(shí)限

4.5 報(bào)告內(nèi)容

5 先期處置

6 應(yīng)急響應(yīng) 

6.1 分級(jí)響應(yīng)

6.2 響應(yīng)措施

6.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

6.4 響應(yīng)終止

7 后期處置

7.1 善后處置

7.2 總  結(jié)

7.3 獎(jiǎng)  懲

8 應(yīng)急保障

8.1 人員與技術(shù)保障

8.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障

8.3 醫(yī)療保障

9 附  則

9.1 名詞術(shù)語

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 預(yù)案演練

9.4 預(yù)案實(shí)施

 

1 總  則     

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《績溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣的食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.5 工作原則

1.5.1 以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

1.5.3 科學(xué)處置，依法應(yīng)對(duì)。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)食品安全事故。

1.5.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估，落實(shí)防范措施，防患于未然；強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 縣指揮部

縣政府設(shè)立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由縣政府分管副縣長擔(dān)任，縣食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)部門為成員單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告和應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

2.2 縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室，為縣指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，主任由縣市場監(jiān)管局局長兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)縣指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；向縣委、縣政府以及縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)縣指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布、接受媒體采訪。

2.3 成員單位

縣市場監(jiān)管局（縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)及信息發(fā)布；組織開展食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)的食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，開展衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)調(diào)查，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)食品安全事故的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查處理工作，提出處理建議；負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置；負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故調(diào)查、技術(shù)鑒定等工作，依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

縣委宣傳部：組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。

縣統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及宗教場所和清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。

縣教體局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全宣傳教育，督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校及幼兒園食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

縣科技商務(wù)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對(duì)發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)施監(jiān)察。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好因食品安全事故影響基本生活群眾的救助工作。

縣司法局：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開展食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和監(jiān)管。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展污染處置；依法對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。

縣住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。

縣農(nóng)水局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。

縣文旅局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

縣發(fā)改委（糧食局）：負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)；會(huì)同相關(guān)部門依法處置確認(rèn)的受污染糧食。

縣鐵路建管中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查，組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全事故的應(yīng)急處置；提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵路運(yùn)輸保障。

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全事故應(yīng)急處置工作，縣指揮部根據(jù)處置工作需要，可視情增加成員單位。

2.4 工作組

發(fā)生重大以上食品安全事故時(shí)，縣指揮部視情成立若干工作組，各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向縣指揮部報(bào)告工作開展情況（具體分組及職責(zé)見附件2）。

2.5 專家組

縣市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門成立縣指揮部專家組，負(fù)責(zé)食品安全事故的快速檢測、分析評(píng)估、趨勢研判，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，對(duì)事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故進(jìn)行定性。

2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

縣市場監(jiān)管、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在有關(guān)監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3 監(jiān)測與通報(bào)

3.1 監(jiān)測體系

縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)水等有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

縣衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，按照規(guī)定公布或者通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息。  

3.3 日常監(jiān)管

縣市場監(jiān)管、農(nóng)水等部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常管理；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢，適時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示。

3.4 事故通報(bào)

縣農(nóng)水、衛(wèi)生健康等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)市場監(jiān)管部門通報(bào)，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。通報(bào)主要事項(xiàng)：

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故；

（3）其他經(jīng)研判認(rèn)定的涉及食品安全的重要敏感信息。

4 信息報(bào)告

4.1 事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市場監(jiān)管部門報(bào)告的信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的輿情信息；

（7）其他縣通報(bào)我縣的信息。

4.2 責(zé)任報(bào)告單位

（1）縣市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）縣食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位；

（4）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位;

責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

4.3 責(zé)任報(bào)告人

（1）縣市場監(jiān)管部門和醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.4 報(bào)告程序和時(shí)限

食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告；接報(bào)的市場監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)，最遲不得晚于2小時(shí)向縣人民政府和上級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)告，并通報(bào)縣衛(wèi)生健康等有關(guān)部門。

信息報(bào)送時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.5 報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、報(bào)告單位、接報(bào)途徑、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

5 先期處置

接到食品安全事故的報(bào)告后，縣人民政府以及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

（1）保護(hù)現(xiàn)場，采取必要的控制措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品及其原料，并清洗消毒；采樣檢測；責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或停產(chǎn)停業(yè)，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（2）組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（3）排查事故原因，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，及時(shí)向縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報(bào)告。

（4）加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安管理，控制涉嫌犯罪人員。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)（食品安全事故響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故，由縣級(jí)人民政府向市人民政府報(bào)告，對(duì)一般食品安全事故由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。

6.2 響應(yīng)措施

發(fā)生一般食品安全事故的，由縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置。必要時(shí)申請(qǐng)市級(jí)人民政府、市市場監(jiān)管局（市食品藥品安全委員會(huì)辦公室）派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處置工作。

未達(dá)到一般級(jí)別的食品安全事故，由縣級(jí)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

6.3  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

在食品安全事故處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.3.1  級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故，可提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制事故影響和危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.3.2  級(jí)別降低

當(dāng)事故危害得到有效控制，經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.4  響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，滿足以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

7  后期處置

7.1  善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外縣的有關(guān)善后處置工作等。

（1）縣人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2  總  結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

7.3  獎(jiǎng)  懲

7.3.1  獎(jiǎng)  勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2  責(zé)任追究

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由縣市場監(jiān)管局會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展調(diào)查，查明原因、性質(zhì)，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8  應(yīng)急保障

8.1  人員與技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。

8.2  物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣政府年度財(cái)政預(yù)算，得到有效保障。

8.3  醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

9  附  則

9.1  名詞術(shù)語

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

以上、以下：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2  預(yù)案管理與更新

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，由縣市場監(jiān)管局（縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府和市場監(jiān)管部門備案。各級(jí)預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

9.3  預(yù)案演練

縣人民政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

9.4  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣政府辦會(huì)同縣市場監(jiān)管局（縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

 

附件1 

事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 

 

 

附件2

縣指揮部工作組分組及職責(zé)

（1）事故調(diào)查組。由縣市場監(jiān)管局（縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣農(nóng)水局、縣衛(wèi)健委等部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，查明致病原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；開展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門參加。主要職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯；采樣檢測；對(duì)發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣交運(yùn)局等部門參加。主要職責(zé)：結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測評(píng)估組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)水局、縣衛(wèi)健委等部門參加。主要職責(zé)：提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測；查找事故致病因素，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（5）治安維護(hù)組。由縣公安局牽頭，相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展刑事案件排查。

（6）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣市場監(jiān)管局（縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）等部門參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并協(xié)助指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

根據(jù)實(shí)際工作需要，縣指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出人員趕赴事故現(xiàn)場，成立前方工作小組，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。