各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法》（宣公管〔2021〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我縣關(guān)于投標(biāo)人不良行為記分的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法自轉(zhuǎn)發(fā)之日起施行，2020年11月23日印發(fā)的《績溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理實(shí)施細(xì)則》（績公管委辦〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

 

2021年11月22日        

 

 

關(guān)于印發(fā)《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法》的通知

 

市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）公管局，廣德市數(shù)據(jù)資源局：

《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法》已修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

2021 年 11 月 4 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)進(jìn)入市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）參與工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)的投標(biāo)人。

第三條 本辦法所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人包括法人、其他組織和自然人。 本辦法所稱不良行為是指投標(biāo)人在工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng) 及合同履約過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定， 以及其他擾亂市場秩序的行為。

第四條 市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱市公管局）負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人信用信息檔案，并對(duì)不良行為信息記錄與披露進(jìn)行監(jiān)督和管理，各縣（市、區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本層級(jí)投標(biāo)人信用信息檔案的記錄和管理工作。

第五條 不良行為記錄管理遵循準(zhǔn)確及時(shí)、客觀公正、過責(zé)相當(dāng)、量責(zé)一致的原則。第六條 市公管局應(yīng)及時(shí)將本部門對(duì)投標(biāo)人的不良行為記錄 進(jìn)行披露，并與相關(guān)行業(yè)管理部門建立不良行為信息共享機(jī)制， 完善“一處受罰、處處受制”的信用體系聯(lián)建機(jī)制。

第七條 《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》為本辦法的附件，是市公管局開展不良行為記錄的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 有關(guān)主體或人員在工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中及合同履約中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市公管局反映并提供書面證明

材料。

第九條 不良行為記錄采用累計(jì)記分制，記分周期為兩年。被記錄不良行為的投標(biāo)人，兩年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)存在不良行為的，記分采取累加；兩年內(nèi)未被再次處理，不良行為記錄轉(zhuǎn)入后臺(tái)管理。

第十條 兩年內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到 10 分的，披露期為 3 個(gè)月；達(dá) 到 15 分的，披露期為 6 個(gè)月；達(dá)到 20 分的，披露期為 12 個(gè)月。兩年內(nèi)所發(fā)生的不良行為采取累加記分，從披露之日起計(jì)算，披露期滿，相關(guān)當(dāng)事人可申請予以撤銷。

第十一條 市公管局在作出不良行為處理決定的次日，向社會(huì)公開披露不良行為信息。不良行為信息的披露媒介為市公管局門戶網(wǎng)站、市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)、信用宣城網(wǎng)站。

第十二條 被記錄不良行為的投標(biāo)人對(duì)記錄內(nèi)容有異議的，應(yīng)在被告知之日起 3 日內(nèi)向市公管局書面提出，由市公管局進(jìn)行核查。

第十三條 不良行為記錄是投標(biāo)人信用評(píng)定和應(yīng)用的重要內(nèi)容，公管部門應(yīng)積極引導(dǎo)各業(yè)主單位在公共資源交易活動(dòng)中加強(qiáng)信用評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用，支持招標(biāo)人將不良行為記錄記分情況作為投標(biāo)人參與工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的資格條件，并在招標(biāo)文件中予以明確。

第十四條 在不良行為記錄和披露工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

第十六條 本辦法由市公管局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行,2020 年 11 月 3 日印發(fā)的《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理辦法》（宣公管〔2020〕29 號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.在投標(biāo)過程中，弄虛作假、允許他人以本單位名義投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)的，未中標(biāo)或中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放前被發(fā)現(xiàn)的，記 15-20 分；中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放后被發(fā)現(xiàn)的，記 20分。

2.在不見面開標(biāo)過程中，因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未按時(shí)解密的，記 10 分。

3.在合同簽訂前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目總監(jiān)）不符合投標(biāo)文件承諾的，記 5-15 分。

4.不同投標(biāo)人投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制、委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜，不同投標(biāo)人投標(biāo)文件異常一致、報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人、投標(biāo)文件相互混裝等行為，記 20 分。

5.不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同、造價(jià)軟件加密鎖號(hào)相同、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼相同等行為，記 15 分。

6.遞交不以中標(biāo)為目的的投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)畸高畸低、以及違反招標(biāo)文件中的無效投標(biāo)條款等情形；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定應(yīng)出席開標(biāo)會(huì)或作出答辯的，無故缺席開標(biāo)會(huì)、答辯以及開標(biāo)會(huì)遲到、答辯得分低于平均分 60%的（評(píng)分需扣除一個(gè)最高分及一個(gè)最低分，具體由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定），記 5-15 分。

7.憑主觀臆測、捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行異議（質(zhì)疑）、投訴、舉報(bào)的；無故撤銷異議（質(zhì)疑）、投訴、舉報(bào)的或者在接受異議（質(zhì)疑）、投訴調(diào)查中，提供虛假資料，影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的，記 10-15 分。

8.中標(biāo)候選人公示期間或中標(biāo)通知書發(fā)放前，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的，記 10-15 分。

9.中標(biāo)通知書發(fā)放后，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格、不按規(guī)定提交履約擔(dān)保、向招標(biāo)人提出附加條件、不與招標(biāo)人簽訂合同的，記 15-20 分。

10.在約談、執(zhí)法調(diào)查、監(jiān)督檢查過程中不配合或者提供虛假情況的，記 10-15 分。

11.在定期或不定期標(biāo)后履約檢查中，施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)無正當(dāng)理由不在崗的，每次記 5 分；施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部其他關(guān)鍵崗位人員無正當(dāng)理由不在崗的，每人每次記 2 分。

12.工程項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員廣域網(wǎng)考勤的，施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或監(jiān)理項(xiàng)目部項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)際考勤到崗率不足 50%的，記 5 分；其他關(guān)鍵崗位人員納入廣域網(wǎng)考勤未錄入的或?qū)嶋H考勤到崗率不足 50%的，每人記 2 分；人為修改考勤機(jī)軟、硬件設(shè)備或在考勤中弄虛作假以達(dá)到考勤目的或以無效考勤數(shù)據(jù)代替有效考勤依據(jù)的，記 15-20 分；未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行廣域網(wǎng)考勤人員錄入的，記 5－15 分。

13.擅自變更項(xiàng)目管理班子人員未履行相關(guān)手續(xù)的，記 10-15分。

14.不按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及簽訂的合同或協(xié)議履約，或在合同履約過程中以假充真、以次充好、降低服務(wù)等級(jí)、拒絕提供售后服務(wù)等，記 15-20 分。

15.發(fā)生農(nóng)民工因被拖欠工資造成群訪或群體性事件的，一次記 20 分。

16.其他違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)被行政處罰的，記 10-20分。