縣抗震救災指揮部成員單位：

根據上級文件精神，我局草擬了《績溪縣抗震救災指揮部工作規(guī)則》，現征求各成員單位意見，請于2021年11月26日前將意見反饋至縣應急局收文員處，逾期不反饋視為無意見。

聯系人：汪偉榮，聯系電話：0563-8162863。

績溪縣抗震救災指揮部辦公室        

2021年11月18日             

績溪縣抗震救災指揮部工作規(guī)則

（征求意見稿）

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范縣抗震救災指揮部各項工作，根據省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關于抗震救災工作要求，制定本規(guī)則。

第二條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于防災減災救災等重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府及上級抗震救災指揮部關于抗震救災的決策部署。

第三條 縣抗震救災指揮部設指揮長1名，副指揮長若干名，成員由相關部門和單位負責同志擔任?？h抗震救災指揮部組成人員調整按縣政府有關規(guī)定和要求執(zhí)行。

第四條 縣抗震救災指揮部下設辦公室，設在縣應急局，負責縣抗震救災指揮部日常工作。縣抗震救災指揮部辦公室設主任1名，由縣應急局局長兼任，設副主任若干名，由縣抗震救災指揮部辦公室根據工作需要提名，報縣抗震救災指揮部批準。

 

第二章 主要職責

縣抗震救災指揮部在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣抗震救災工作。主要職責：

貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于抗震救災工作的決策部署及縣委、縣政府工作要求；組織指揮本縣地震災害搶險救援行動，協(xié)調軍隊、武警等駐績力量以及其他應急救援隊伍開展救災維穩(wěn)工作；妥善安排受災群眾基本生活，保障各類生活物資供應；指導災后恢復與重建工作；指導地震應急救援隊伍、應急物資裝備體系建設；負責地震災害信息發(fā)布工作；完成縣委、縣政府確定的其他任務。

縣抗震救災指揮部辦公室，履行綜合協(xié)調和信息報送職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。主要職責：

負責承辦縣抗震救災指揮部工作會議，落實會議決定的有關事項；根據縣抗震救災指揮部的決定，組織、協(xié)調、檢查本縣抗震救災和應急處置工作；組織修訂縣地震應急預案，指導全縣各地和有關單位地震應急預案編修工作；指導協(xié)調縣級抗震救災專業(yè)救援隊伍建設與管理和地震應急演練，推進地震應急避難場所的建設與管理工作，完成縣指揮部確定的其他任務。

第七條 縣抗震救災指揮部成員單位是縣抗震救災指揮部組織領導體系的重要組成部分，根據職責分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確?？拐鹁葹墓ぷ魅蝿枕樌瓿?。各成員單位主要職責是：

第八條 縣委宣傳部：指導抗震救災宣傳報道工作，加強輿情分析，正確引導社會輿情，指導、協(xié)調做好抗震救災新聞發(fā)布工作。

第九條 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣臺辦）：負責協(xié)調處理地震災害發(fā)生后的涉臺事物，協(xié)調救助受災臺胞、臺資企業(yè)，協(xié)調安排臺灣救援隊伍、捐贈物資及資金等，發(fā)布涉臺信息，管理臺灣媒體采訪。

第十條 縣人武部：負責協(xié)調現役部隊、組織民兵力量參加抗震救災行動。協(xié)調對接駐績部隊支援地方災后恢復重建工作。

第十一條 縣政府辦（縣外事辦）：負責處理地震應急和救災工作中的相關涉外、涉港澳臺事物，協(xié)調安排到我縣參加抗震救災的國際救援隊伍。

第十二條 縣發(fā)改委：指導防震減災相·關專項規(guī)劃的編制，組織重大破壞性地震災后恢復重建規(guī)劃編制并指導實施。根據縣應急管理局的動用指令，負責縣級生活類救災物資儲備和組織調出。指導石油、天然氣生產經營單位修復被損毀油氣長輸管線及附屬設施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)次生災害。

第十三條 縣財政局：爭取中央、省級、市級財政資金和接受外地捐贈資金，并會同縣應急管理局等主管部門及時分配下達；參與指導地震應急物資儲備、群眾生活物資調撥、災區(qū)恢復重建等工作。負責組織縣屬企業(yè)參與救災及災后重建工作。

第十四條 縣公安局：組織力量參與搶險救援，指導災區(qū)開展預防和打擊各種違法犯罪活動，維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，實行交通管制措施。

第十五條 縣司法局：做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，配合做好災區(qū)司法部門相關場所的應急響應和抗震救災工作。

第十六條 縣科技商務經信局：支持有條件的單位開展抗震救災科學技術研究，推廣應用抗震救災先進科學技術成果。協(xié)調災區(qū)采購生活必需品；組織對商貿企業(yè)損毀情況進行核實，指導受災商貿企業(yè)進行生產自救。組織醫(yī)藥、食鹽的應急供應，參與組織有關救災物資調配。指導電力生產經營單位修復被損毀的電網設施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)次生災害。組織協(xié)調通信運營企業(yè)搶修并恢復被破壞的通信設施；必要時在災區(qū)架設臨時基站，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通；建立應急通信保障系統(tǒng)，加強地震應急通信演練等工作。

第十七條 縣教體局：指導災區(qū)學校做好災情信息的收集、上報；組織力量配合救援隊伍在學校開展救援，視情組織轉移和安置災區(qū)師生，指導災區(qū)學?；謴徒虒W秩序，配合住建部門對校舍進行安全鑒定、加固，組織做好校舍災后恢復重建工作；將防震減災知識納入學校教學內容，指導學校結合實際開展地震應急疏散演練。

第十八條 縣文旅局：掌握災區(qū)旅客受災情況，指導做好災區(qū)游客臨時安置等工作，協(xié)調保障災區(qū)廣播電視信號輸出，協(xié)同處理相關涉外涉港澳臺游客事物。

第十九條 縣衛(wèi)健委：負責組織開展地震災害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。組織緊急醫(yī)學救援隊伍趕赴災區(qū)搶救傷員；統(tǒng)籌協(xié)調災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，指導開展應急接種、心理干預、食品安全風險監(jiān)測，預防處置重大傳染疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；收集報送災區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構受損等衛(wèi)生應急工作情況。

第二十條 縣應急局：進行震情速報，快速了解災情、建議啟動相應級別的地震應急響應，提出應急響應建議；承擔地震地震監(jiān)測與震害調查的有關工作，加密地震檢查，組織震情會商，分析、研判地震趨勢；開展地震烈度、發(fā)震構造、建構筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質災害等調查；開展地震災害損失評估。負責組織協(xié)調地震災害應急救援工作。及時統(tǒng)計、上報災情，計劃調配生活類救災物資，保障受災群眾基本生活；協(xié)調開展災區(qū)次生災害防范處置工作；派出或協(xié)調相關部門救援隊伍開展應急救援；協(xié)助參與抗震救災宣傳；積極鼓勵社會救援力量參與救援；協(xié)調國元保險公司開展理賠工作；組織開展救災捐贈活動，接受、管理和分配救災款物并監(jiān)督使用；指導災區(qū)做好受災群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。承辦有關防震減災方面的日常工作。

第二十一條 縣自然資源和規(guī)劃局：組織開展災情應急測繪、地質災害信息收集、上報等工作；承擔次生地質災害應急救援的技術支撐工作；指導災區(qū)對崩塌、滑坡、泥石流等地質災害開展隱患排查和評估，對重大地質災害隱患進行監(jiān)測預警。

第二十二條 縣交運局：組織收集災區(qū)公路、橋梁、隧道、機場等災情信息并迅速上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關設施的搶險搶修；協(xié)調運力，保障地震物資運輸和災民的應急運輸；協(xié)調縣公安局，指導相關部門實施交通管制措施；指導道路搶修等專業(yè)搶險救災隊伍建設。

第二十三條 縣住建局（人防辦）：組織有關部門和專家對災區(qū)建（構）筑物抗震性能進行隱患排查；組織指導災區(qū)各類建（構）筑物的抗震加固和修復工作，指導災區(qū)恢復重建；指導協(xié)調對城市的基礎設施等進行搶險，恢復基礎設施功能。協(xié)助應急避難場所開通與管理工作，協(xié)同開展應急通信保障。

第二十四條 縣民政局：負責組織安排災區(qū)民政福利機構設施及財產安全轉移等工作；指導協(xié)調相關遇難人員遺體處置、困難群眾基本生活服務等事物。

第二十五條 縣農水局：制定并組織實施災后動物防疫方案，指導開展動物防疫防控工作；會同應急管理部門核查、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救、恢復農業(yè)生產。指導收集并上報災區(qū)水利工程災情信息；監(jiān)督指導水利工程安全管理，指導災區(qū)水利工程和相關險情排查、評估、水利工程災后恢復重建。

第二十六條 縣市場監(jiān)管局：組織相關部門對災區(qū)食品安全進行監(jiān)督，做好價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。負責監(jiān)督管理受災地區(qū)藥品質量安全。

第二十七條 縣城管執(zhí)法局：組織協(xié)調供水、供氣運營企業(yè)搶修并恢復被破壞的公共設施。開通應急避難場所并做好管理工作。

第二十八條 縣生態(tài)環(huán)境分局：組織對災區(qū)環(huán)境、地震災害引起的污染源泄露等次生災害的監(jiān)測和防控；組織收集災區(qū)環(huán)境污染災情信息并上報。

第二十九條 縣融媒體中心：參與組織有關抗震救災宣傳報道等工作。

第三十條 縣鐵路建管中心（鐵路辦）：協(xié)調相關部門配合路方對被毀的鐵路和相關設施進行搶險搶修；協(xié)調鐵路運力，做好物資的輸送和受災群眾的轉移。

第三十一條 縣氣象局：協(xié)助做好前期災情調查等工作；加強氣象監(jiān)測、會商研判，負責災區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預測預報，及時發(fā)布氣象信息。

第三十二條 團縣委：負責協(xié)調和開展青年志愿者地震應急志愿服務工作。

第三十三條 縣紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參加搶險救援、傷員急救，捐贈款物的接收、發(fā)放和管理，處理對口國際社會組織援助事宜。

第三十四條 縣消防大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍對被困和受傷人員進行搜救；參與各類次生災害處置及特殊建筑物的搶險；參與對可能發(fā)生次生災害的地點和設施采取緊急防護措施；參與地震引發(fā)火災、危險化學品泄漏等次生災害的搶險救援。

第三十五條 縣武警中隊：負責組織指揮武警部隊擔負抗震救災任務；協(xié)同公安機關維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安等；組織武警部隊支援地方災后恢復重建工作。

第三十六條 縣供電公司：組織力量搶修并恢復被破壞的電力設施，保障地震現場臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

第三十七條 縣電信、移動、聯通公司：搶修并恢復被破壞的通信設施；必要時在災區(qū)架設臨時基站，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通，建立應急通信保障系統(tǒng)，加強地震應急通信演練等工作。

第三十八條 各成員單位除承擔上述職責外，還應根據縣抗震救災指揮部要求，承擔與其職責相關的其他工作。

 

第三章 工作制度

第三十九條 會議制度

會議時間?？h抗震救災指揮部原則上每年召開一次全體會議，根據工作需要不定期召開專題會議。

全體會議?？h抗震救災指揮部全體會議由指揮長，或受指揮長委托的副指揮長主持。出席會議人員為縣抗震救災指揮部領導及成員，根據會議議題邀請有關部門和單位負責同志及專家參加或列席。會議議題由縣抗震救災指揮部辦公室根據抗震救災指揮部領導要求或成員單位建議研究提出，按程序報縣抗震救災指揮部批準確定。會議要討論的文件，由縣抗震救災指揮部辦公室提前征求各成員單位意見并修改完善，按程序報縣抗震救災指揮部同意后提交會議。

專題會議?？h抗震救災指揮部專題會議由指揮長，或受指揮長委托的副指揮長主持。會議議題由縣抗震救災指揮部辦公室根據縣抗震救災指揮部領導要求或成員單位建議研究提出，按程序報縣抗震救災指揮部批準確定。會議要討論的文件，由縣抗震救災指揮部辦公室提前征求各成員單位意見并修改完善，按程序報縣抗震救災指揮部同意后提交會議。

會議事項?？h抗震救災指揮部辦公室對會議確定的工作任務、作出的重要決定等，形成會議紀要，并由相關成員單位根據職責分工抓好落實，落實情況及時報告?？h抗震救災指揮部辦公室負責跟蹤督辦落實。

第四十條 縣抗震救災指揮部建立成員單位聯絡員工作機制，縣抗震救災指揮部成員單位相關股室負責人擔任聯絡員，負責具體工作的協(xié)調落實。原則上每年召開一次聯絡員會議，組織學習、研究問題、布置工作。

第四十一條 縣抗震救災指揮部各成員單位建立信息溝通機制，及時共享全縣抗震救災信息和相關工作情況。應急響應期間，縣抗震救災指揮部辦公室及時將相關震情、工作部署和落實情況報縣抗震救災指揮部領導及相關成員單位。

第四十二條 縣抗震救災指揮部辦公室建立健全抗震救災工作監(jiān)督檢查、演練、會商、通報等工作機制。

第四十三條 縣抗震救災指揮部文件按程序報指揮長，或受指揮長委托的副指揮長簽發(fā)；縣抗震救災指揮部辦公室文件按程序報主任或副主任簽發(fā)，重大事項及時請示縣抗震救災指揮部。

第四十四條 縣抗震救災指揮部成員單位每年向縣抗震救災指揮部報告抗震救災應急準備工作情況。有關會議貫徹落實情況等工作報告按時限要求完成。

 

第四章 附則

第四十五條 本規(guī)則由縣抗震救災指揮部辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。