一、起草過(guò)程

2020年初，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升安全發(fā)展水平。隨后，中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》、交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，細(xì)化部署危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、交通運(yùn)輸部的決策部署，結(jié)合我省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作現(xiàn)實(shí)需要，廳安委辦組織起草了《實(shí)施意見(jiàn)》草案稿。經(jīng)廣泛征求各市（省直管縣、市）交通運(yùn)輸局、廳直各單位、廳機(jī)關(guān)各處室以及社會(huì)各界意見(jiàn)，并修改完善，形成了最終稿。

二、主要內(nèi)容

《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》共分為“總體要求”、“嚴(yán)格源頭基礎(chǔ)管控”、“加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)秩序管理”、“加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”、“提高科技監(jiān)管能力”、“強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)督”、“強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)”、“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“加大信用約束力度”、“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控”、“加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)”十一部分。

（一）關(guān)于總體要求。提出我省交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作總體思路、目標(biāo)，即以堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，健全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸全鏈條安全管理，加快實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）關(guān)于嚴(yán)格源頭基礎(chǔ)管控。一是提出要嚴(yán)把?；返缆匪愤\(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員準(zhǔn)入關(guān)。二是提出長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里（即水利部門河道管理范圍外緣邊界線向陸域縱深1公里）范圍內(nèi)，除必須實(shí)施的外，不得新批建設(shè)?；反a頭。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)危化品運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰單殼油船、單殼化學(xué)品船等老舊車船，積極探索建立?；愤\(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制。

（三）關(guān)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序管理。一是嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，強(qiáng)化承運(yùn)、托運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。二是嚴(yán)格查處不按規(guī)定使用危貨電子運(yùn)單行為。三是加強(qiáng)危化品運(yùn)輸船舶通航管控，禁止單殼化學(xué)品船和單殼油船在長(zhǎng)江干線、淮河、沙潁河、“合裕線”、蕪申運(yùn)河等國(guó)家高等級(jí)航道航行、停泊。四是高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)?；愤\(yùn)輸車輛禁行規(guī)定，在具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)做好?；愤\(yùn)輸車輛指定位置臨時(shí)停放的引導(dǎo)工作。

（四）關(guān)于強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。一是按照《交通運(yùn)輸部?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管工作職責(zé)分工》和交通運(yùn)輸部等六部委《關(guān)于深入推進(jìn)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。二是危險(xiǎn)貨物道路水路運(yùn)輸監(jiān)管對(duì)象較多和負(fù)有港口危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的地方交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)配齊配強(qiáng)?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，建立健全地方危化品專職監(jiān)管執(zhí)法體系。三是各地應(yīng)制定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)目錄和年度?；愤\(yùn)輸安全執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式，建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于?；繁O(jiān)管執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)的有關(guān)要求做好危貨運(yùn)輸執(zhí)法及監(jiān)管人員培訓(xùn)工作。

（五）關(guān)于提高科技監(jiān)管能力。建設(shè)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮信息、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管、港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管等系統(tǒng)，升級(jí)改造重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。督促企業(yè)加強(qiáng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管的?；泛臀；分卮笪ｋU(xiǎn)源的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%。

（六）關(guān)于推動(dòng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)。一是全面推行主體責(zé)任告知、承諾制度。二是按規(guī)定完成危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作，落實(shí)港口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員考核和從業(yè)資格相關(guān)規(guī)定。三是督促企業(yè)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》按規(guī)定足額提取、規(guī)范使用，經(jīng)常性開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（七）關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。一是各地應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，涉及劇毒、爆炸、放射性貨種的道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、甲A和甲B類危險(xiǎn)貨物作業(yè)以及存在重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，積極協(xié)助依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠政策。對(duì)一二級(jí)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能等，在同等條件下給予優(yōu)先考慮并適當(dāng)減少檢查頻次。

（八）關(guān)于加大信用約束力度。一是各地應(yīng)全面開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)?；愤\(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)及重點(diǎn)從業(yè)人員的信用監(jiān)管。二是?；返缆匪愤\(yùn)輸、港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）應(yīng)作出安全承諾。三是對(duì)存在嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及其主要責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒。

（九）關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。即開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，繪制“紅橙黃藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。二是加強(qiáng)隱患排查治理。即加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的安全隱患排查。企業(yè)日常自查每周不少于1次，定期自查每半年不少于1次。三是加強(qiáng)重大隱患管控。即要求建立重大風(fēng)險(xiǎn)及隱患基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急處置“五個(gè)清單”，每季度定期梳理更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（十）關(guān)于應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是各地應(yīng)加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)按照規(guī)定配備應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備，強(qiáng)化從業(yè)人員安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。二是健全完善應(yīng)急預(yù)案并常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案并每半年至少組織一次演練。三是按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)。四是高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)車輛通行政策。