11月26日下午16:00，縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞績溪縣土地征收成片開發(fā)方案編制情況進行專題發(fā)布，并答記者問。

主持人：縣信息中心主任仲從樂

各位記者朋友，大家好！歡迎參加績溪縣土地征收成片開發(fā)方案編制情況進行專題發(fā)布。

首先，我向大家介紹出席今天發(fā)布會的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，他們是：

縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、信息中心主任周湘寧 

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會的還有經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源規(guī)劃工作分管負(fù)責(zé)人、新聞媒體的記者朋友，歡迎大家！

首先，請縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、信息中心主任周湘寧同志作發(fā)布。

縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、信息中心主任周湘寧 

各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體記者朋友們：

大家好！歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會！根據(jù)工作安排，下面我將向大家介紹關(guān)于績溪縣土地征收成片開發(fā)方案編制情況。

一、編制背景

新修正的《土地管理法》規(guī)定，只有為了公共利益需要才能依法征收土地，并列舉了可以征收土地的六種情形，其中包括“經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)”，同時規(guī)定“成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。

2020年11月5日，自然資源部印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（自然資規(guī)〔2020〕5號），規(guī)定了成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，重點明確了土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持的原則，以及尊重被征地農(nóng)民意愿、注重節(jié)約集約用地的要求、相關(guān)審定機制的建立等。

2021年2月7日，省自然資源廳印發(fā)了《安徽省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（暫行）》，同月23日，印發(fā)了《安徽省自然資源廳關(guān)于做好土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（自然資規(guī)劃函〔2021〕1號），明確了方案編制、報批的要求和規(guī)范性格式。3月15日，省自然資源廳印發(fā)了《安徽省土地征收成片開發(fā)方案專家論證委員會工作規(guī)則（暫行）》，明確了專家論證工作的各項要求。

二、總體思路

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定和《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號）文件要求，依據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依托國土空間總體規(guī)劃初步劃定城市邊界范圍，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展方案，確定成片開發(fā)的位置、面積、范圍，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

三、編制進展

我縣在今年初啟動相關(guān)準(zhǔn)備工作，并于2021年1月18日經(jīng)縣政府研究同意《績溪縣土地征收成片開發(fā)工作實施方案》，并成立了績溪縣土地征收成片開發(fā)方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h政府委托我局確定成片開發(fā)編制單位。根據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排選取了本輪成片開發(fā)實施范圍。即中心城區(qū)重點開發(fā)障山路以西區(qū)域，緯二路健康產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、障山路與S207交叉口片區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點開發(fā)曹渡橋工業(yè)片區(qū)、伏嶺片區(qū)。目前，已編制完成績溪縣S207片區(qū)、鄣山路西側(cè)片區(qū)、緯二路健康產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、城西祥云路片區(qū)、伏嶺小鎮(zhèn)片區(qū)、臨溪鎮(zhèn)曹渡橋片區(qū)等6個土地征收成片開發(fā)方案，并征求相關(guān)部門及成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，在此基礎(chǔ)上開展專家論證?？兿hS207片區(qū)、鄣山路西側(cè)片區(qū)、緯二路健康產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、伏嶺小鎮(zhèn)片區(qū)等4個土地征收成片開發(fā)方案已經(jīng)宣城市人民政府組織專家論證和批準(zhǔn)，并經(jīng)省自然資源廳備案。4個片區(qū)總面積844畝，涉及征收土地規(guī)模480畝。

四、下一步工作

為確保我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求，下一步將西環(huán)線兩側(cè)擬編制土地征收成片開發(fā)方案上報。此片區(qū)規(guī)劃面積3096畝，目前已實施的項目有正興生物公司，新安養(yǎng)老院;正在建設(shè)的項目有安徽徽廚技師學(xué)院;正在洽談的項目有醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園。

主持人：感謝

縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、信息中心主任周湘寧的發(fā)布，下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位記者提問。

績溪縣人民政府發(fā)布提問：編制土地征收成片開發(fā)方案的目的是什么？

縣自然資源和規(guī)劃局周湘寧

編制土地征收成片開發(fā)方案是做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)有關(guān)土地征收工作的前提和基礎(chǔ)。土地征收成片開發(fā)方案是否規(guī)范、科學(xué)，直接影響到征地的合法性，影響到城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和群眾權(quán)益。

1.土地征收成片開發(fā)突出對耕地的嚴(yán)格保護。為了保障我國糧食安全，新修正的《土地管理法》再次明確了最嚴(yán)格的耕地保護制度，并規(guī)定了土地征收成片開發(fā)制度，在一定程度上制約政府征地權(quán)的濫用，形成對耕地的有效保護。部5號文件把“注重耕地保護”作為土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持的原則之一，并特別規(guī)定占用永久基本農(nóng)田的，不得批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案。因此，各地在編制國土空間規(guī)劃、土地征收成片開發(fā)方案時，應(yīng)統(tǒng)籌做好耕地保護與土地征收成片開發(fā)。

2.土地征收征收成片開發(fā)是落實中央關(guān)于進一步縮小征地范圍的改革部署。新修正的《土地管理法》把成片開發(fā)納入可以征地的情形，以免對經(jīng)濟社會發(fā)展影響過大，但是該法第四十五條及部5號文件均對土地征收成片開發(fā)作出嚴(yán)格規(guī)定?？s小征地范圍，減少非公益性用地劃撥，是黨的十八屆三中全會確立的改革方向。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》都強調(diào)，“要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍?！彪S著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和權(quán)利保護要求的進一步提高，土地征收范圍進一步縮小、成片開發(fā)進一步受限是必然趨勢，對此我們要有正確認(rèn)識。

縣融媒體中心提問:目前我縣已批準(zhǔn)了幾個土地征收成片開發(fā)方案，對推動我縣經(jīng)濟發(fā)展有何重要意義？

縣自然資源和規(guī)劃局周湘寧

目前我縣已獲批了四個土地成片開發(fā)方案，分別是障山路以西片區(qū)，緯二路健康產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、障山路與S207交叉口片區(qū)、伏嶺片區(qū)。4個片區(qū)總面積844畝，涉及征收土地規(guī)模480畝。為保障富凱特材有限公司、緯二路食品產(chǎn)業(yè)園、伏嶺特色小鎮(zhèn)三館一中心、智慧物流園等項目落地提供用地保障。

績溪縣人民政府發(fā)布提問:成片開發(fā)方案編制有哪些具體要求？

縣自然資源和規(guī)劃局周湘寧

1.編制土地征收成片開發(fā)方案，應(yīng)當(dāng)召開成片開發(fā)范圍內(nèi)村民會議或者村民代表會議，充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，未經(jīng)同意不得申請土地征收成片開發(fā)。

2.土地征收成片開發(fā)方案由縣級以上人民政府組織編制，且需納入年度國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，土地征收成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)位于國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，可包含多個擬征收地塊，成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的比例一般不低于40%。

主持人：今天的記者提問到此結(jié)束，感謝各位記者的積極提問和各位發(fā)布人的詳細(xì)解答。

記者朋友們，剛才通過新聞發(fā)布，讓我們看到績溪縣土地征收成片開發(fā)方案編制工作情況。希望各位媒體朋友們報道好本次新聞發(fā)布會的重要內(nèi)容。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

謝謝各位！