一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委省政府“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”決策部署，堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化公共服務(wù)，持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，通過支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對接，落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼政策等方式，加強(qiáng)就業(yè)托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保全省就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)定，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）購買50000個(gè)公益性崗位，通過購買服務(wù)方式，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對接，為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。

（二）組織20000名以上離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16-24歲失業(yè)青年等，參加3-12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）公益性崗位開發(fā)。

1.安置對象。公益性崗位安置對象為就業(yè)困難人員和邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測戶。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未就業(yè)的人員。主要包括：零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、長期失業(yè)人員、符合條件的長江流域建檔立卡退捕漁民、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生、省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

2.開發(fā)機(jī)制。各級人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、現(xiàn)有公益性崗位狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實(shí)際情況，科學(xué)制定崗位年度開發(fā)計(jì)劃和方案，及時(shí)向社會(huì)公開征集公益性崗位。大力推行政府購買公益性崗位服務(wù)，通過公開招標(biāo)、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進(jìn)行托底性安置。

3.補(bǔ)貼辦法。用人單位應(yīng)依法按月足額支付公益性崗位人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資，同時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政按照每月不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY50%的標(biāo)準(zhǔn)，按季度直接撥付至公益性崗位人員個(gè)人賬戶，由用人單位代為申報(bào)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（區(qū)）人社部門會(huì)同財(cái)政部門確定。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等給予補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼按照每人每月一定的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人一定的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限不超過3年，距退休年齡不足5年的可延長至退休。對補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人（有勞動(dòng)能力）等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。

（二）就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)。

1.對象范圍。就業(yè)見習(xí)對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見習(xí)期間為3-12個(gè)月。

2.對接機(jī)制。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總本地就業(yè)見習(xí)基地和就業(yè)見習(xí)崗位信息，并通過部門網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。在本地辦理求職登記且有就業(yè)見習(xí)意愿的畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）、16-24歲失業(yè)青年等向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)見習(xí)申請。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)見習(xí)對接會(huì)，或推薦符合見習(xí)條件的高校畢業(yè)生到見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)。

3.補(bǔ)貼辦法。見習(xí)期間，見習(xí)單位按照每人每月不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助（其中政府按照每人每月1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位補(bǔ)助）。政府分別按照人均100元、200元標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)、給予見習(xí)單位指導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)助。對見習(xí)期滿后與見習(xí)畢業(yè)生簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，且留用人數(shù)占當(dāng)年度見習(xí)畢業(yè)生50%以上的見習(xí)單位，根據(jù)吸納見習(xí)畢業(yè)生人數(shù)，財(cái)政按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金由各地從各級財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。各見習(xí)單位可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高見習(xí)單位基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格資金監(jiān)管。各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程開展情況和資金補(bǔ)貼落實(shí)情況，通過就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)、就業(yè)資金管理使用信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各市對就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程資金要加強(qiáng)管理，規(guī)范資金申報(bào)、審批和撥付程序，發(fā)揮資金使用效益。

（二）完善考核體系。省人力資源社會(huì)保障廳將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施成效納入市縣就業(yè)工作績效評價(jià)體系，進(jìn)一步完善第三方評估機(jī)制，客觀評估各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施效果，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)管理。各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行層層分解，實(shí)行目標(biāo)管理。各市要嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查，對工作進(jìn)展較慢地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)度。省人力資源社會(huì)保障廳將對就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施情況和完成進(jìn)度實(shí)行定期指導(dǎo)調(diào)度。

（四）開展政策宣傳。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，積極運(yùn)用新興媒體，面向高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體、用人單位、園區(qū)以及省內(nèi)高校等分類發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息。對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體，要采取個(gè)性化手段，持續(xù)發(fā)布就業(yè)政策解讀和網(wǎng)上辦事流程指南，讓重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。