2020年10月11日11時(shí)20分左右，績(jī)溪縣華陽(yáng)鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園在建設(shè)公益性公墓過(guò)程中發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失98萬(wàn)。2020年12月18日，績(jī)溪縣人民政府對(duì)《績(jī)溪縣華陽(yáng)鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園“10.11”車(chē)輛傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調(diào)查報(bào)告》）進(jìn)行了批復(fù)。

按照《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（皖安辦〔2021〕64號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，績(jī)溪縣華陽(yáng)鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園“10.11”車(chē)輛傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估組”）對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

2021年10月21日，成立了績(jī)溪縣華陽(yáng)鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園“10.11”車(chē)輛傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組，評(píng)估組主要由相關(guān)部門(mén)人員及行業(yè)專(zhuān)家組成，依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》和結(jié)案通知要求，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況采取資料審查、座談問(wèn)詢(xún)、查閱文件以及走訪(fǎng)核查等方式，完成了評(píng)估工作。

二、事故責(zé)任單位及人員責(zé)任追究落實(shí)情況

1、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規(guī)定，對(duì)溪馬村委會(huì)（溪馬村股份經(jīng)濟(jì)合作社）處以人民幣壹萬(wàn)元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

2、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，對(duì)古塘陵園承包人葉綱處以人民幣叁萬(wàn)捌仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

3、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十五條第三款規(guī)定，對(duì)古塘陵園現(xiàn)場(chǎng)管理人員葉俊處以叁仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

三、整改措施落實(shí)情況

1、葉綱已按照要求建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理以及本單位作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，開(kāi)展了隱患排查治理工作。

2、溪馬村委會(huì)（溪馬村股份經(jīng)濟(jì)合作社）已加強(qiáng)對(duì)古塘陵園以及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查工作，組織開(kāi)展了溪馬村安全生產(chǎn)大檢查。

3、華陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政局已加強(qiáng)本轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位切實(shí)履行了屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量配備以及本轄區(qū)、本領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查與督促整改。

四、存在問(wèn)題及措施建議

評(píng)估組通過(guò)評(píng)估，認(rèn)為被評(píng)價(jià)單位能夠按照事故調(diào)查報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，但事故責(zé)任單位在機(jī)制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議：

一是進(jìn)一步修訂健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理，真正將安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)承包單位的管理管控，及時(shí)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。保留安全管控方面的內(nèi)容記錄

二是應(yīng)組織制定各部門(mén)、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)日常經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

三是溪馬村委會(huì)（溪馬村股份經(jīng)濟(jì)合作社）要按照《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)本村分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專(zhuān)家學(xué)者深入講、一線(xiàn)工作者互動(dòng)講，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述走深走實(shí)。深入系統(tǒng)宣傳貫徹，將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢(shì)。辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì)氛圍。

四是華陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府要按照《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)安全管理，加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)治理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

五是縣民政局要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，開(kāi)展全覆蓋式安全檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶班、針對(duì)下屬單位以及在建項(xiàng)目等全方位開(kāi)展安全生產(chǎn)“大排查、大整治”行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題第一時(shí)間提出整改要求并督促整改落實(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）切實(shí)履行好屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)行自查自糾，確保無(wú)死角，漏洞不放過(guò)。

五、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，被評(píng)估單位能夠依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告要求，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題。事故責(zé)任單位能夠認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求建章立制，進(jìn)行事故各項(xiàng)責(zé)任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平?；韭鋵?shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。