2020年7月3日下午4時(shí)49分，杭州迦禾膜結(jié)構(gòu)有限公司在安徽富凱特材有限公司熔煉車(chē)間更換軌道作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)。2020年9月16日，績(jī)溪縣人民政府對(duì)《杭州迦禾膜結(jié)構(gòu)有限公司（安徽富凱特材有限公司）“7.3”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調(diào)查報(bào)告》）進(jìn)行了批復(fù)。

按照《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（皖安辦〔2021〕64號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，杭州迦禾膜結(jié)構(gòu)有限公司（安徽富凱特材有限公司）“7.3”高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估組”）對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

2021年10月21日，成立了杭州迦禾膜結(jié)構(gòu)有限公司（安徽富凱特材有限公司）“7.3”高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組，評(píng)估組主要由相關(guān)部門(mén)人員及行業(yè)專(zhuān)家組成，依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》和結(jié)案通知要求，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況采取資料審查、座談問(wèn)詢(xún)、查閱文件以及走訪核查等方式，完成了評(píng)估工作。

二、事故責(zé)任單位及人員責(zé)任追究落實(shí)情況

1、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規(guī)定，對(duì)杭州迦禾膜結(jié)構(gòu)有限公司處以人民幣貳拾萬(wàn)元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

2、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，對(duì)杭州迦禾膜結(jié)構(gòu)有限公司黃曉彬處以罰款人民幣肆萬(wàn)貳仟叁佰肆拾陸元伍角的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

3、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十五條第三款規(guī)定，對(duì)杭州迦禾膜結(jié)構(gòu)有限公司周遼昌處以陸仟元罰款的行政處罰，叁仟玖佰陸拾元罰款的加罰處罰，期限內(nèi)未履行，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十五條第三款規(guī)定，對(duì)安徽富凱特材有限公司鄭仁波處以陸仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

5、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，對(duì)安徽富凱特材有限公司吳勤峰處以伍千元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

6、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，對(duì)安徽富凱特材有限公司李小彥處以肆千元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

7、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，對(duì)安徽富凱特材有限公司戰(zhàn)炳立處以叁千元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

三、整改措施落實(shí)情況

1、杭州迦禾公司加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)了安全教育培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；開(kāi)展了較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和安全隱患排查治理工作；加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。

2、安徽富凱公司開(kāi)展了一次全體職工警示教育，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制；加強(qiáng)了對(duì)外包單位及人員的資格審查，對(duì)外來(lái)施工人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，對(duì)外協(xié)施工單位進(jìn)行了安全技術(shù)交底與入場(chǎng)安全告知。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位切實(shí)履行了屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量配備以及本轄區(qū)、本領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查與整改。

四、存在問(wèn)題及措施建議

評(píng)估組通過(guò)評(píng)估，認(rèn)為事故單位能夠按照事故調(diào)查報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，但事故責(zé)任單位在機(jī)制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議：

一是進(jìn)一步健全各職能部門(mén)及各崗位責(zé)任人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與本企業(yè)管理體制相統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各部門(mén)、班組、崗位的實(shí)際情況，具有可操作性。實(shí)施各級(jí)、各部門(mén)責(zé)任人安全責(zé)任書(shū)的簽約，由上至下，落實(shí)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保一級(jí)平安的承諾。同時(shí)，修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理，真正將安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是公司進(jìn)一步健全安全教育培訓(xùn)制度，并按照有關(guān)教育培訓(xùn)制度的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

三是應(yīng)組織制定各部門(mén)、崗位、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

四是強(qiáng)化監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)范佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

五、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，被評(píng)估單位能夠依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告要求，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題。同類(lèi)型企業(yè)能夠認(rèn)真借鑒事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求建章立制，進(jìn)行防范措施整改，有效提升了安全管理水平。基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。