一、出臺背景

法律援助制度作為一項維護當事人合法權(quán)益、保障法律正確實施和維護社會公平正義的重要法律制度，在實現(xiàn)全面依法治國進程中具有重要地位和作用。自1979年全國人大通過刑事訴訟法規(guī)定指定辯護以來，法律援助工作在我國已開展40多年，具有深厚的實踐基礎(chǔ)。同時，除了《法律援助條例》這一行政法規(guī)外，國務院有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院也分別出臺了規(guī)范性文件。

但面對新時代的新任務、新要求，也存在服務供給不足、資源分配不均、覆蓋范圍偏窄、保障不充分、質(zhì)量不高和便民措施不健全等問題。在這樣的背景之下，制定法律援助法，作出有針對性的法律規(guī)定，從而更好滿足人民群眾日益增長的需求，在更大范圍通過更多形式，為人民群眾獲得及時便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務提供法治保障。

二、立法意義

將法律援助制度上升到法律層次，向全社會公布，能引起社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視，有利于擴大法律援助的知曉率和影響力，有利于培養(yǎng)民眾的法律援助意識，推動法律援助在全社會的深入廣泛討論，進而推動法律援助工作的規(guī)范化、制度化、標準化、信息化。

三、亮點解讀

1. 拓寬提供法律援助的渠道

以往的法律援助工作大多是司法行政部門設立的法律援助機構(gòu)根據(jù)當事人的申請，指派律師或者安排本機構(gòu)人員，為符合條件的公民提供法律援助，渠道相對單一、力量較為有限。

《法律援助法》進一步拓寬了提供法律援助的渠道，動員更多力量參與。一是司法行政部門設立的法律援助機構(gòu)指派律師、基層法律服務工作者、法律援助志愿者，或者安排本機構(gòu)具有律師資格或者法律執(zhí)業(yè)資格的工作人員提供法律援助；二是工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織參照本法規(guī)定開展的法律援助工作；三是法律援助志愿者包括高等院校、科研機構(gòu)從事法學教育、研究工作的人員和法學專業(yè)學生，以及其他符合條件的個人依法提供法律援助。

2. 擴大法律援助的范圍

在總結(jié)當前我國法律援助工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，法律援助法對法律援助范圍作出了適當擴大。一是在刑事法律援助范圍方面，將“申請法律援助的死刑復核案件被告人”納入了應當通知辯護范圍，并新增可以通知辯護的援助類型；二是在民事、行政法律援助范圍方面，法律援助法新增了“確認勞動關(guān)系”、“支付勞動報酬”、“生態(tài)破壞損害賠償”等事項；三是新增申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件限制的情形，規(guī)定英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權(quán)益、因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益等情形下，當事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件限制。

3. 提高法律援助的質(zhì)量

法律援助法通過強化保障和監(jiān)督措施，讓當事人享受到更高質(zhì)量的法律援助服務，更有獲得感。一是規(guī)定司法行政部門建立投訴查處制度，制定服務質(zhì)量標準，定期進行質(zhì)量考核。二是規(guī)定建立信息公開制度，定期公開資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。三是規(guī)定綜合運用庭審旁聽、案卷檢查等方式督促提升服務質(zhì)量。四是規(guī)定律師協(xié)會加強對律師事務所、律師履行法律援助義務的考核管理等。

4. 激發(fā)法律援助的積極性

法律援助經(jīng)費少、補貼標準低、社會支持力度不足等等，都是影響法律援助積極性的痛點、難點問題。對此法律援助法作出三方面規(guī)定：一是明確政府財政保障，將法律援助經(jīng)費列入本級政府預算。二是明確法律援助補貼標準實行動態(tài)調(diào)整，并免征增值稅和個人所得稅。三是建立法律服務資源依法跨區(qū)域流動機制，鼓勵和支持律師事務所、律師、法律援助志愿者等在法律服務資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。

四、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

    解讀機關(guān)：績溪縣司法局

    解讀人：  汪軍

    聯(lián)系方式：0563-8156351