一、起草背景

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神，積極落實(shí)省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、科技部《創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》等精神，發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，助力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神的需要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐,要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。

二是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總  目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、文件起草過程

自2020年5月初起，開始起草工作。仔細(xì)梳理我省近年來農(nóng)業(yè)科技相關(guān)文件和政策，學(xué)習(xí)借鑒國家和兄弟省份有關(guān)政策和舉措。先后學(xué)習(xí)了《科技部<創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）>》（國科發(fā)農(nóng)〔2019〕15號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2021〕1號）、和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等文件。

先后赴阜陽、淮北、六安、宿州、合肥等市深入進(jìn)行了調(diào)研走訪，先后走訪了省級科技特派員工作站、科技特派員、科技項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，了解我省科技助力鄉(xiāng)村振興工作情況。在梳理學(xué)習(xí)文件和深入調(diào)研基礎(chǔ)上，形成《實(shí)施方案》文稿。期間，組織征求了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等單位，及16個市意見。多次對文稿反復(fù)修改完善，形成了送審稿。

按規(guī)定進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，提請省科技廳廳務(wù)會議審議通過，省科技廳聯(lián)合省鄉(xiāng)村振興局于2021年10月19日印發(fā)實(shí)施，并報省司法廳備案。

四、工作目標(biāo)

到2025年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。

——推廣一批關(guān)鍵共性技術(shù)。省市縣組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目600項(xiàng)以上，研發(fā)、引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備突破3000項(xiàng)（個）。

——打造一批創(chuàng)新平臺載體。建設(shè)省級以上創(chuàng)新型縣市30個以上，建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)70個以上，組建科技特派員工作站、星創(chuàng)天地及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院士工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體500個以上。

——選認(rèn)一批科技推廣人才。力爭2022年實(shí)現(xiàn)脫貧縣（市、區(qū)）、2023年實(shí)現(xiàn)大別山等革命老區(qū)縣（市、區(qū)）、2025年實(shí)現(xiàn)全省105個縣（市、區(qū)）科技特派員服務(wù)行政村工作全覆蓋。

——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。在帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面，及時凝練總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。

五、主要內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和鄉(xiāng)村振興重要指示精神作為重要政治任務(wù)，提高政治站位。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持涉農(nóng)高校、科研院所和骨干企業(yè)，組建省“一室一中心”、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺。

（三）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。打造種業(yè)強(qiáng)省，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加大綠色技術(shù)成果推廣應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技專項(xiàng)。設(shè)立省級鄉(xiāng)村振興科技專項(xiàng)，支持各地立足本地資源稟賦，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。探索農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“產(chǎn)園一體”“園鎮(zhèn)一體”等發(fā)展模式，強(qiáng)化與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

（六）加快創(chuàng)新型縣市建設(shè)。分別支持建設(shè)一批省級創(chuàng)新型縣市，并積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣市。支持有條件的縣市，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等。

（七）推進(jìn)“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化“片區(qū)聯(lián)動”和網(wǎng)格化管理，探索農(nóng)林綜合實(shí)驗(yàn)站指導(dǎo)和服務(wù)星創(chuàng)天地、科技特派員工作站、科技小院等創(chuàng)新載體，將“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系延伸到基層。

（八）深入推行科技特派員制度。組織實(shí)施國家“三區(qū)”人才計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，選認(rèn)一批省級科技特派員，引導(dǎo)市縣加大本級科技特派員選認(rèn)力度。

（九）深化定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶工作。結(jié)合定點(diǎn)幫扶村實(shí)際情況，實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目，組織專家實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

六、創(chuàng)新舉措

一是鼓勵種業(yè)企業(yè)與高校和科研院所整合育種資源，重點(diǎn)圍繞水稻、小麥、玉米等作物新品種，及優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、肉牛、家禽等畜禽新品種等開展良種聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，打造種業(yè)強(qiáng)省。

二是在我省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、正常推進(jìn)區(qū)、持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)，分別支持建設(shè)一批省級創(chuàng)新型縣市，并積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣市。支持有條件的縣市，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等。

三是拓展省內(nèi)協(xié)作單位范圍，鼓勵更多涉農(nóng)高校和科研院所、金融機(jī)構(gòu)、地方政府和科技園區(qū)等加入中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系。

七、保障措施和下一步工作

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳農(nóng)村處，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研項(xiàng)目管理改革，減輕農(nóng)業(yè)科研人員負(fù)擔(dān)。力戒形式主義官僚主義，常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的政策舉措、典型案例、先進(jìn)事跡等宣傳報道，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新主體和廣大科技人員參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。