根據(jù)省教育廳省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施方案》、《宣城市2021年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施辦法》（教民生〔2021〕2號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我縣實(shí)施民生工程家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制定如下辦法。

一、主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，落實(shí)和完善各項(xiàng)助學(xué)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入資助范圍。

（二）基本原則。加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰。

1.加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，加大財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2.經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央財(cái)政出資。國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。我縣承擔(dān)部分的分擔(dān)原則是：分級(jí)分擔(dān)，職責(zé)明晰；結(jié)合財(cái)力，區(qū)別對(duì)待；鼓勵(lì)支持民辦教育。

3.政策導(dǎo)向明確。在努力讓貧困家庭孩子都能接受公平有質(zhì)量教育的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專(zhuān)業(yè)，到艱苦地區(qū)、基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免等多種方式進(jìn)行資助。

5.各方責(zé)任清晰。各相關(guān)部門(mén)及學(xué)校明確分工、各司其職、落實(shí)責(zé)任、完善制度，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

二、實(shí)施范圍、對(duì)象、內(nèi)容與資金保障

（一）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助制度

1.中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。用于獎(jiǎng)勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。我縣具體名額由市財(cái)政局、市教體局確定。

2.中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

公辦學(xué)校的補(bǔ)助政策：對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，彌補(bǔ)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口。

3.中職國(guó)家助學(xué)金。用于資助中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。我縣具體資助標(biāo)準(zhǔn)分為1000元、2000元、3000元三檔。非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校生的15%確定。中等職業(yè)學(xué)校原建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受最高檔國(guó)家助學(xué)金資助。

4.資金分擔(dān)。中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央財(cái)政承擔(dān)，中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和中職國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央、省級(jí)與縣財(cái)政按比例分擔(dān)。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和國(guó)家助學(xué)金由中央財(cái)政統(tǒng)一按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與省以下財(cái)政按6:4比例分擔(dān)。我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，即縣管中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與縣級(jí)財(cái)政按7:3比例分擔(dān)。

（二）普通高中學(xué)生資助制度。

1.普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)普通高中在籍在校原建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。對(duì)在政府教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀并取得正式學(xué)籍、符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

對(duì)因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.普通高中國(guó)家助學(xué)金。用于資助具有全日制普通高中學(xué)籍在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。我縣具體資助標(biāo)準(zhǔn)分為1000元、2000元、3000元三檔。普通高中原建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金，執(zhí)行最高資助標(biāo)準(zhǔn)。

3.資金分擔(dān)。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央、省級(jí)與縣財(cái)政按6:4比例分擔(dān)。我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，即縣管普通高中由省級(jí)與縣級(jí)財(cái)政按7:3比例分擔(dān)。

（三）校內(nèi)學(xué)生資助制度。

公辦普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)用于勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出；中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。

民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。

要繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費(fèi)投入抵減校內(nèi)資助。要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助項(xiàng)目。

三、實(shí)施程序

根據(jù)市民生工程目標(biāo)任務(wù)，按照下達(dá)的指標(biāo)和資金，合理制定分配方案。

廣泛開(kāi)展政策宣傳，讓資助政策家喻戶(hù)曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。

加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)鎖定原建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊困難群體。

按照組織學(xué)生申請(qǐng)、評(píng)議和認(rèn)定；開(kāi)展各類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審；評(píng)審結(jié)果公示；逐級(jí)上報(bào)材料；發(fā)放資助資金；資助信息歸檔等程序，認(rèn)真組織實(shí)施各資助項(xiàng)目。

四、監(jiān)督管理

各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)安排使用、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性?？h教體和財(cái)政部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)投訴電話，長(zhǎng)期受理群眾的舉報(bào)投訴，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，對(duì)于日常調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，建立任務(wù)清單，加強(qiáng)約談跟蹤，逐項(xiàng)整改到位。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金等違規(guī)行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各類(lèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國(guó)家助學(xué)金的行為，以及不能按時(shí)、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的學(xué)校，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、工作要求

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對(duì)性強(qiáng)，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各學(xué)校要按照有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定具體管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)到位。

縣教體部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地與縣財(cái)政、民政、扶貧、發(fā)展改革和殘聯(lián)等部門(mén)密切配合，按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各自分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。教體部門(mén)要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入對(duì)所屬學(xué)校的督導(dǎo)考核內(nèi)容和辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系。

中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置，明確學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，建立健全學(xué)校學(xué)生資助工作管理制度，實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是學(xué)生資助工作第一責(zé)任人，校長(zhǎng)應(yīng)切實(shí)把好政策落實(shí)關(guān)，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)資助政策；把好資助程序關(guān)，學(xué)校資助工作程序要符合國(guó)家要求和各項(xiàng)規(guī)定；把好受助學(xué)生名單審核關(guān)，對(duì)受助學(xué)生名單的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；把好資金發(fā)放關(guān)，按照要求及時(shí)、足額發(fā)放各類(lèi)資助資金；把好信息報(bào)送關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確維護(hù)好資助系統(tǒng)信息、及時(shí)按照要求報(bào)送相關(guān)資助信息；把好信息安全關(guān)，確保受助學(xué)生敏感信息不泄露；把好資料歸檔關(guān)，要按照規(guī)定建立健全受助學(xué)生信息檔案，并保證其完整和準(zhǔn)確。

（二）確保資金落實(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理。

縣財(cái)政部門(mén)要足額安排、及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)（含超出上級(jí)財(cái)政分擔(dān)定額的部分）的資金，確保應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。

普通高中學(xué)校須按規(guī)定比例及時(shí)、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)；中等職業(yè)學(xué)校按一定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)；民辦學(xué)校從學(xué)費(fèi)收入中提取經(jīng)費(fèi)，用于校內(nèi)資助。要完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保助學(xué)資金及時(shí)發(fā)放、專(zhuān)款專(zhuān)用。各中等職業(yè)學(xué)校和普通高中必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門(mén)預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)制度，確保各類(lèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金使用的規(guī)范和有效。要按照規(guī)定建立專(zhuān)門(mén)檔案，將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生資助檔案管理。

（三）嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對(duì)象認(rèn)定行為。

各校要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對(duì)象認(rèn)定行為。各學(xué)校要按照公平、公正的原則，建立科學(xué)可行的資助對(duì)象認(rèn)定工作機(jī)制，加強(qiáng)資助對(duì)象認(rèn)定與公示工作，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上。要定期、不定期地抽查核實(shí)受助學(xué)生名單及資助資金發(fā)放信息，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)名單、套取國(guó)家資助資金現(xiàn)象發(fā)生，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時(shí)享受到國(guó)家資助。對(duì)于因資助對(duì)象變動(dòng)等情況而結(jié)余的資助資金一律不得挪用。學(xué)校要及時(shí)將發(fā)放情況逐級(jí)上報(bào)，凡隱瞞不報(bào)的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范各類(lèi)學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)，切實(shí)做好學(xué)生資助信息的月報(bào)和年度報(bào)告工作。

（四）按時(shí)足額發(fā)放資助資金。

中等職業(yè)學(xué)校對(duì)于符合國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，入學(xué)時(shí)應(yīng)直接免收其學(xué)費(fèi)，不得采取“先收后退”方式。中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生，原則上按學(xué)期發(fā)放。普通高中學(xué)校對(duì)符合國(guó)家免學(xué)雜費(fèi)政策條件的原建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，入學(xué)時(shí)應(yīng)直接免除學(xué)雜費(fèi)，不得采取“先收后退”方式。普通高中國(guó)家助學(xué)金通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生，原則上按學(xué)期發(fā)放，春季學(xué)期5月底、秋季學(xué)期11月底前完成。各類(lèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金不得發(fā)放現(xiàn)金，不得打入飯卡或校園卡，更不得以實(shí)物或服務(wù)形式抵頂或扣減。

（五）加強(qiáng)中職和普通高中學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。

中職學(xué)校要利用全國(guó)中職學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)、全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)做好學(xué)籍管理、電子注冊(cè)和資助對(duì)象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

各普通高中學(xué)校要利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)及全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)普通高中資助子系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息庫(kù)，并與中等職業(yè)學(xué)校受助學(xué)生名單比對(duì)，避免重復(fù)注冊(cè)申請(qǐng)資助資金，確保學(xué)生資助信息真實(shí)、可靠。

（六）加大政策宣傳力度。

各校要制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。縣教體部門(mén)要認(rèn)真組織各學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)及時(shí)知曉受助的權(quán)利。要及時(shí)總結(jié)推廣各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)資助政策全面貫徹和落實(shí)。