政府工作報告

——2022年1月4日在績溪縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

績溪縣人民政府縣長  盧東林

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

縣十七屆人大一次會議以來的五年，是我縣應(yīng)對多重困難、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、取得重大突破的五年。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實中央、省、市決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“生態(tài)爭樣板、發(fā)展爭上游、工作爭一流”，攻堅克難、篤定前行，縣域高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，為奮進(jìn)新征程筑牢了根基、積蓄了動力。

五年來，我們風(fēng)雨兼程，攻堅突破補短板，全面小康如期實現(xiàn)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7.2萬元，一般公共預(yù)算收入年均增長2.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長8.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.2%、9.1%，各類市場主體達(dá)到12964戶。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“兩不愁三保障”、飲水安全問題動態(tài)清零，實施扶貧項目878個，安排資金1.58億元，26個貧困村全部出列，10145名建檔立卡貧困人口如期脫貧，農(nóng)民收入每年跨過一個千元臺階。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“三大一強(qiáng)”專項行動有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境“五大”整治全面完成，中央環(huán)保督察反饋問題扎實整改，山核桃林地生態(tài)治理深入開展，自然保護(hù)地監(jiān)管全面加強(qiáng)，“大棚房”清理整治深入推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。全面防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動，有效防范債務(wù)風(fēng)險機(jī)制進(jìn)一步完善。

五年來，我們銳意進(jìn)取，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，綜合實力全面提升。堅持轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，“雙百”工程全面實施。新型工業(yè)提質(zhì)發(fā)展，堅持工業(yè)強(qiáng)縣，制定出臺支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，兌現(xiàn)獎扶資金4.2億元。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“去籌轉(zhuǎn)正”，獲批省級高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群。10戶企業(yè)掛牌“專精特新”板、科創(chuàng)板，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)21戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)12戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.7%，技改投資年均增長27.7%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.8%。服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，在全省縣級首開高鐵冠名列車，高水平舉辦徽菜美食文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，成功組織“馬自騎”等系列品牌賽事，完成旅游資源整合2處，創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級休閑旅游示范點4個，獲評安徽避暑旅游目的地7處，入選中國地域美食名錄，納入國家級徽州生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，獲評中國最美生態(tài)文化旅游名縣、中國最美休閑旅游目的地、首屆中國文化百強(qiáng)縣、新一輪安徽省旅游強(qiáng)縣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，各類電商企業(yè)達(dá)570戶，網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長25%以上，創(chuàng)成省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，獲評全省農(nóng)村電商工作先進(jìn)縣，在全省率先建成綠色食品電商產(chǎn)業(yè)帶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，徽菜“十鄉(xiāng)百碗”“千店萬廚”工程深入推進(jìn)，鞏固提升徽菜原材料基地3萬畝，新增省級示范社9個、示范家庭農(nóng)場22家，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)296個，獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證26個，其中國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品4個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長27.6％，創(chuàng)成國家級綠色食品林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，獲評中國徽菜食材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，中藥材面積達(dá)到2.8萬畝，成功創(chuàng)建國家林下經(jīng)濟(jì)黃精示范基地，“十大皖藥”菊花、黃精示范基地。

五年來，我們持之以恒，綠色發(fā)展聚優(yōu)勢，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個?！皟缮健睂嵺`創(chuàng)新基地創(chuàng)建持續(xù)開展，河長制、林長制、路長制、田長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項監(jiān)督長制全面實施，在全省率先推行民間河長、林區(qū)警長，建成全省首家智慧環(huán)保平臺，率先試點“生態(tài)美超市”建設(shè)并在全市推廣，建立全市首個縣域內(nèi)地表水生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。列入全省林長制改革示范先行區(qū)，發(fā)放林權(quán)抵押貸款162筆3.65億元，完成松毛蟲防治49萬畝，新增國家級森林鄉(xiāng)村5個、省級森林城鎮(zhèn)4個，獲批國家重點生態(tài)功能區(qū)，入選中國天然氧吧、養(yǎng)生宜居縣、中國美麗山水城市、中國最美縣域榜?！耙恢鲀梢怼背青l(xiāng)發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村振興“五百工程”受到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展，實施農(nóng)村改廁11758戶，上莊“雕刻時光”省級特色小鎮(zhèn)基本建成，伏嶺“徽州味·道”特色小鎮(zhèn)啟動建設(shè)。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村12個、重點示范村5個，新增中國歷史文化名村2個、中國傳統(tǒng)村落22個、中國最美休閑鄉(xiāng)村3個。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到18個。實施農(nóng)村公路暢通工程602公里，城鄉(xiāng)客運一體化改造全面完成，實現(xiàn)“村村通公交”。城市品質(zhì)全面提升，新改建城市道路22條，建成城市公園3處、天然氣中壓管道33公里，新增公廁20座、停車位1432個，新建污水管網(wǎng)46.3公里。數(shù)字城管平臺建成使用，城市管理水平全面提升。

五年來，我們對標(biāo)前行，融杭接滬促開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。堅持融杭接滬、開放發(fā)展，共建新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補償試驗區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，與臨安區(qū)戰(zhàn)略合作多領(lǐng)域拓展?？冏T旅游快速通道績溪段建成通車，首條皖浙省際毗鄰公交線路開通運營。入選長三角自駕游熱門十強(qiáng)城市。堅持對標(biāo)先進(jìn)抓改革，成立全省首個營商環(huán)境建設(shè)局，“放管服”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)跨省通辦、異地代收代辦全面推行，7×24小時“隨時辦”推深做實，在全省率先實現(xiàn)縣級“不見面”開標(biāo)，實行全省首個水利工程項目“不見面”電子化交易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、國有企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位、綜合執(zhí)法等體制改革全面完成。農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用省級試點扎實開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。

五年來，我們實干擔(dān)當(dāng)，項目牽引增動能，發(fā)展動力加快聚集。堅持項目為王，全面抓項目穩(wěn)投資增動能。全面實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，884個項目通過評審，總投資372億元，到位省外資金年均增長10.5%，新開工項目220個、新竣工項目199個、新投產(chǎn)項目178個。155個項目進(jìn)入國家重大建設(shè)項目庫，13個項目納入專項債項目庫，爭取國家和省級財政補助資金超10億元，5個PPP項目成功實施、總投資14.79億元。91個省級重點項目、137個市級重點項目有力推進(jìn)，納入全省集中開工重大項目29個?？兿樗钅茈娬?臺機(jī)組全部并網(wǎng)運行，揚溪源水庫主體工程建設(shè)完工，天然氣支線績溪段全線貫通，完成國省干線路面改善工程78公里。

五年來，我們傾心盡力，做實民生強(qiáng)保障，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，累計完成民生支出75億元。社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，揚之小學(xué)、吳家山幼兒園建成使用，完成校舍新建項目19個、改造項目89個，城鄉(xiāng)教育布局持續(xù)優(yōu)化，辦學(xué)條件全面改善，創(chuàng)成全國義務(wù)教育基本均衡縣?？h域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進(jìn)，異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，醫(yī)保信息平臺成功運行，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、省級慢性病防控示范縣。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，累計發(fā)放各類保障資金19.6億元。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系全面覆蓋。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，治安防控能力顯著提高，縣信訪矛盾調(diào)處中心建成使用，“七五”普法有效實施，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，連續(xù)13年位居全省平安建設(shè)先進(jìn)行列。五年來，老齡、工會、婦女兒童、青年、殘聯(lián)、紅十字、科普、關(guān)心下一代等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，審計、外事、供銷、人防、檔案、地方志、中醫(yī)藥、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。

各位代表，剛剛過去的2021年，全縣上下一以貫之謀發(fā)展，砥礪前行開新局，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越百億臺階，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5％左右，一般公共預(yù)算收入增長5.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長18％左右，服務(wù)業(yè)增加值增長12％左右，固定資產(chǎn)投資增長18％左右，社會消費品零售總額增長20％左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長12％、13％左右。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型增效。全面實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶，“四上”企業(yè)22戶，富凱特材、小小科技獲評國家專精特新小巨人企業(yè)，弘泰電子成為省級高成長型小微企業(yè)。完成技改投資5.1億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%?！爱€均論英雄”改革全面推行，“退二優(yōu)二”項目加快實施，盤活企業(yè)14戶，嫁接項目17個，清理盤活閑置低效用地330畝，完成工業(yè)用地場平380畝。“數(shù)字績溪”加快建設(shè)，225個5G基站建成使用，小小科技“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、富凱特材“5G+智慧工廠”項目啟動建設(shè)，徽味堂、戀實多等電商企業(yè)啟用5G應(yīng)用場景，蜜禾食品成為全市首個億元農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。新孵化進(jìn)出口實績企業(yè)6戶，培育跨境電商企業(yè)5戶，新增“國家五鉆級酒家”1個。躋身2021中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣，徽杭古道入選國家體育旅游示范基地，伏嶺、上莊獲評省級特色旅游名鎮(zhèn)。寧清茶業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，荊州鄉(xiāng)入選全國“一鄉(xiāng)一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“金徽廚”獲評全國特色勞務(wù)品牌，新增省級農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體14家，新認(rèn)證綠色產(chǎn)品5個。

（二）項目建設(shè)加快推進(jìn)。組織重大項目集中開工9次，集中開工項目32個，66個省級重點項目完成投資46億元，占年度計劃的145%；64個市級重點項目投資率、開工率、竣工率均超過100%；95個縣級重點項目加快推進(jìn)。華統(tǒng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、徽州學(xué)校遷建、電子競技產(chǎn)業(yè)園、云棲山院等項目開工建設(shè)，虎山頭徽嶺旅游度假區(qū)、蕭山精密產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，富凱合金鋼品質(zhì)提升、黃鏈塑料平頂鏈等項目竣工投產(chǎn)，上金山隧道全線貫通。聚焦“兩新一重”等領(lǐng)域謀劃重點項目233個。新增入庫專項債項目2個。爭取到位債券資金5.14億元。“雙招雙引”全力推進(jìn)，設(shè)立5個駐外產(chǎn)業(yè)招商分局（人才工作站），43個項目通過評審，其中億元以上項目10個，到位省外資金增長27.8%，引進(jìn)企事業(yè)單位緊缺人才1137人。

（三）發(fā)展空間持續(xù)拓展。聚焦長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，106項重點工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，入選首批長三角高鐵旅游小城。主動對接新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補償試驗區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)方案編制，參加新安江綠色發(fā)展論壇、生態(tài)產(chǎn)品博覽會、杭州首屆碳中和創(chuàng)新與投資論壇等活動，謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共建等項目74個，總投資575.8億元?？兿c臨安一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，示范園區(qū)、人才交流合作全面加強(qiáng)。改革協(xié)同不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能全面優(yōu)化，94項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”。建立優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)長機(jī)制，“四送一服”雙千工程深入實施，在全省率先推行拿地即開工“五證同發(fā)”，兌現(xiàn)扶持獎勵企業(yè)資金8500萬元，新增各類市場主體1465戶。

（四）城鄉(xiāng)品位優(yōu)化提升。開展城市建設(shè)“百日攻堅”，14個重點市政項目加快推進(jìn)。清涼峰路、會山路、松木塘路、河濱南路全線貫通，望徽路下穿皖贛鐵路延伸工程啟動建設(shè)。改造提升城區(qū)排水管網(wǎng)8公里，新增停車位214個、天然氣中壓管道8公里，改造老舊小區(qū)4個，完成二水廠擴(kuò)能改造，中國徽菜（徽廚）博物館開館運營。文明創(chuàng)建持續(xù)深化，“城市管理示范道路”創(chuàng)建大力推進(jìn)，“兩治三改”違法建設(shè)治理切實加強(qiáng)，垃圾分類試點有序開展。21個“五百工程”示范村建設(shè)大力推進(jìn)，村莊清潔行動扎實開展，完成6個省級中心村項目建設(shè)，開展3個村莊規(guī)劃試點，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程41.3公里。全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點、全國林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建、“清江清河清湖”專項行動深入開展，國家重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、全國縣域生態(tài)治理獲考核獎勵，完成山核桃林地生態(tài)治理5000畝，入選全國森林經(jīng)營重點試點單位2個，榮獲2021年中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市第3名。

（五）發(fā)展成果更加均衡。“我為群眾辦實事”實踐活動扎實開展，33項省定民生工程深入實施，各類民生支出15.5億元，占一般公共預(yù)算支出的85%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3427人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不到3.0%。防返貧網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制在全省推廣，安排財政銜接資金6835萬元，完成項目建設(shè)196個，獲評省“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣”?？h醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程一期完工，浙大一院績溪分院掛牌運營，從嚴(yán)從緊抓實常態(tài)化疫情防控，疫苗接種有序推進(jìn)。“雙減”政策有效落實，學(xué)前教育普及普惠率先通過教育部評估認(rèn)定，教育督導(dǎo)考核進(jìn)入全省“優(yōu)秀”等次，獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。省級“質(zhì)量強(qiáng)縣”創(chuàng)建深入開展?？h融媒體中心、數(shù)字公共文化館建成使用，皖新傳媒“共享書店”建成營業(yè)，創(chuàng)成國家一級文化館。全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查有序開展，糧食安全保障全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)專項整治行動深入推進(jìn)，縣級應(yīng)急廣播體系建成使用?！笆刈o(hù)平安”系列行動常態(tài)化推深做實，掃黑除惡“六清行動”縱深推進(jìn)，社區(qū)網(wǎng)格化治理不斷加強(qiáng)，村、社區(qū)換屆全面完成，創(chuàng)成全國示范型退役軍人服務(wù)站8個、省級民主法治示范村4個，獲評全國信訪工作“三無”縣。

各位代表，過去五年，縣政府堅持政治引領(lǐng)，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實推進(jìn)“三個以案”警示教育，政治監(jiān)督談話常態(tài)化開展，精文減會要求嚴(yán)格落實，財政預(yù)算管理切實加強(qiáng)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，自覺接受各方監(jiān)督，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府能力提升年活動深入開展，獲評全省法治政府建設(shè)示范縣。

各位代表，五年來，我們經(jīng)歷了突如其來的新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情、百年難遇的特大洪水和“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)，見證了脫貧攻堅全面勝利、“十三五”圓滿收官、小康社會全面建成！回望過去的五年，奮斗歷程令人難忘，成績?nèi)〉脤崒俨灰祝?/span>最令人欣慰的是，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難，打贏一場場硬仗，攻克一個個難題，干成一批管全局、提士氣的大事，做成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的要事，辦成一批順民心、增福祉的實事，榮獲多項國家級榮譽，我縣的美譽度、綜合實力大幅提升。最令人振奮的是，杭黃高鐵通車運營，宣績高鐵全面建設(shè)，杭臨績高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃，績溪通用機(jī)場選址通過審批，家朋抽水蓄能電站開展預(yù)可研，績溪納入新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補償試驗區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動力，我縣站上優(yōu)勢迸發(fā)、跨越發(fā)展的新起點。最令人感動的是，在戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)汛等急難險重任務(wù)中，廣大干部群眾堅持人民至上、生命至上，沖鋒在前、眾志成城、無私奉獻(xiàn)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、防汛阻擊戰(zhàn)、抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)。6名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢抗疫一線，李夏同志被評為時代楷模、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國脫貧攻堅先進(jìn)個人、全國道德模范，章建軍同志被評為全國脫貧攻堅先進(jìn)個人。

各位代表，回首五年奮進(jìn)路，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，做好縣政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展方向；必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計上項目、引企業(yè)、增投入，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型，積極拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間；必須堅持發(fā)揚斗爭精神，敢于攻堅克難，積極破解發(fā)展難題，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅持民生優(yōu)先，千方百計為群眾辦實事，著力補短板、兜底線、提品質(zhì)，讓群眾充分共享發(fā)展成果。

五年的歷程極不平凡，五年的成就振奮人心！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝、科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和投資創(chuàng)業(yè)者，向全體人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐績單位、武警官兵、政法公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持績溪發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須正視存在的困難和問題，主要是：思想不夠解放，有的視野不寬、觀念不新，因循守舊、按部就班，缺乏創(chuàng)新意識、爭先意識。發(fā)展不夠充分，綜合實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，項目支撐不足，畝均稅收不高，缺乏頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)配套功能不完善，鄉(xiāng)村振興動力不足，人才流失、人口流出問題突出，優(yōu)質(zhì)資源供給不夠充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障存在短板。作風(fēng)不夠嚴(yán)實，有的不敢擔(dān)當(dāng)、不想作為，有的調(diào)門高、落實少，有的服務(wù)意識不強(qiáng)、專業(yè)能力不足。所有這些問題，我們必須高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表！縣第十六次黨代會對今后五年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向、重點任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、全面部署，明確了加快建設(shè)全域美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富現(xiàn)代化美麗幸?？兿膴^斗目標(biāo)，提出了“一個領(lǐng)先、三個高于、六個更大”的具體要求，這是未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向指引，我們要堅持以“學(xué)杭黃、提標(biāo)桿、強(qiáng)信心、促翻番”為抓手，立足區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，緊盯國家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，省外學(xué)習(xí)對標(biāo)臨安、省內(nèi)學(xué)習(xí)追趕歙縣，主動借鑒先進(jìn)理念、發(fā)展經(jīng)驗，努力實現(xiàn)“每年攀升、五年翻番”目標(biāo)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到160億元，力爭達(dá)到180億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省、全市平均水平。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深入實施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙百”工程，推動三次產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上、“四上”企業(yè)達(dá)到200戶以上，機(jī)械制造、健康食品醫(yī)藥、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到100億元以上。推深做實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力實施中小微企業(yè)培育計劃，力爭技改投資年均遞增20%以上，培育國家專精特新小巨人企業(yè)5戶以上，新增上市企業(yè)3戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30戶以上。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用對接，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心5個以上，省級新產(chǎn)品15個以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值占30%以上。積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長25%以上。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展全域美麗新空間。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)協(xié)同、產(chǎn)城一體，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%以上，積極爭創(chuàng)全國文明城市。建成100個鄉(xiāng)村振興示范村、3個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在省市前列。深入推進(jìn)徽菜產(chǎn)業(yè)振興計劃，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面打響“中國徽菜之鄉(xiāng)”品牌。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施自然村環(huán)境整治75個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)國家歷史文化名城保護(hù)利用，提檔升級公共服務(wù)設(shè)施，全面完成老舊小區(qū)改造。

（三）堅持綠色發(fā)展，開辟生態(tài)文明新境界。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推深做實河長制、林長制、路長制、田長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項監(jiān)督長制改革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，提升森林碳匯增量。開工建設(shè)家朋抽水蓄能電站。完善生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體系，力爭創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家全域旅游示范區(qū)，打造美麗中國績溪樣板。全面推進(jìn)國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，推動旅游資源整合，加快發(fā)展康養(yǎng)、體育、研學(xué)旅游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皖浙天路最美風(fēng)景線，加快建設(shè)“世界級文旅康養(yǎng)目的地”。

（四）堅持開放發(fā)展，開創(chuàng)融杭接滬新局面。合作共建新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補償試驗區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，加強(qiáng)與“一地六縣”聯(lián)動發(fā)展，打造“杭黃廊道戰(zhàn)略樞紐城市”。加速與滬蘇浙互聯(lián)互通，確保宣績高鐵、績譚旅游快速通道建成通車，開工建設(shè)杭臨績高鐵、績溪通用機(jī)場、績溪—臨安東向快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目，改造提升國省干線和縣鄉(xiāng)道路。加強(qiáng)與杭州都市圈城市對接合作，聚力打造長三角一體化發(fā)展區(qū)域合作典范。大力開展招商引資、招才引智，力爭新引進(jìn)項目275個以上，其中億元以上項目50個。以高水平開放促進(jìn)深層次改革，加快建立與滬蘇浙匹配銜接、標(biāo)準(zhǔn)一致的制度體系，全力打造“四最”營商環(huán)境。

（五）堅持共享發(fā)展，增進(jìn)人民群眾新福祉。積極探索推進(jìn)共同富裕，持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)。開展農(nóng)民增收攻堅行動，力爭到2025年末，全縣農(nóng)村居民可支配收入超過全省平均水平。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，完善落實防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上。實行居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光等方面與滬蘇浙實現(xiàn)同城待遇。加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育提質(zhì)提優(yōu)，創(chuàng)成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，提高本地就學(xué)率；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推動縣醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)成全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，提高本地就診率。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)全面依法治縣，持續(xù)開展“鑄安”行動，人民群眾安全感顯著提升。

三、2022年主要工作

今年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府開局之年。我們要按照縣委十六屆三次全會的安排部署，深入開展“三比三學(xué)三趕超”活動，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，全面實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面強(qiáng)化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，聚焦“打造新高地、爭當(dāng)排頭兵”，緊緊圍繞“兩區(qū)一地”發(fā)展定位，牢牢把握“三爭”目標(biāo)要求，深入實施“雙百”“五百”工程，學(xué)杭黃、提標(biāo)桿，強(qiáng)信心、促翻番，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建設(shè)全域美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富現(xiàn)代化美麗幸?？兿?/span>

建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)。完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓合作強(qiáng)招引，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。堅持緊扣一體化和高質(zhì)量，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化平臺思維，推動開放引領(lǐng)，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

提升發(fā)展平臺牽引力。堅持融杭接滬發(fā)展路徑，全力以赴推進(jìn)新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補償試驗區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)。大力推進(jìn)外聯(lián)內(nèi)暢，積極開展杭臨績高鐵項目前期工作，推動績譚旅游快速通道旌德段建設(shè)。共建績溪與臨安一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，積極爭取績溪-臨安東向快速通道早日開工建設(shè)，完成S346績溪臨安毗鄰段升級改造，開通荊州至昌化省際公交班線，加快推進(jìn)臨安“反向飛地”建設(shè)。協(xié)同建設(shè)臨績歙運動康體區(qū)、黃山（皖南）國際休閑度假旅游目的地，大力推動交旅融合發(fā)展，改造提升皖浙天路旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造長三角知名自駕、騎行風(fēng)景道。開工建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，提質(zhì)打造綠色食品電商產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化毗鄰地區(qū)污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)新安江績溪源頭保護(hù)治理，著力構(gòu)筑皖南—浙西生態(tài)屏障。

提升雙招雙引精準(zhǔn)力。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持招大引強(qiáng)，靈活運用平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、云招商等方式，靶向招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目。鼓勵企業(yè)通過引資擴(kuò)股、引技轉(zhuǎn)型、以企招企、靠大聯(lián)強(qiáng)等方式開展招商引資。力爭全年通過評審項目55個以上，其中工業(yè)項目30個、億元以上項目10個，力爭實際到位省外資金突破100億元。堅持招才引智與招商引資并重，落實市企業(yè)人才政策“新八條”，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育，力爭全年新增高層次緊缺人才30名，培養(yǎng)引進(jìn)技能人才、專業(yè)技工1000名以上。

提升經(jīng)濟(jì)園區(qū)承載力。完善經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制。完成西環(huán)線配套工程、鄣山路延伸段建設(shè)，打通祥云路與睿陽路連接線，整體規(guī)劃鄣山路西南片區(qū)，新增建設(shè)用地200畝以上。持續(xù)完善園區(qū)污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，開展110千伏溪馬變電站前期工作。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上。全面推行園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，加快推進(jìn)“園中園”建設(shè)，推動績溪蕭山精密制造產(chǎn)業(yè)園項目全面投產(chǎn)，智慧物流園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、匯港科技產(chǎn)業(yè)園、小山醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。支持海峰印刷、燎原金屬等園區(qū)外企業(yè)發(fā)展。

提升營商環(huán)境軟實力。加快企業(yè)開辦、施工許可、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革提升，力爭新增市場主體1450戶以上。推行“企業(yè)吹哨、部門報到”等服務(wù)機(jī)制，提升“四送一服”雙千工程、“百名干部聯(lián)百企”服務(wù)精準(zhǔn)度、實效性。落實助企紓困政策，積極開展政銀擔(dān)、稅融通等業(yè)務(wù)，推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，推動更多金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“皖事通辦”平臺建設(shè)，構(gòu)建“一源五端”政務(wù)服務(wù)新格局。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)跨區(qū)域跨層級“異地代收代辦”，推深做實“徽常滿意?績?nèi)缫狻狈?wù)品牌。

（二）抓創(chuàng)新促賦能，持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅定實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，加快數(shù)字賦能，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

全面加速數(shù)字賦能。以數(shù)字績溪為引領(lǐng)，加快5G、雙千兆寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快內(nèi)網(wǎng)改造升級，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“入車間、連設(shè)備”，建成5G應(yīng)用標(biāo)桿示范企業(yè)3戶以上、數(shù)字車間5個以上。推動富凱特材、小小科技等企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景深度運用。加快電商產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成徽味堂電商休閑食品智造網(wǎng)銷基地、戀實多電商運營倉儲基地等項目。支持“智慧+”數(shù)字化應(yīng)用和拓展，大力發(fā)展電子競技、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快聚尚仁合數(shù)字化品牌生態(tài)中心、森瀾傳媒電商直播基地項目建設(shè)。

全面加速創(chuàng)新創(chuàng)造。堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，力爭低效規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋、技改投資增長20%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9戶以上、戰(zhàn)略性新興企業(yè)不少于5戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。支持富凱特材、祥博傳熱、向陽紙業(yè)加快實施重大技改項目，松鼠云詹氏、泰昂電力、小山衛(wèi)材等企業(yè)擴(kuò)能升級，立興化工申報省級綠色工廠。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，力爭申報省、市科技項目3個以上，申報省級工業(yè)精品1個、新產(chǎn)品3個以上。支持松鼠云詹氏申報“專精特新”企業(yè)、徽山鏈等企業(yè)創(chuàng)建省級工程研究中心、麥克威鏈傳動申報高成長型小微企業(yè)。加快融入“絲路電商”平臺，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)培育和跨境電商發(fā)展，新增外貿(mào)進(jìn)出口500萬美元以上企業(yè)不少于3戶，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口增長8%以上，實際利用外資增長7%以上。

全面加速產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮畝均論英雄改革牽引作用、土地容積率指標(biāo)倒逼作用，全面實行綜合評價管理，加快推進(jìn)“退二優(yōu)二”項目，清理盤活閑置低效用地500畝以上。認(rèn)真落實“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動計劃，推深做實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，依托省級高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群，推動富凱特材開工建設(shè)高端軸承鋼產(chǎn)業(yè)化項目、小小科技汽車高端零部件生產(chǎn)基地全面投產(chǎn)。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，持續(xù)推動小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，全力支持富凱特材、小小科技申報上市，打造黃山恒久鏈等領(lǐng)軍企業(yè)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶以上，新增“四上”企業(yè)30戶。支持徽派古建、徽墨、徽雕等特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

（三）抓振興互融合，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。堅持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快實施徽菜振興行動。聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，認(rèn)真落實“兩強(qiáng)一增”行動計劃，大力推進(jìn)“十鄉(xiāng)百碗”“千店萬廚”工程，加快“績溪徽菜館”戰(zhàn)略布局，積極培育徽派食品品牌，推動徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完成新認(rèn)證“三品一標(biāo)”3個以上。推進(jìn)“郵快合作”項目，謀劃建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品線上交易中心。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加快推進(jìn)華統(tǒng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈一體化項目建設(shè)，力爭培育億元龍頭企業(yè)6戶，農(nóng)林經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)1200家以上。加強(qiáng)績溪黑豬、皖南黃牛等地方優(yōu)良畜禽遺傳資源品種的保護(hù)和開發(fā)利用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展閑置低效用地盤活利用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路3條，完成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建26個。啟動農(nóng)民增收攻堅行動，多渠道增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“五百工程”示范村20個，啟動3個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建，開展藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)試點。深入開展“五清一改”村莊清潔行動，高質(zhì)量完成農(nóng)村改廁任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。提標(biāo)升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程41公里，大力實施縣鄉(xiāng)村道路生命防護(hù)工程，規(guī)范整治道路標(biāo)識標(biāo)牌。開展農(nóng)村“三線”維護(hù)整治試點。堅決落實糧食安全主體責(zé)任，全面推進(jìn)“田長制”，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。

加快實施城市更新行動。開展國土空間規(guī)劃編制，加快縣城補短板強(qiáng)弱項，全面提升功能品質(zhì)，全力爭創(chuàng)省級文明城市。加快實施糸巷美食城二期工程，推動古城景點連點成線、連線成片。持續(xù)完善城市路網(wǎng)，實施糸巷市政路網(wǎng)、西環(huán)線東延建設(shè)，啟動河濱路等道路“白改黑”，新增城市綠道5公里。推進(jìn)來蘇陵園搬遷和會山公園建設(shè)，實施西區(qū)公園、花根游園改造提升項目。建成燃?xì)?、橋梁、防汛等安全智能系統(tǒng)，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理。常態(tài)化推進(jìn)違法搭建、文明交通、住宅小區(qū)物業(yè)管理等專項整治，加強(qiáng)數(shù)字城管平臺運行管理，提升城市管理效能。

（四）抓保護(hù)提成色，持續(xù)推動綠色發(fā)展。堅持把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，堅決抓好生態(tài)環(huán)境治理，加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。

以更大決心筑牢綠色屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)河長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項監(jiān)督長制，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，縱深推進(jìn)新一輪“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動、“綠盾”專項行動，完善生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化工作，力爭農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。大力推動生態(tài)治理修復(fù)，集中開展廢棄和在建生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)山核桃林地生態(tài)治理，加強(qiáng)松材線蟲病防治。強(qiáng)化用能預(yù)算管理，嚴(yán)格落實用能權(quán)有償使用、節(jié)能評估和審查制度，推動減污降碳協(xié)同增效。

以更實舉措提升綠色本底。積極爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，深入推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，深化拓展“五大森林行動”。完成標(biāo)準(zhǔn)茶園改造1000畝、退化林修復(fù)2000畝、封山育林10000畝。實施登源河沿線環(huán)境整治提升工程、昆溪河小流域水土保持綜合治理工程，完成揚之河孔靈段中小河流治理、28座小型水庫安全鑒定，全面完成農(nóng)村生活污水處理PPP項目，力爭縣域節(jié)水型社會通過省級驗收。開展生物多樣性本底調(diào)查、保護(hù)和利用，做好登源河特有魚類保護(hù)工作。建成大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，深化“生態(tài)美超市”建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾分類試點，實現(xiàn)垃圾源頭減量。探索建設(shè)森林碳匯交易體系。

以更強(qiáng)力度推動綠色發(fā)展。綜合利用生態(tài)優(yōu)勢，認(rèn)真落實“鍛長補短”行動計劃，大力實施“皖美制造、皖美農(nóng)品、皖美旅游、皖美味道”等績溪行動，加快開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展綠色金融，做大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)、國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，力爭創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。舉辦第九屆徽菜美食文化旅游節(jié)，實施“旅游+”“+旅游”行動，推進(jìn)“四級聯(lián)建”，持續(xù)提升景區(qū)品質(zhì)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快虎山頭徽嶺旅游度假區(qū)、云棲山院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、上莊景區(qū)4A提升等文旅項目建設(shè)。推進(jìn)龍川和園溫泉項目重組，盤活錦溪會議中心實施康養(yǎng)綜合體項目。大力發(fā)展休閑度假、會展文創(chuàng)、特色民宿、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育健康養(yǎng)老、體育健身、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)。

（五）抓要素強(qiáng)保障，持續(xù)加快項目建設(shè)。堅持積極擴(kuò)大有效投資，全面打響有效投資攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)質(zhì)增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、總量提升。

強(qiáng)化項目工作機(jī)制。常態(tài)化落實項目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目、重大項目專班等制度，全面落實重大項目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動已批項目早開工、在建項目快推進(jìn)、竣工項目早達(dá)產(chǎn)。實行產(chǎn)業(yè)項目“生命全周期”管理，嚴(yán)格落實項目預(yù)審論證評審機(jī)制，緊盯項目投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗等核心指標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)、安全關(guān)。完善項目謀劃、申報機(jī)制，提升項目質(zhì)量。全面實施新建工業(yè)項目“拿地即開工”五證同發(fā)審批，切實提高審批效率。

強(qiáng)化項目要素保障。建立重大項目清單，優(yōu)先保障重點項目用地、用能需求，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。積極爭取建設(shè)用地、林地指標(biāo)。深入清理盤活國有資產(chǎn)。大力爭取專項債券和政策性金融機(jī)構(gòu)支持，暢通項目融資渠道。聚焦“兩區(qū)一地”發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)補短板強(qiáng)優(yōu)勢項目，確保項目庫動態(tài)儲備規(guī)模1000億元以上。聚焦國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，力爭申報省級重點項目20個以上，項目年度計劃投資、開竣工項目同比增長10%以上。力爭績溪通用機(jī)場項目簽訂軍地協(xié)議，通過省發(fā)改委可研批復(fù)。

強(qiáng)化項目推進(jìn)實施。組織實施億元以上重點項目45個，開工20個，竣工7個。全力推進(jìn)十大重點工程項目建設(shè)：家朋抽水蓄能電站項目完成預(yù)可研，啟動項目可研。實施歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、建筑垃圾綜合處理項目。建設(shè)開發(fā)區(qū)鄰里中心（人才公寓）、電商暨總部經(jīng)濟(jì)大樓、城市供水?dāng)U容遷建項目。完成徽州學(xué)校遷建一期項目建設(shè)并投入使用。完成揚之河、翬溪河環(huán)境綜合整治項目，望徽路下穿皖贛鐵路延伸主體工程，縣醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提升改造二期工程。

（六）抓民生增福祉，持續(xù)提升生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。

高標(biāo)準(zhǔn)保障社會民生。網(wǎng)格化開展防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項目謀劃儲備，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等幫扶政策，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上。實施全民參保計劃，完善更加公平的社會保障制度。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)保信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家談判藥品采購使用。大力推進(jìn)村級公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)綠色殯葬新理念。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“公建民營”改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，提升社會救助服務(wù)水平。加強(qiáng)未成年人、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村老年人關(guān)愛保護(hù)。鞏固提升殘疾人之家（工作站），擴(kuò)大殘疾人服務(wù)覆蓋面。

高質(zhì)量發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固縣域?qū)W前教育普及普惠成果。全面落實“雙減”政策，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動新建吳家山學(xué)校。推進(jìn)高考綜合改革順利實施，加快打造職業(yè)教育特色品牌。創(chuàng)新開展科普活動，提升全民科學(xué)素質(zhì)。實施全民健身行動，力爭舉辦全國性戶外體育賽事2場、縣域群眾體育聯(lián)賽5次以上。深入推進(jìn)健康績溪建設(shè)，大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)全省健康促進(jìn)縣，促進(jìn)浙大一院績溪分院品牌提升，打造“長三角名醫(yī)工作室”。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，拓展“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”業(yè)態(tài)。全面落實新的生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。力爭國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣通過驗收。

高要求推進(jìn)社會治理。推進(jìn)智慧公安平臺建設(shè)，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電詐等高發(fā)犯罪防范打擊，常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭。深入實施“八五”普法規(guī)劃，啟動“智慧矯正中心”創(chuàng)建，加快智慧社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，切實做到接訪不走過場，寫信真管用。堅持把安全發(fā)展作為基本底線，全面防范化解重大風(fēng)險，加快推進(jìn)縣應(yīng)急救援指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移避災(zāi)點建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)信息化建設(shè)，持續(xù)提升雙擁創(chuàng)建水平，力爭實現(xiàn)全省雙擁模范縣“五連冠”。

各位代表，2022年，縣政府在完成省定民生工程的基礎(chǔ)上，將圍繞群眾關(guān)心的急難愁盼問題，全力辦好10件民生實事。1、完成1個農(nóng)批市場改造，新增、完善50家社區(qū)便利店。2、改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位100張，困難老人居家適老化改造達(dá)到40戶以上。3、全面推進(jìn)“居民服務(wù)”一卡通應(yīng)用，力爭完成三代社保卡換卡5萬張以上。4、開通省際公交班線1條、增加城鄉(xiāng)公交線路5條。5、建設(shè)開辦普惠性托育機(jī)構(gòu)2所、公辦幼兒園2所以上。6、新增城區(qū)停車位500個，新建口袋公園5個。7、實施4個片區(qū)污水管網(wǎng)改造。8、建設(shè)天然氣中壓管道5公里以上，開通管道天然氣覆蓋10個小區(qū)。9、完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造5個，建設(shè)安裝充電樁（插口）200個。10、實施農(nóng)村飲水安全改造工程3個，提升飲水保障水平3000戶。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，走好趕考路、奮進(jìn)新征程，我們必須始終保持“趕考”的狀態(tài)，堅定“考好”的決心，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，向全縣人民交上滿意答卷。

（一）以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，以實際行動堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決執(zhí)行第一議題學(xué)習(xí)制度，用好紅色資源，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持在工作中找問題、黨建上找原因，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向縣委請示報告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面。

（二）以法治建設(shè)推動依法行政。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。提高依法行政能力，規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格落實重大行政決策制度、行政執(zhí)法三項制度。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，擴(kuò)大政務(wù)公開覆蓋面。

（三）以能力建設(shè)提升服務(wù)效能。強(qiáng)化責(zé)任意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險，解放思想、拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，保持良好精神狀態(tài)。堅持真抓實干，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，增強(qiáng)能力本領(lǐng)，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)歷史知識、厚植文化底蘊、強(qiáng)化生態(tài)觀念，主動提升思想方法，改造工作方法，提高政府系統(tǒng)干部做好經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，努力創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績。

（四）以作風(fēng)建設(shè)打造清廉政府。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展新一輪深化“三個以案”警示教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，持之以恒糾治“四風(fēng)”。發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，全面落實為基層減負(fù)各項舉措，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項，持續(xù)推進(jìn)精文簡會。堅持節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓減非必要支出，以政府過“緊日子”保障群眾過“好日子”。加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計結(jié)果運用。

各位代表，行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以史為鑒、開創(chuàng)未來，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫“兩個更大”績溪篇章。