各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位：

現(xiàn)將《績溪縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

                                                               績溪縣減災(zāi)救災(zāi)委員會     

                                                                   2022年1月27日       

績溪縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1  指揮部組成及職責(zé)

2.2  指揮部辦公室及職責(zé)

2.3  成員單位組成及職責(zé)

2.4  工作組構(gòu)成及職責(zé)

2.5  專家組

3  應(yīng)急準備

3.1  避難場所準備

3.2  物資準備

3.3  隊伍準備

3.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

3.5  社會動員

4  預(yù)警級別與發(fā)布

4.1  預(yù)警級別

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5  災(zāi)情報告和評估

5.1  災(zāi)情報告責(zé)任和評估單位

5.2  災(zāi)情報告時限要求

5.3  災(zāi)情報告和總結(jié)評估

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  Ⅰ級響應(yīng)

6.2  Ⅱ級響應(yīng)

6.3  Ⅲ級響應(yīng)

6.4  啟動條件調(diào)整

7  信息發(fā)布

8  災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1  善后處置

8.2  社會援助

8.3  調(diào)查與評估

8.4  恢復(fù)重建

9  應(yīng)急保障

9.1  人員保障

9.2  財力保障

9.3  物資保障

9.4  基本生活保障

9.5  交通運輸保障

9.6  通訊保障

10  表彰獎勵與責(zé)任追究

10.1  表彰獎勵

10.2  責(zé)任追究

11  附則

11.1  預(yù)案管理

11.2  預(yù)案解釋

11.3  預(yù)案實施

1  總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《宣城市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《績溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于績溪縣行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，以及相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的，對我縣造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

（2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。各級黨委、政府第一時間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開。

（4）分級負責(zé)、屬地管理。各級黨委、政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責(zé)。

2  組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1 指揮部組成及職責(zé)

根據(jù)形勢研判或災(zāi)情發(fā)展，由縣政府決定成立績溪縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時，以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

總指揮由縣政府分管應(yīng)急救災(zāi)工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣應(yīng)急局主要負責(zé)同志和縣人武部負責(zé)同志、武警績溪中隊負責(zé)同志擔任。

成員由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委（糧儲局）、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局（人防辦）、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、清涼峰自然保護區(qū)管理站、龍川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、縣融媒體中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、電信績溪分公司、移動績溪分公司、聯(lián)通績溪分公司、績溪火車站、績溪高鐵站、縣供電公司、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組、安徽交控集團寧國管理處的負責(zé)同志組成。

縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）負責(zé)組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題；

（2）貫徹落實上級和縣委、縣政府有關(guān)指示；

（3）督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御及應(yīng)對處置工作；

（4）及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，并視情請求省、市有關(guān)部門和人民解放軍、武警部隊給予支持；

（5）建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；

（6）承擔縣政府交辦的其他事項。

2.2 指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，為縣應(yīng)急指揮部的臨時辦事機構(gòu)。辦公室主任由縣應(yīng)急局局長兼任。

縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

落實指揮部的各項任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達的應(yīng)急指令；

組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；

組織開展災(zāi)害損失及影響評估；

負責(zé)信息收集與發(fā)布；

負責(zé)提請縣政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴重后果的單位和個人進行責(zé)任追究；

負責(zé)臨時指揮部日常工作。

2.3 成員單位組成及職責(zé)

（1）縣應(yīng)急局：負責(zé)組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議；協(xié)助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織開展查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍；指導(dǎo)災(zāi)害期間全縣安全生產(chǎn)工作。

（2）縣委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)和組織主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進行宣傳報道；組織開展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題研究，向縣應(yīng)急指揮部提出工作建議；做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，及時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置工作。

（3）縣發(fā)改委（糧儲局）：積極爭取國家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金，做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準等工作；負責(zé)開展災(zāi)區(qū)價格動態(tài)監(jiān)測，會同有關(guān)部門保障災(zāi)后市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；按照有關(guān)部門指令計劃緊急采購和調(diào)運救災(zāi)物資；負責(zé)向災(zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作，確保市場供應(yīng)充足；指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣管道的隱患排險和應(yīng)急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測和防范，維護管道設(shè)施安全。

（4）縣教體局：負責(zé)指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，督促各地教育機構(gòu)根據(jù)避險需要適時調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促中小學(xué)校、幼兒園做好危房除險加固和因災(zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序。

（5）縣科技商務(wù)經(jīng)信局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備，落實應(yīng)急藥品儲備，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查；組織協(xié)調(diào)相關(guān)通信運營企業(yè)、供電公司對因災(zāi)受損的通信設(shè)施、電力設(shè)施進行搶修，保障通信、電力正常運行；指導(dǎo)災(zāi)后通信網(wǎng)、電力網(wǎng)的恢復(fù)重建工作；負責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作；負責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

（6）縣公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護受災(zāi)路段交通秩序；及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，視情況實行交通管制；會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

（7）縣民政局：會同有關(guān)部門加大街頭流動救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構(gòu)的救助服務(wù)；對老年公寓、福利院、救助站等服務(wù)設(shè)施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（8）縣財政局：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進行核查、評估和上報；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級部門申請救助補助資金。

（9）縣自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)組織因低溫冰凍、積雪融化可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（10）縣住建局（人防辦）：負責(zé)保障城區(qū)供水、排水、供氣等市政設(shè)施正常運行；指導(dǎo)供水、排水、供氣等受損設(shè)施的搶修；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；負責(zé)城區(qū)道路園林樹木的維護、清理工作；利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為搶險救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。

（11）縣城管執(zhí)法局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)城市道路積雪清除工作。

（12）縣交運局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)安徽交控集團寧國管理處調(diào)集人力和機械設(shè)備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導(dǎo)國省道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；向高速公路和國省干道上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門實施應(yīng)急救援工作。

（13）縣農(nóng)水局：負責(zé)突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同有關(guān)部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理；指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

（14）縣文旅局：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護工作。

（15）縣衛(wèi)健委：負責(zé)醫(yī)療救災(zāi)工作準備，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員對因災(zāi)傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援；加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制。

（16）縣市場監(jiān)管局：負責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關(guān)部門做好價格調(diào)控監(jiān)管工作；負責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。

（17）縣林業(yè)局：負責(zé)查核、評估林業(yè)因災(zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

（18）縣經(jīng)開區(qū)管委會：負責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

（19）清涼峰自然保護區(qū)管理站：負責(zé)組織指導(dǎo)保護區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

（20）龍川風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負責(zé)組織指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

（21）縣融媒體中心：負責(zé)組織對雨雪冰凍災(zāi)害造成的廣播電視設(shè)施設(shè)備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設(shè)施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。

（22）縣氣象局：負責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；及時提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（23）縣人武部：在收到用兵需求和兵力動用按規(guī)定批準的情況下，負責(zé)組織協(xié)調(diào)人民解放軍、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（24）武警績溪中隊：在收到用兵需求和兵力動用按規(guī)定批準的情況下，組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（25）縣消防救援大隊：負責(zé)組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好遇險群眾救助。

（26）電信績溪分公司、移動績溪分公司、聯(lián)通績溪分公司：負責(zé)組織對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進行搶修，保障通信正常運行。

（27）績溪火車站、績溪高鐵站：負責(zé)跟蹤監(jiān)測客流信息，6小時內(nèi)組織清理管轄范圍內(nèi)車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織重點物資運輸，做好應(yīng)急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；組織鐵路系統(tǒng)搶險救災(zāi)，做好調(diào)整運力準備工作，隨時準備運送滯留旅客、搶險救災(zāi)人員和物資。

（28）縣供電公司：負責(zé)加強對縣內(nèi)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。

（29）宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組：指導(dǎo)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)保險工作，引導(dǎo)行業(yè)加強雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險分析，監(jiān)督相關(guān)保險公司開展查勘理賠工作。

（30）安徽交控集團寧國管理處：負責(zé)配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機械設(shè)備和必要的融雪劑等裝備物資，及時組織對運營管理的績溪境內(nèi)高速公路進行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍；協(xié)助交管部門實施交通管制，及時對在高速公路上發(fā)生故障的車輛實施救援；及時修復(fù)因災(zāi)損毀的道路及其設(shè)施，完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng)；配合做好滯留在高速公路上司乘人員的食品、飲水等保障工作。

2.4 工作組構(gòu)成及職責(zé)

啟動本預(yù)案Ⅱ級（含）以上應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部即成立綜合協(xié)調(diào)、生活救助、交通保障、能源通信保障、市場保障、醫(yī)療救助、宣傳報道、搶險救援8個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。（縣應(yīng)急局牽頭，縣委宣傳部、縣政府辦、縣交運局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣發(fā)改委（糧儲局）、縣融媒體中心、縣氣象局為成員）

（2）生活救助組：負責(zé)災(zāi)情的查核與上報，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（縣應(yīng)急局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣住建局（人防辦）、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委（糧儲局）、受災(zāi)地政府為成員）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急部門要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時利用學(xué)校、體育、文化等社會公共場所安置轉(zhuǎn)移人員。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成交通、景區(qū)人員大量滯留的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要適時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通保障組：負責(zé)全縣國省干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統(tǒng)計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城區(qū)道路積雪清掃工作；做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。（縣交運局牽頭，縣公安局、縣住建局（人防辦）、縣城管執(zhí)法局、績溪火車站、、績溪高鐵站、安徽交控集團寧國管理處為成員）

（4）能源通信保障組：負責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度；負責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施維護保障工作。（縣發(fā)改委（糧儲局）牽頭，縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局（人防辦）、縣交運局、績溪火車站、績溪高鐵站、縣供電公司為成員）

（5）市場保障組：負責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應(yīng)，維護市場穩(wěn)定。（縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改委（糧儲局）、縣農(nóng)水局、縣市場監(jiān)管局為成員）

（6）醫(yī)療救助組：負責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局為成員）

（7）宣傳報道組：負責(zé)抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。（縣委宣傳部牽頭，縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣融媒體中心等為成員）

（8）搶險救援組：負責(zé)受災(zāi)群眾搶險救援工作，必要時協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣應(yīng)急局牽頭，縣人武部、武警績溪中隊、縣公安局、縣消防救援大隊、縣紅十字會為成員）

2.5 專家組

縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

3  應(yīng)急準備

3.1避難場所準備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移。

3.2物資準備

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。應(yīng)急、公安、城管、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交運、農(nóng)水、住建、文旅、衛(wèi)健等主管部門根據(jù)職能和實際需要，加強本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。

3.4宣傳、培訓(xùn)與演練

政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5社會動員

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當按照應(yīng)急指揮機構(gòu)的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會力量應(yīng)在當?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災(zāi)救援工作。

必要時，應(yīng)急指揮機構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具和場地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

4  預(yù)警級別與發(fā)布

4.1預(yù)警級別

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1 Ⅰ級預(yù)警

縣氣象局發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號（6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)）或道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號（當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰）。

4.1.2 Ⅱ級預(yù)警

縣氣象局發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號（6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)）或道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號（當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰）。

4.1.3 Ⅲ級預(yù)警

縣氣象局發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號（12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)）或道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號（當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰）。

4.1.4 Ⅳ級預(yù)警

縣氣象局發(fā)布暴雪藍色預(yù)警信號（12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)）。

4.2預(yù)警發(fā)布

縣氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣應(yīng)急局、縣交運局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局（人防辦）、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心、電信績溪分公司、移動績溪分公司、聯(lián)通績溪分公司、縣供電公司等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，高速公路運營管理單位，應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.3預(yù)警響應(yīng)

按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省高速公路重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》《宣城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《績溪縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，采取應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，各地、各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級，制定詳細預(yù)警響應(yīng)方案，確保有力有序地開展工作。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運行。

（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員轉(zhuǎn)移，對危房進行維修加固；針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施；提前預(yù)置大型除雪除冰機械設(shè)備、物資、搶險隊伍；做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設(shè)備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生；對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進行適當儲備并制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

5  災(zāi)情報告和評估

5.1災(zāi)情報告責(zé)任和評估單位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責(zé)任單位，應(yīng)急、交運、科技商務(wù)經(jīng)信、衛(wèi)健、住建、農(nóng)水、自然資源規(guī)劃、文旅、氣象、通信、鐵路、電力等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由縣應(yīng)急指揮部辦公室（啟動本預(yù)案Ⅱ級以上響應(yīng)后由縣應(yīng)急指揮部綜合組負責(zé)）負責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報縣應(yīng)急指揮部。

5.2災(zāi)情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，報本級相關(guān)指揮機構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和上一級應(yīng)急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

5.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估

救災(zāi)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時向上一級人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告。災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1 Ⅰ級響應(yīng)

6.1.1啟動條件。氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)2/3的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上；

（2）死亡或可能死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助1萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高。

6.1.2 啟動程序。根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，按照縣委、縣政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向市應(yīng)急指揮部報告。

6.1.3 響應(yīng)行動。當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。

（1）縣應(yīng)急指揮部及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

（2）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作；縣領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴受災(zāi)嚴重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急指揮部8個工作組實行聯(lián)合辦公，24小時正常上班，向社會公布各工作組熱線電話；及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，及時向縣委、縣政府及市應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況；必要時組織專家進行實時災(zāi)情、發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估，向上級有關(guān)部門報告，請求支持。

（4）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（5）及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省、市級資金和物資支持；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

（6）縣應(yīng)急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作?？h公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移?？h人武部根據(jù)申請組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資?？h發(fā)改委（糧儲局）、縣農(nóng)水局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定?？h科技商務(wù)經(jīng)信局組織電信運營企業(yè)、供電公司做好應(yīng)急通信、電力保障工作?？h住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作?？h農(nóng)水局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h衛(wèi)健委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h科技商務(wù)經(jīng)信局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作?？h自然資源和規(guī)劃局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)?？h生態(tài)環(huán)境分局及時組織指導(dǎo)因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測。縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作?？h應(yīng)急局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展跨縣救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配省內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物，會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作?？h紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)黨政主要負責(zé)人一線指揮，重要情況直接報縣應(yīng)急指揮部，積極組織、發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信和受災(zāi)群眾生活保障工作，做好因災(zāi)死亡、受傷人員安撫工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。縣應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（9）縣應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.1.4 響應(yīng)終止。災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部向縣長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，由縣長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

6.2 Ⅱ級響應(yīng)

6.2.1啟動條件。氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上、2000人以下；

（2）死亡或可能死亡3人以上、10人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上，3000間或1000戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。

6.2.2 啟動程序。災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，縣應(yīng)急指揮部總指揮（分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急指揮部報告。

6.2.3 響應(yīng)行動。當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

（1）應(yīng)急指揮部總指揮（分管副縣長）主持召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研判發(fā)展趨勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進展情況及時向縣委、縣政府報告。

（2）縣應(yīng)急指揮部8個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，各組確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（4）縣應(yīng)急局會商縣財政局按規(guī)定程序及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同縣發(fā)改委（糧儲局）緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省、市級資金和物資支持；協(xié)調(diào)交通運輸部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資。

（5）縣應(yīng)急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作?？h衛(wèi)健委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h自然資源和規(guī)劃局準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)?？h委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作?？h應(yīng)急局、縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作。適時組織開展救災(zāi)募捐活動等?？h人武部根據(jù)請求，組織協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人一線指揮，重要情況直接向縣應(yīng)急指揮部報告，積極組織、發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信和受災(zāi)群眾生活保障工作，做好因災(zāi)死亡、受傷人員安撫工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（8）縣應(yīng)急指揮部其他成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準備并積極開展工作。

6.2.4 響應(yīng)終止。災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。

6.3 Ⅲ級響應(yīng)

6.3.1 啟動條件。氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員500人以上、1000人以下；

（2）死亡或可能死亡1人以上、3人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上，1000間或300戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。

6.3.2 啟動程序。災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，縣應(yīng)急指揮部副總指揮（縣應(yīng)急局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向縣應(yīng)急指揮部總指揮（分管副縣長）和市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

6.3.3 響應(yīng)行動。

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

（2）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（3）縣應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（4）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情。

（5）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準備并積極開展工作。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織、發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積雪，做好物資供應(yīng)保障，做好受災(zāi)群眾生活保障工作，做好因災(zāi)死亡、受傷人員安撫工作，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

（7）必要時，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

6.3.4 響應(yīng)終止。災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副總指揮（縣應(yīng)急局局長）宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

6.4 啟動條件調(diào)整。對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標準可酌情調(diào)整。

7  信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

（1）縣委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時向縣委、縣政府和市委宣傳部上報信息。

（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

8  災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1 善后處置

（1）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規(guī)定給予補償。保險監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好災(zāi)害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2 社會援助

各級政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機構(gòu)應(yīng)適時組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。

8.3 調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進行調(diào)查、核實、評估，形成總結(jié)評估報告報縣應(yīng)急指揮部。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報、搶險救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進行收集歸檔。

8.4 恢復(fù)重建

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

（2）特別重大和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由省、市政府統(tǒng)籌安排，較大和一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣人民政府負責(zé)。

9  應(yīng)急保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進行。

9.1 人員保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、預(yù)備役部隊和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補充作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

9.2 財力保障

各級人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地人民政府提出申請，上級財政按財政規(guī)定給予補助，縣財政局視情況積極爭取中央、省、市財政支持，并會同相關(guān)主管部門及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報當?shù)卣鷾屎髮嵤?/span>

財政、審計部門應(yīng)當對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

9.3 物資保障

應(yīng)急部門要制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并會同縣發(fā)改委（糧儲局）落實儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

交運部門、城市管理部門及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。

科技商務(wù)經(jīng)信等部門負責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

9.4  基本生活保障

應(yīng)急部門應(yīng)會同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5 交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應(yīng)當保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當迅速組織力量進行搶修。

9.6 通訊保障

通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。

10  表彰獎勵與責(zé)任追究

10.1 表彰獎勵

由各級黨委、政府及其相關(guān)部門給予表彰和獎勵。

（1）對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

10.2 責(zé)任追究

對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

11  附則

11.1 預(yù)案管理

（1）本預(yù)案是縣政府開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，由縣應(yīng)急指揮部負責(zé)管理和實施。預(yù)案實施后，縣應(yīng)急局應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。

（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）應(yīng)當制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障方案。

11.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局會同其他相關(guān)部門負責(zé)解釋。

11.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。