關(guān)于印發(fā)公平競爭審查舉報處理暫行辦法等三項(xiàng)制度的通知 

 

績溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議各成員單位：

    為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》精神，按照《省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省司法廳 省財政廳 省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》（皖市監(jiān)競〔2020〕2號）要求，參照宣城市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)公平競爭審查舉報處理暫行辦法等三項(xiàng)制度的通知》(宣公競辦〔2021〕1號)文件精神，縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室研究制定了《績溪縣公平競爭審查舉報處理暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施抽查評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                            

 

 

            績溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室

              （績溪縣市場監(jiān)督管理局代章）

               2021年11月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

績溪縣公平競爭審查舉報處理暫行辦法

 

一條 為規(guī)范公平競爭審查舉報處理工作，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對縣政府及其所屬各部門、直屬機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織涉嫌違反公平競爭審查制度的舉報事項(xiàng)處理，適用本辦法。

第三條 任何單位和個人均可以向縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）舉報縣政府及所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)涉嫌違反公平競爭審查制度的線索。 

第四條 聯(lián)席會議辦公室按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”原則，將舉報線索分送政策制定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。對部門聯(lián)合制定或者涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)處理；制定部門被撤銷或者職權(quán)已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)處理。

第五條 對于涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)送反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理。

第六條 政策制定機(jī)構(gòu)接到轉(zhuǎn)送線索后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

現(xiàn)行有效的政策措施應(yīng)審未審的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)做審查。

對發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問題的，政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動糾錯程序，按照有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行或者調(diào)整有關(guān)政策措施。

第七條 政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將舉報線索處理情況書面報告聯(lián)席會議辦公室。

第八條 聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到政策制定機(jī)構(gòu)書面報告后5個工作日內(nèi)對其處理情況進(jìn)行審核。處理符合公平競爭審查規(guī)定的，告知舉報人處理結(jié)果；不符合公平競爭審查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向政策制定機(jī)構(gòu)提出處理建議，由政策制定機(jī)構(gòu)依法處理。

第九條 縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室處理本行政區(qū)域內(nèi)的公平競爭審查舉報線索，參照本辦法執(zhí)行。

第十條 本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

績溪縣公平競爭審查政策措施會審暫行辦法

    

    第一條 為改進(jìn)公平競爭審查方式，提升審查效能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》等規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 縣政府及其所屬各部門、直屬機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政策措施會審工作，適用本辦法。

    本辦法所稱政策措施會審是指縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）對同級政策制定機(jī)構(gòu)開展政策措施公平競爭審查過程中遇到的復(fù)雜疑難問題，會同政策制定機(jī)構(gòu)，組織或借助專業(yè)力量開展審查，為政策制定機(jī)構(gòu)提供審查建議的活動。 

    第三條 政策制定機(jī)構(gòu)審查時遇到復(fù)雜疑難問題，可以向聯(lián)席會議辦公室提出會審申請。

    會審申請應(yīng)包括如下材料：

    （一）申請會審函；

    （二）政策措施文稿；

    （三）政策措施依據(jù)及相關(guān)材料；

    （四）需要會審的具體內(nèi)容；

    （五）其他需要提交的材料。

    第四條 聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到會審申請之日起3個工作日內(nèi)，向提請機(jī)關(guān)反饋有關(guān)會審事宜的意見。決定會審的，應(yīng)提前3個工作日告知會審時間、地點(diǎn)、方式等事宜。

    第五條 聯(lián)席會議辦公室可以采取以下方式開展會審：

    （一）直接對相關(guān)政策措施提出審查建議；

    （二）征求專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)等意見，引入第三方評估機(jī)制，提出審查建議；

    （三）提請聯(lián)席會議召開臨時會議，由聯(lián)席會議成員單位討論后，提出審查建議；

    （四）采用與政策制定機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的其他審查方式，提出審查建議。

    第六條 對存在較大爭議或者會審意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，聯(lián)席會議辦公室可以提請公平競爭審查聯(lián)席會議協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議仍無法協(xié)調(diào)一致的，聯(lián)席會議辦公室可以向上一級聯(lián)席會議辦公室報告。 

    第七條 聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)及時書面反饋會審意見。會審意見供政策制定機(jī)構(gòu)參考，不代替最終的政策制定機(jī)構(gòu)自我審查意見。

    第八條 政策制定機(jī)構(gòu)根據(jù)會審意見作出的審查結(jié)論以及出臺的政策措施要報送聯(lián)席會議辦公室備案。

    第九條 縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的政策措施會審工作，參照本辦法執(zhí)行。 

    第十條 本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

績溪縣公平競爭審查政策措施

抽查評估暫行辦法

    

    第一條 為加強(qiáng)對公平競爭審查工作的監(jiān)督，提高審查質(zhì)量，深入落實(shí)公平競爭審查制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》等規(guī)定，制定本辦法。 

    第二條 對縣政府及其所屬各部門、直屬機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定政策措施時落實(shí)公平競爭審查制度情況實(shí)施抽查評估，適用本辦法。

    政策措施抽查評估是指縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）牽頭組織，檢查縣政府及其各部門、直屬機(jī)構(gòu)有關(guān)政策措施是否履行公平競爭審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確的一種專項(xiàng)檢查活動。

    第三條 政策措施抽查評估采取網(wǎng)上隨機(jī)抽檢、相互檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)、實(shí)地督查等方式進(jìn)行，每年應(yīng)至少開展一次。 

    第四條 聯(lián)席會議辦公室開展政策措施抽查評估可以自行組織實(shí)施，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。 

    第五條 抽查評估重點(diǎn)對象是縣政府及其所屬各部門、直屬機(jī)構(gòu)制定出臺的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

    第六條 抽查評估要對每份政策措施的內(nèi)容對照相關(guān)法律法規(guī)政策逐條審查，判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)，對存疑內(nèi)容與政策制定機(jī)構(gòu)交換意見，核實(shí)其制定依據(jù)。 

    第七條 對于經(jīng)抽查評估發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行有效的政策措施應(yīng)審未審的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)做審查；對發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問題的，政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動糾錯程序，按照有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行或者調(diào)整有關(guān)政策措施；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，移交反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。 

    第八條 抽查評估情況作為判斷政策制定機(jī)構(gòu)落實(shí)公平競爭審查工作質(zhì)量的重要評價指標(biāo)。

    第九條 縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室對本行政區(qū)域內(nèi)的政策措施抽查評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

    第十條 本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。