2021年公平競爭審查工作總體情況

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》（皖政〔2017〕36號）文件精神，2019年因機構(gòu)改革、職能調(diào)整和人員變動，縣公平競爭審查聯(lián)席會議召集單位調(diào)整為績溪縣市場監(jiān)督管理局，我局根據(jù)省、市局工作要求，為推進我縣公平競爭審查制度全面實施，確保我縣公平競爭審查工作持續(xù)、有效、規(guī)范、扎實開展，今年來我局主要做了以下工作：

一、2021年公平競爭審查工作開展情況

（一）調(diào)整公平競爭審查工作聯(lián)席會議召集人及成員。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部、司法部印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》的通知（國市監(jiān)反壟斷〔2021〕2號）文件要求，2021年11月調(diào)整聯(lián)席會議召集人及成員，由本級人民政府分管負責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，并由成員單位分管負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。

（二）完善公平競爭審查制度全面實施。按照省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省司法廳 省財政廳 省商務(wù)廳關(guān)于《進一步推進公平競爭審查工作的通知》（皖市監(jiān)競〔2020〕2號）要求，參照宣城市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)公平競爭審查舉報處理暫行辦法等三項制度的通知》(宣公競辦〔2021〕1號)文件精神，縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室研究制定了《績溪縣公平競爭審查舉報處理暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施抽查評估暫行辦法》。

（三）召開公平競爭審查聯(lián)席會議，并組織各成員單位進行培訓(xùn)。會議上學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度的重要講話，解讀《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟斷〔2021〕2號）文件，傳達《關(guān)于調(diào)整績溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議召集人及成員的通知》、《關(guān)于印發(fā)公平競爭審查三項制度的通知》等文件精神。并對各成員單位聯(lián)絡(luò)員進行公平競爭審查培訓(xùn)，通過政策解讀、案例講解，進一步推動落實我縣公平競爭審查的業(yè)務(wù)能力，對我縣今后開展清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施工作具有積極的推動作用。

（四）明確重點，認真審查。認真對照國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部、司法部印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》的通知（國市監(jiān)反壟斷〔2021〕2號）審查標準，嚴格履行審查程序，切實提高審查質(zhì)量，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。重點審查在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。對屬于審查范圍的文件，嚴格對照公平競爭審查標準及審查流程，經(jīng)審查通過后方予以出臺實施，確保依法行政。今年來審查復(fù)核政府出臺的文件8起。

二、公平競爭審查制度實施中存在的問題和困難

公平競爭審查制度落實力度有待加大。一些部門直接將審查對象限定為規(guī)章和規(guī)范性文件，將其他政策措施排除在外。沒有嚴格按照國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部、司法部印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》規(guī)定的流程進行審查，沒有征求利害關(guān)系人意見或向社會公開征求意見，沒有形成明確的書面審查結(jié)論。一些部門完全將公平競爭審查納入合法性審查，沒有體現(xiàn)公平競爭審查的專業(yè)性和特殊性。

    三、下一步工作打算。

按照省、市關(guān)于健全公平競爭機制的要求，繼續(xù)自查自理2020年以前出臺的規(guī)范性文件和措施，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。并切實加大宣傳培訓(xùn)力度，加強政策解讀，提高全社會對公平競爭審查制度的認識和理解，為公平競爭審查制度實施營造良好的氛圍和環(huán)境。

                        績溪縣市場監(jiān)督管理局

                          2021年12月10日