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索引號(hào): 11341731003262946C/201101-00001 組配分類: 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)布機(jī)構(gòu): 績(jī)溪縣發(fā)展和改革委員會(huì)(原糧食局、物價(jià)局) 主題分類: 綜合政務(wù)
名稱: 績(jī)溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 文號(hào): 無(wú)
生成日期: 2011-01-05 發(fā)布日期: 2011-01-22
索引號(hào): 11341731003262946C/201101-00001
組配分類: 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)布機(jī)構(gòu): 績(jī)溪縣發(fā)展和改革委員會(huì)(原糧食局、物價(jià)局)
主題分類: 綜合政務(wù)
名稱: 績(jī)溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
文號(hào): 無(wú)
生成日期: 2011-01-05
發(fā)布日期: 2011-01-22
績(jī)溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
發(fā)布時(shí)間:2011-01-22 09:08 來(lái)源:績(jī)溪縣發(fā)展和改革委員會(huì)(原糧食局、物價(jià)局) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]


2011年1月5日績(jī)溪縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)


 

 

“十二五”時(shí)期(二一一年至二一五年),是績(jī)溪全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,更是推進(jìn)大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期??茖W(xué)制定并有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要,對(duì)于進(jìn)一步理清發(fā)展思路,凝心聚力,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,具有十分重要的意義。遵循《中共績(jī)溪縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神,制定本綱要。

 

第一章 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成就

 

“十一五”時(shí)期是績(jī)溪發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)中部崛起、打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等一系列戰(zhàn)略機(jī)遇,克服金融危機(jī)、自然災(zāi)害等帶來(lái)的重重困難,堅(jiān)定不移地實(shí)施“一主兩翼”、“東向發(fā)展”和“三區(qū)一廊”戰(zhàn)略,全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和主要任務(wù),為“十二五”跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道,綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

預(yù)計(jì)2010年全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32億元,為“十五”末的2.03倍,年均增長(zhǎng)15.2%(按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.5%);財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.41億元,為“十五”末的6.01倍,年均增長(zhǎng)43.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大改善,由“十五”末的26.5:38.9:34.6變?yōu)?010年的22:42:36。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從42戶增加到108戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元,年均遞增40%,銷售收入超億元企業(yè)6戶。效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從36戶發(fā)展到 52戶,其中省級(jí)10戶,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值從3.6億元增加到21.5億元,年均遞增43.1%。特色旅游業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。躋身安徽省首批14個(gè)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列。2010年全年旅游接待量達(dá)到160萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.95億元。2008、2009連續(xù)兩年獲得全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣稱號(hào)和全市目標(biāo)管理考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)第一名。

二、“三區(qū)一廊”特色初現(xiàn),城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象

認(rèn)真總結(jié)多年建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提出了全力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、歷史文化名城保護(hù)區(qū)、火車站新區(qū)百里歷史文化生態(tài)走廊三區(qū)一廊建設(shè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。“三區(qū)”建設(shè)進(jìn)展迅速,再造了一個(gè)新城區(qū)。縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)“三年拉開(kāi)框架,五年基本建成”的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn),建成區(qū)面積拓展到近5平方公里,并榮獲“浙商投資最佳工業(yè)園區(qū)”;國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃全面實(shí)施,提升了城市的文化品位和內(nèi)涵;火車新站新區(qū)建設(shè)圍繞火車新站規(guī)劃正有序推進(jìn),政務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快,行政辦公中心投入使用,商務(wù)區(qū)日趨繁榮,城區(qū)面積擴(kuò)大了一倍。一個(gè)功能完善、特色彰顯、充滿活力的績(jī)溪新城矗立在世人面前。“一廊”建設(shè)特色明顯,打造了一條精品旅游線路。充分發(fā)揮龍川景區(qū)的龍頭作用和輻射效應(yīng),加快登源河沿線景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和資源整合,百里歷史文化生態(tài)走廊對(duì)全縣旅游業(yè)的支撐帶動(dòng)功能進(jìn)一步強(qiáng)化,在省內(nèi)外的知名度和影響力都有新的提高。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。調(diào)動(dòng)發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,以“試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、環(huán)境整治”為突破口,以實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程為抓手,開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),農(nóng)村道路、飲水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)。全縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大大改善。

三、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)

堅(jiān)持把謀劃爭(zhēng)取重大項(xiàng)目作為搶抓績(jī)溪發(fā)展機(jī)遇的首要任務(wù),以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的手段、超常規(guī)的力度扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作。支撐績(jī)溪未來(lái)發(fā)展的一批重大項(xiàng)目框架形成、態(tài)勢(shì)喜人。

交通建設(shè)方面:京福高鐵開(kāi)工建設(shè),黃杭客專、皖贛鐵路擴(kuò)能改造和新雙線通過(guò)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批及鐵道部鑒定中心可研評(píng)審,既有皖贛線城區(qū)段西遷得到鐵道部批準(zhǔn),并將與皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程同步實(shí)施???jī)黃高速即將完工,績(jī)寧高速開(kāi)工建設(shè),績(jī)溪至黃山風(fēng)景區(qū)快速通道方案論證工作積極開(kāi)展。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面:抽水蓄能電站項(xiàng)目取得重大突破,已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),前期工作全面展開(kāi)。石煤綜合利用項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家能源局。大物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),大賣場(chǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黃山恒久鏈傳動(dòng)公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸異型鏈生產(chǎn)基地等37個(gè)項(xiàng)目列入安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:村村通道路硬化、城區(qū)防洪體系建設(shè)、溪水庫(kù)供水工程、瀛洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、金沙鎮(zhèn)土地整理、城市污水處理、南郊垃圾處理場(chǎng)等一系列項(xiàng)目先后實(shí)施,大大改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。招商引資成效顯著,五年來(lái)引進(jìn)省外資金157億元,億元以上項(xiàng)目29個(gè),獲得全省利用省外資金工作先進(jìn)單位。

四、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,精神文明建設(shè)取得新成就

加大政策支持和財(cái)政投入力度,促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民,金融事業(yè)快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。先后榮獲國(guó)家歷史文化名城、“中國(guó)徽菜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”、“中國(guó)徽墨之鄉(xiāng)”等國(guó)家級(jí)“名片”及全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)體育工作先進(jìn)縣、全民健身先進(jìn)集體、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”、全國(guó)植樹(shù)造林模范縣等榮譽(yù)稱號(hào),國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過(guò)環(huán)保部技術(shù)評(píng)估。圓滿實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)圣火在績(jī)溪的“和諧之旅”目標(biāo),成功舉辦了中國(guó)徽菜之鄉(xiāng)美食文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng),中央電視臺(tái)《尋寶》欄目走進(jìn)績(jī)溪,大大提升了我縣的知名度和美譽(yù)度。扎實(shí)開(kāi)展第二屆省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng),城市管理水平和社會(huì)文明程度有較大提高。 

五、民生工程順利實(shí)施,和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

計(jì)投入民生工程資金2.59億元,惠及城鄉(xiāng)群眾14.8萬(wàn)人,人均受益1752元。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。社會(huì)保障制度不斷完善,城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.2%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等全面落實(shí)。著力加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè),出臺(tái)了城區(qū)廉租住房保障辦法,建成廉租房544套,累計(jì)發(fā)放廉租房貨幣補(bǔ)貼318萬(wàn)元,有效緩解了低收入群體的住房難問(wèn)題。扶貧工作卓有成效,實(shí)施整村推進(jìn)45個(gè)村,貧困人口逐年減少。“平安績(jī)溪”、“法治績(jī)溪”深入推進(jìn),成為全省首批平安縣、法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。高度重視信訪維穩(wěn)工作,大力化解信訪積案,妥善處理歷史遺留問(wèn)題,社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè)。

“十一五”時(shí)期,是績(jī)溪發(fā)展史上的黃金歷史機(jī)遇期、優(yōu)良政治生態(tài)期和良好發(fā)展勢(shì)頭期。這五年,是全縣加快發(fā)展、奮力崛起的五年,是發(fā)展定位更加明確、發(fā)展思路更加清晰的五年,也是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開(kāi)放成效最為顯著、人民群眾精神最為振奮、獲得實(shí)惠最多的五年。

 

第二章  “十二五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 

一、發(fā)展的機(jī)遇

展望“十二五”,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)重要的“黃金五年”,面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是外部環(huán)境較為優(yōu)越。將繼續(xù)受惠于國(guó)家實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)的多重政策機(jī)遇。我縣作為宣城市面向長(zhǎng)三角的南大門, 在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì);建設(shè)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū),有利于我縣發(fā)揮歷史文化生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)旅游業(yè)。二是交通環(huán)境將進(jìn)一步改善。黃山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,將有助于我縣與全國(guó)各大、中城市的聯(lián)系;京福高鐵、黃杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造等三條鐵路和績(jī)黃、績(jī)寧等高速公路的建成,將進(jìn)一步構(gòu)建我縣立體交通網(wǎng)絡(luò)???jī)溪至黃山風(fēng)景區(qū)高速公路項(xiàng)目正在爭(zhēng)取列入省高速公路路網(wǎng)加密“十二五”規(guī)劃討論稿。五年內(nèi),績(jī)溪將迎來(lái)高鐵時(shí)代,成為皖南地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心、客運(yùn)中心,將進(jìn)一步拉近與全國(guó)大中城市尤其是與長(zhǎng)三角的時(shí)空距離,“同城效應(yīng)”更加明顯。三是發(fā)展空間更為廣闊。火車新站新區(qū)的規(guī)劃建成,生態(tài)工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)園提升,歷史文化名城保護(hù)區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā),登源河百里歷史文化生態(tài)走廊的開(kāi)發(fā)建設(shè),城市建設(shè)的東進(jìn)西擴(kuò),都將大大促進(jìn)城市功能的不斷完善,發(fā)展的承載能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞“親商、安商、富商”目標(biāo),制定出臺(tái)了鼓勵(lì)招商引資優(yōu)惠政策,著力打造“低成本、高回報(bào)、講誠(chéng)信、優(yōu)服務(wù)、零障礙”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,榮獲“浙商最佳投資城市”、入選中國(guó)最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”,為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科學(xué)承接轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件

二、面臨的挑戰(zhàn)

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是“十二五”時(shí)期緊迫而重要的任務(wù)。我縣產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小,結(jié)構(gòu)層次不高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展既迫切需要上規(guī)模,更亟待調(diào)結(jié)構(gòu),面臨的壓力會(huì)越來(lái)越大。二是發(fā)展要素制約的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在土地、融資、用工、人才等發(fā)展要素上面臨的矛盾越發(fā)凸顯,建設(shè)用地緊張,重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)融資難,企業(yè)招工難,專業(yè)技術(shù)人才和管理型人才稀缺,越來(lái)越成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。同時(shí),我縣人口數(shù)量少,道路密度不高,交通縱深不夠,產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng),如不能積極有效應(yīng)對(duì),打造區(qū)域交通樞紐將會(huì)有較大難度。三是節(jié)能減排約束的壓力。國(guó)家對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一提出了新的要求。特別是建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū),在節(jié)能減排、綠色增長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)等方面將面臨比其他區(qū)域更高的要求。

 綜上所述,“十二五”時(shí)期我縣要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展,既面臨著難得機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),總的來(lái)看,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們具備趨利避害、加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和政治保障,必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感,團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取,為加快建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

第三章   指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

 

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持新型工業(yè)化為主導(dǎo),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷推進(jìn)全面大建設(shè),積極融入“四名”經(jīng)濟(jì)圈,著力加強(qiáng)“三區(qū)一廊”建設(shè),著力加強(qiáng)社會(huì)和民生建設(shè),著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力,把績(jī)溪建設(shè)成為皖南重要交通樞紐城市、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長(zhǎng)三角休閑旅游度假區(qū)和徽文化集中展示體驗(yàn)區(qū),建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜旅的新績(jī)溪。

——堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,以“三區(qū)一廊”建設(shè)為龍頭,科學(xué)布局,突出特色,提升品位,加快推進(jìn)以主城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)體系建設(shè),充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用,建立以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持工業(yè)化強(qiáng)縣。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖,牢固確立新型工業(yè)化在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位,走符合績(jī)溪實(shí)際的新型工業(yè)化道路,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次,打造產(chǎn)業(yè)集群,奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)。

——堅(jiān)持服務(wù)業(yè)富民。發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用,發(fā)揮我縣歷史文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)和日漸形成的交通樞紐優(yōu)勢(shì),以工業(yè)化提供增長(zhǎng)動(dòng)力,以城鎮(zhèn)化拓展就業(yè)空間,以大旅游構(gòu)建轉(zhuǎn)型平臺(tái),以市場(chǎng)化注入發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的全面提升和快速發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮,提高人民收入,改善人民生活。

——堅(jiān)持大開(kāi)放驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)解放思想、更新觀念,優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境,提高開(kāi)放質(zhì)量,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極參與泛長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工合作。

——堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐。進(jìn)一步完善項(xiàng)目的生成機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制,帶動(dòng)投資加快增長(zhǎng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持包容性增長(zhǎng)。堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容性增長(zhǎng),加大對(duì)社會(huì)和民生事業(yè)的投入,著力保障和改善民生,提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。

二、主要目標(biāo)

綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值到2015年比2010年翻一番;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)24%以上,到2015年比2009年翻兩番,達(dá)到15億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9%以上。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,到2015年規(guī)模工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15:45:40左右,財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更為合理。

人民生活得到較大改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,力爭(zhēng)2015年比2010年翻一番。五年累計(jì)新增就業(yè)崗位 12000個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里以上,人口擴(kuò)容到10萬(wàn)以上。全縣城鎮(zhèn)化率55%以上。城市功能和品位明顯提升,爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明縣城。新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。

社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善,全縣人民受教育程度穩(wěn)步提升,思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理水平明顯提高,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

 生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升。森林覆蓋率保持在75.5%以上。規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗每年下降5%以上,全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%,縣城生活污水處理率達(dá)到85%以上,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上;城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到92%以上。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

  

 

第四章 發(fā)展的主要任務(wù)和措施

 

第一節(jié)  堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng) 構(gòu)建跨越發(fā)展的平臺(tái)

一、以“三區(qū)一廊”為龍頭,進(jìn)一步提升城市承載能力。按照“組團(tuán)式、立體式、差異式”的城建理念,更好地展現(xiàn)“山水在城中,城在山水中”的城市特色,修編并實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃。著眼強(qiáng)化“三區(qū)”與百里歷史文化生態(tài)走廊的緊密對(duì)接,深化“三區(qū)一廊”戰(zhàn)略,推進(jìn)“東進(jìn)西擴(kuò)”。城市東進(jìn)打通城區(qū)至瀛洲仁里、臨溪周坑的快速通道,建設(shè)靈山隧道、登源公路,推進(jìn)城市向東拓展,遵循低碳環(huán)保的理念,重點(diǎn)在仁里至湖里段規(guī)劃建設(shè)登源現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新區(qū),積極發(fā)展高端商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)和新型文體產(chǎn)業(yè),建設(shè)精品商業(yè)街區(qū)園區(qū)西擴(kuò) 圍繞再造一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、設(shè)施完善新園區(qū)的目標(biāo),加快完成高速公路互通與高鐵交叉西移,大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)向西擴(kuò)張。加強(qiáng)老城區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā),以績(jī)溪博物館、江南第一學(xué)宮、中正坊、西關(guān)故里為中心,精心打造一批徽文化展示載體,提升城市文化內(nèi)涵。結(jié)合城區(qū)鐵路西遷,恢復(fù)建設(shè)部分歷史古跡,加大老城區(qū)和新城區(qū)的反差,凸顯古城風(fēng)貌。加快新站新區(qū)游客集散中心、公交換乘中心和現(xiàn)代化物流中心建設(shè)及龍川大道政務(wù)商住區(qū)開(kāi)發(fā)步伐,提升城市服務(wù)功能,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口和外來(lái)人口的吸納能力。

二、以特色集鎮(zhèn)建設(shè)為載體,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,集中力量建設(shè)工業(yè)帶動(dòng)、商貿(mào)物流、旅游度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色突出、各具優(yōu)勢(shì)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群體。以主城區(qū)為核心,促進(jìn)南北兩域錯(cuò)位發(fā)展。嶺南重點(diǎn)抓好以瀛洲、伏嶺為代表的旅游特色鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮百里歷史文化生態(tài)走廊的引導(dǎo)作用,形成輻射范圍包括荊州和家朋的嶺南旅游接待基地。嶺北重點(diǎn)抓好以長(zhǎng)安、上莊為代表的工業(yè)特色鎮(zhèn)建設(shè),承接生態(tài)工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化物流園區(qū)的輻射,強(qiáng)化貿(mào)工互動(dòng),加快建設(shè)飛地園區(qū),形成嶺北工業(yè)集中區(qū)。同時(shí),加快以揚(yáng)溪、金沙、板橋頭為代表的商貿(mào)流通和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合型特色鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)臨溪鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)的示范引導(dǎo)作用。按照城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要,超前謀劃、適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。

三、以高鐵高速建設(shè)為契機(jī),完善現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)皖南交通樞紐城市的總體目標(biāo),構(gòu)建功能完善、布局合理、方便快捷、外通內(nèi)暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。高速鐵路:圍繞京??瓦\(yùn)專線、黃杭客專和皖贛鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目,積極做好地方工作,全力搞好配套服務(wù)。高速公路2011年10月前績(jī)黃高速建成運(yùn)營(yíng),2014年績(jī)寧高速建成通車。積極謀劃和爭(zhēng)取績(jī)溪至黃山風(fēng)景區(qū)高速公路開(kāi)工建設(shè)。縣鄉(xiāng)公路:以最大限度發(fā)揮高鐵高速效應(yīng)為著眼點(diǎn),把握我縣交通運(yùn)輸特點(diǎn),完善內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng),優(yōu)化縣鄉(xiāng)公路布局,提升公路通達(dá)深度。完成龍川-嶺前-家朋-荊州、揚(yáng)溪東村-燎原-龍川、上莊-長(zhǎng)安、長(zhǎng)安-板橋-揚(yáng)溪-北村-障山、家朋-浙江仁里等縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí),積極謀劃打通伏嶺-逍遙-永來(lái)、荊州-金-桐坑、瀛洲-歙縣霞坑、上莊-旌德江村等通道。加快實(shí)施217省道改造,積極爭(zhēng)取實(shí)施215省道改造工程,形成縣際快速通道。

四、以市政設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),提升城市現(xiàn)代化水平。積極謀劃城區(qū)鐵路西遷以后現(xiàn)有地塊的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)沿線兩側(cè)東西城區(qū)的科學(xué)對(duì)接。打通靈山路、內(nèi)環(huán)線,構(gòu)建快速便捷的城市路網(wǎng)。完善城市公共交通建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化公交線路。完成城市主入口道路改造和景觀建設(shè)。建設(shè)完成西區(qū)公園,大力加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和市民廣場(chǎng)等便民設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù),加快老城區(qū)供水管網(wǎng)改造,確保群眾飲上放心水、安全水。實(shí)行雨污分離,提高污水處理能力。提升城市亮化和園林綠化水平,整治清潔揚(yáng)之河、溪河城區(qū)段河道,有效利用壩閘水面,建設(shè)沿河兩岸風(fēng)光文化休閑帶。加強(qiáng)水圳治理。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”,加快建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心,建設(shè)“數(shù)字績(jī)溪”。 加強(qiáng)文明縣城創(chuàng)建,突出抓好城市長(zhǎng)效管理,建立城市管理與城市規(guī)劃、建設(shè)相銜接的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新城市管理手段,全力推進(jìn)市容管理社會(huì)化服務(wù)。 

第二節(jié)  堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖 加快新型工業(yè)化進(jìn)程

一、強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。圍繞再造一個(gè)新園區(qū)目標(biāo),完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園建設(shè)規(guī)劃,突出規(guī)劃銜接和功能配套的科學(xué)性、合理性。拓寬融資渠道,加大資金投入,確保年基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于3億元。扎實(shí)做好征地拆遷、土地平整等基礎(chǔ)工作,加快鄣山路、祥云路等擴(kuò)園主干道建設(shè),加快實(shí)施過(guò)境公路進(jìn)一步西遷工程,對(duì)現(xiàn)有過(guò)境公路徽山大道按市政道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。快速拉開(kāi)擴(kuò)園路網(wǎng)框架。著力完善園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)園區(qū)自我發(fā)展功能。加快園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)提供后勤保障。到2015年縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到13平方公里,入園企業(yè)達(dá)300戶以上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。積極推進(jìn)臨溪低碳工業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)安、金沙工業(yè)集聚區(qū)和上莊徽文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、做大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極推進(jìn)資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造五大產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械鏈條產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展鏈條產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)黃山恒久鏈搬遷擴(kuò)建,加快技術(shù)更新和擴(kuò)張速度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,抓好非標(biāo)鏈條設(shè)備研制和生產(chǎn)工藝的改進(jìn),積極發(fā)展配套加工,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),打造全國(guó)最大的異型鏈生產(chǎn)基地。不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì),支持富凱等重點(diǎn)不銹鋼企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)層次,培育形成安徽最大的不銹鋼管材生產(chǎn)基地。汽摩配產(chǎn)業(yè)基地。抓住我省“861”行動(dòng)計(jì)劃做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,引導(dǎo)現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加快形成產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)安徽有特色的汽摩配生產(chǎn)基地。現(xiàn)代印刷產(chǎn)業(yè)基地。扶持海峰公司做大做強(qiáng),多元化發(fā)展,建設(shè)全國(guó)有影響的保密材料印制基地。布絨玩具生產(chǎn)基地。引導(dǎo)玩具制造企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì),凝聚力量,形成聯(lián)盟,信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),建成精致布絨玩具產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化萬(wàn)全銅業(yè)、立興化工等企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提高效益。引導(dǎo)絲綢服裝企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品檔次,加快發(fā)展絹紡、真絲深加工、服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)企業(yè)。

三、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展電子電器、新醫(yī)藥、食品加工、旅游產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系協(xié)作,引進(jìn)核心技術(shù)和人才,加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),不斷提升技術(shù)水平,提高附加值。建設(shè)食品工業(yè)園。結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園和臨溪低碳工業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)安工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),充分利用我縣豐富的農(nóng)林資源提供的原材料和旅游業(yè)帶來(lái)的廣闊市場(chǎng),著力加快徽菜系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā),建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。大力引進(jìn)科技型企業(yè)。抓住國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)政策措施的研究,瞄準(zhǔn)新能源、新材料、新醫(yī)藥等領(lǐng)域,著力引進(jìn)一批科技含量高、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)。

四、著力提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)等途徑,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速擴(kuò)建、加快發(fā)展。加大資本運(yùn)作力度。支持條件成熟的企業(yè)上市融資、債券融資,力爭(zhēng)培育1-2家上市企業(yè)。加快自主創(chuàng)新步伐。加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),完善自主創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),培育5個(gè)省級(jí)以上工程研究中心或技術(shù)研究中心;堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,支持企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研院所聯(lián)合開(kāi)展研發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新力度,加大技術(shù)創(chuàng)新投入。加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略,完善創(chuàng)名牌激勵(lì)政策,鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)以上、省著名商標(biāo)5個(gè)以上,省級(jí)以上名牌達(dá)到20個(gè)以上。

第三節(jié)  大力提升旅游業(yè) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一、打造特色鮮明的旅游目的地。緊緊抓住皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,以“徽之源”為主題,積極構(gòu)筑并融入“四名”(杭州名城、西湖名湖、黃山名山、績(jī)溪名人)旅游經(jīng)濟(jì)圈,打造特色鮮明的旅游目的地。

深度分析、切實(shí)整合全縣旅游資源,進(jìn)一步發(fā)揮百里歷史文化生態(tài)走廊的主體支撐和帶動(dòng)功能,建設(shè)全省首條低碳旅游精品線路;鞏固歷史文化名城保護(hù)區(qū)、上莊景區(qū)兩大片區(qū);加快培育以“和諧之源”為主題的龍川景區(qū)核心板塊、涵蓋鄣山大峽谷、徽杭古道、清涼峰、荊州小九華的山水生態(tài)旅游板塊、仁里湖里的現(xiàn)代休閑度假旅游板塊、歷史文化名城保護(hù)區(qū)的徽文化體驗(yàn)和消費(fèi)購(gòu)物區(qū)板塊、上莊胡適故居為中心的名人故里板塊,形成“一線、兩片區(qū)、五板塊”的總體格局。

二、加強(qiáng)旅游業(yè)配套建設(shè)。硬件建設(shè)。加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游道路、接待場(chǎng)所建設(shè)。完善龍川景區(qū)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。積極推進(jìn)古城、仁里、湖村、鄣山大峽谷、徽杭古道、上莊、小九華、湖里等景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)上河國(guó)際賓館、商道學(xué)府等一批高檔賓館、度假村旅游設(shè)施,加快建設(shè)績(jī)溪購(gòu)物中心(大賣場(chǎng))等功能完善的城市休閑娛樂(lè)、旅游購(gòu)物設(shè)施。大力扶持高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。軟件建設(shè)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)旅行社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扶持旅行社發(fā)展地接業(yè)務(wù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。精心組織旅游營(yíng)銷,努力創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式,提高營(yíng)銷實(shí)效,進(jìn)一步打響績(jī)溪旅游品牌。

三、發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展文化體驗(yàn)旅游,開(kāi)發(fā)山地度假、康體養(yǎng)生、戶外拓展、文化體驗(yàn)、科普教育等新型業(yè)態(tài),推進(jìn)旅游、文化、體育、生態(tài)融合發(fā)展。對(duì)民間藝術(shù)進(jìn)行提煉轉(zhuǎn)化,開(kāi)發(fā)徽劇等地方民俗演藝項(xiàng)目,提高游客對(duì)我縣鄉(xiāng)土藝術(shù)活動(dòng)的參與度。以上莊徽文化產(chǎn)業(yè)園等基地為載體,做大徽墨、“三雕”等徽派藝術(shù)品產(chǎn)業(yè),加快旅游商品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷。加快都市型現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)建設(shè),建成一批融生產(chǎn)性、文化性、生態(tài)性為一體的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)展示區(qū)。積極打造抽水蓄能電站項(xiàng)目旅游休閑新亮點(diǎn)。

四、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)。依托高速鐵路、高速公路、干支線公路等網(wǎng)狀綜合交通構(gòu)架,以構(gòu)建區(qū)域性物流商貿(mào)中心為目標(biāo),加快推進(jìn)不銹鋼物流中心、建材市場(chǎng)建設(shè),謀劃建設(shè)火車新站新區(qū)物流中心、西區(qū)大賣場(chǎng)、專業(yè)小商品市場(chǎng)等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)物流手段現(xiàn)代化和組織網(wǎng)絡(luò)化,提供第三方物流服務(wù)。金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)縣農(nóng)合行改制為商業(yè)銀行,農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1-2家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),新設(shè)立1-2家自助銀行和1-2家注冊(cè)資本金1億元以上的小額貸款公司和擔(dān)保公司,每年創(chuàng)新金融產(chǎn)品2個(gè)以上,積極組建農(nóng)村資金互助社。房地產(chǎn)業(yè)。集約節(jié)約利用土地資源,建設(shè)休養(yǎng)療養(yǎng)房產(chǎn)、商貿(mào)物流房產(chǎn)、旅游休閑房產(chǎn)和親水景觀房產(chǎn),積極開(kāi)發(fā)高層房產(chǎn),推動(dòng)我縣居民置業(yè)模式變革,引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。休閑養(yǎng)老業(yè)。積極發(fā)展休養(yǎng)療養(yǎng)經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)療養(yǎng)、療養(yǎng)體育、療養(yǎng)旅游、療養(yǎng)膳食、療養(yǎng)休閑等方面優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)醫(yī)療保健和養(yǎng)老托老等服務(wù)項(xiàng)目。

五、激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、提高收入、規(guī)范市場(chǎng)等綜合性措施,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心,擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。繼續(xù)開(kāi)展汽車、摩托車及家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),拓展新型服務(wù)消費(fèi),大力拓展文化娛樂(lè)、體育健身、住宿餐飲、網(wǎng)絡(luò)通訊、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等成長(zhǎng)型消費(fèi),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)消費(fèi),積極創(chuàng)造條件,提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的水平和層次,以農(nóng)村鮮明的特色,吸引城市居民到農(nóng)村消費(fèi)。通過(guò)提升教育、發(fā)展工業(yè)、建立市場(chǎng)等方式,吸引農(nóng)村人口進(jìn)城入學(xué)、就業(yè)和消費(fèi)。加強(qiáng)供銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拉動(dòng)地方產(chǎn)品內(nèi)需,擴(kuò)大地方產(chǎn)品知名度。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。

第四節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展  推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。圍繞畜禽、徽菜原材料、經(jīng)果林、油茶、蠶桑、蜂產(chǎn)品、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,加快示范基地建設(shè),扶持壯大一批龍頭企業(yè),培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶,省級(jí)龍頭企業(yè)15戶,實(shí)現(xiàn)年銷售收入1億元以上企業(yè)12戶,5000萬(wàn)元以上企業(yè)15戶, 80 %以上的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托生態(tài)文化旅游優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)資源,合理規(guī)劃、科學(xué)整合,大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和科教農(nóng)業(yè),創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制訂與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌并符合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、大戶開(kāi)展QS(質(zhì)量安全)、ISO9001(質(zhì)量管理體系)、GMP(良好作業(yè)規(guī)范)、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)等認(rèn)證。組織建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,力爭(zhēng)興建 1-2 個(gè)國(guó)家級(jí)10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。推廣龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地模式,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”建設(shè)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦”的思路,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)銷大戶、致富帶頭人和農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員,積極領(lǐng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。全縣農(nóng)村規(guī)范化合作經(jīng)濟(jì)組織總量達(dá)150家,比“十一五”末翻一番。成立績(jī)溪縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、政策建議、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的作用。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息物流體系建設(shè),建成農(nóng)資、主要農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷和專業(yè)化配送。

四、拓寬農(nóng)民增收渠道。在注重挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí),積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),拓展農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。擴(kuò)大農(nóng)民技能培訓(xùn)規(guī)模,消除農(nóng)民進(jìn)城政策障礙,鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn),整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金向貧困村傾斜,扶持開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè),提高貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力。每年減少貧困人口8%以上,力爭(zhēng)五年幫助3000人脫貧。

五、鞏固拓展新農(nóng)村建設(shè)成果。堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路,以美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,堅(jiān)持規(guī)劃上抓完善,環(huán)境上抓保護(hù),建設(shè)上抓拓展,產(chǎn)業(yè)上抓融合,公共服務(wù)抓均衡,著力加強(qiáng)沿登源河生態(tài)文化旅游示范帶和嶺北特色產(chǎn)業(yè)示范帶兩條新農(nóng)村示范帶建設(shè),積極推進(jìn)特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)示范村建設(shè),積極打造一批文化、生態(tài)旅游特色村、種養(yǎng)專業(yè)村、加工貿(mào)易村。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。健全村民自治制度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主管理。

第五節(jié)  加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)  全面提高人民幸福指數(shù)

一、大力發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施教育“五大工程”,強(qiáng)化校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展。提高義務(wù)教育和高中階段教育教學(xué)質(zhì)量,普及高中教育??茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),撤銷規(guī)模較小的部分初中,整合建立3-5所九年一貫制學(xué)校,形成小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、高中全部進(jìn)城的辦學(xué)格局。大力推進(jìn)校安工程,加固改造B類校舍,拆除D類危房,完成績(jī)溪中學(xué)、東山中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè),關(guān)注留守兒童教育。高度重視學(xué)前教育,建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制,確保全縣學(xué)前一年幼兒100%入園。以徽廚技師學(xué)院(職教中心)為依托,探索“鼓勵(lì)外來(lái)辦學(xué)、引進(jìn)外資辦學(xué)、吸引縣外人員入學(xué)”的機(jī)制,大力發(fā)展我縣職業(yè)教育和民辦教育,積極引進(jìn)知名高校在我縣建設(shè)分校區(qū)和研究基地。謀劃實(shí)施徽廚技師學(xué)院搬遷至登源新區(qū)工程,改善辦學(xué)條件。大力弘揚(yáng)尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng),動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資獎(jiǎng)優(yōu)助學(xué),進(jìn)一步發(fā)揮縣教育基金會(huì)的激勵(lì)作用。

二、著力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,滿足廣大人民群眾精神需求,激發(fā)推進(jìn)全面大建設(shè)的文化力量。按照“國(guó)內(nèi)一流、安徽領(lǐng)先、績(jī)溪特色”的目標(biāo)定位,加快建設(shè)績(jī)溪博物館。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋,實(shí)現(xiàn)20戶以上的自然村廣播電視全覆蓋,有線電視入戶率達(dá)到95%以上。加大重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承力度,不斷完善縣圖書(shū)館、文化館的服務(wù)功能,滿足人民群眾基本文化需求。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)檔案館。進(jìn)一步繁榮創(chuàng)作,鼓勵(lì)多出優(yōu)秀作品,大力開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),豐富群眾業(yè)余文化生活。挖掘和弘揚(yáng)徽文化資源,加強(qiáng)家風(fēng)、村風(fēng)建設(shè),開(kāi)展公民道德教育和法制教育,提高公民素質(zhì)。完成第二輪《績(jī)溪縣志》編纂工作。打響尚書(shū)府、紫園影視基地品牌。深化文化體制改革,落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,設(shè)立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,努力培育一批全省、全國(guó)有影響的特色文化品牌。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)學(xué)校和公共體育設(shè)施建設(shè)和管理,規(guī)劃并力爭(zhēng)建設(shè)奧林匹克體育中心,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)圍棋訓(xùn)練基地,建設(shè)文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,積極爭(zhēng)取承辦高水平賽事,提高城市的知名度和影響力。

三、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求,繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障、基層醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、基本藥物供應(yīng)保障和中醫(yī)藥服務(wù)五大體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力開(kāi)展衛(wèi)生防控宣傳,提高處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,提高報(bào)銷比例,積極探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化管理機(jī)制。大力改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)實(shí)施縣醫(yī)院住院綜合樓、急救中心建設(shè),鞏固二級(jí)甲等醫(yī)院成果,建設(shè)規(guī)范化縣級(jí)醫(yī)院,為城鄉(xiāng)居民提供高水平診療服務(wù)。加快完成中醫(yī)院建設(shè)并投入使用發(fā)揮效益,達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持和完善穩(wěn)定人口低生育政策,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、合力抓”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所和村服務(wù)室建設(shè),提高計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程。力爭(zhēng)人口和計(jì)劃生育工作始終保持在全省的先進(jìn)行列。

五、穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策,進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),爭(zhēng)取列入國(guó)家基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣,啟動(dòng)建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。加快建立健全資金來(lái)源多樣化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,構(gòu)建社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”。扎實(shí)做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

六、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)“平安績(jī)溪”“法治績(jī)溪”建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)公平,全面落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殘疾人救助、流浪乞討救助等各項(xiàng)政策,加強(qiáng)法律援助工作,保障困難群眾、弱勢(shì)群體的基本生活。加大廉租住房、公共租賃房建設(shè)力度,切實(shí)解決低收入群體的居住難題。高度重視老百姓“米袋子”、“菜籃子”,加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè),保障市場(chǎng)供應(yīng),做好物價(jià)工作,加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全管理,確保群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提高服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善治安防控體系,防范打擊犯罪行為。妥善處理人民內(nèi)部矛盾,落實(shí)信訪工作責(zé)任制,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。完善公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員工作,加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),做好優(yōu)撫安置工作,爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的和諧局面。

第六節(jié)  切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排 提高生態(tài)文明水平

一、加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用。限制高能耗項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗每年下降5%以上,完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),支持并推動(dòng)節(jié)約型項(xiàng)目的建設(shè)。推廣利用太陽(yáng)能和沼氣工程。落實(shí)節(jié)約資源的財(cái)稅政策,利用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng),加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,增強(qiáng)全民資源節(jié)約意識(shí)。

二、加大環(huán)境保護(hù)力度。鞏固生態(tài)縣創(chuàng)建成果,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)加大投入,抓好節(jié)能減排和資源綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”制度,嚴(yán)厲查處企業(yè)違法排污問(wèn)題,努力做到增產(chǎn)不增污。建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行耗能、污染排放的“定期體檢”制度和超標(biāo)企業(yè)“休眠”、清理出場(chǎng)機(jī)制。以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn),加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,抓好農(nóng)村生活垃圾及生活污水處理、飲用水水源保護(hù)工作。

三、強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)林業(yè)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)清涼峰保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生物多樣性保護(hù),繼續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林、封山育林,鞏固退耕還林、坡耕地造林和荒山造林成果,加強(qiáng)31.48萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林管護(hù),在保持較高森林覆蓋率的前提下,進(jìn)一步提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)固碳能力,探索發(fā)展“碳匯林業(yè)”,積極爭(zhēng)取森林碳匯交易項(xiàng)目,創(chuàng)建全國(guó)碳匯林業(yè)示范區(qū),提升生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。深化集體林權(quán)制度改革,加快林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)林地管理和森林防火,做好林業(yè)有害生物防治檢疫,完成松材線蟲(chóng)病三道防治線項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),嚴(yán)禁毀滅性、掠奪性漁獵。

四、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)防洪保安體系建設(shè),全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治工作。加快推進(jìn)揚(yáng)溪源水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)、登源河“綠色長(zhǎng)廊”工程和揚(yáng)之河、大源河重點(diǎn)河段綜合治理及水環(huán)境整治,提高防洪保安能力。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作,堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?,大力開(kāi)展水土流失綜合防治。加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序整治和監(jiān)管,鞏固地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”創(chuàng)建成果。

第七節(jié) 擴(kuò)大有效投入 破解制約發(fā)展難題

一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。按照“開(kāi)工建設(shè)一批、續(xù)建推進(jìn)一批、對(duì)接爭(zhēng)取一批、謀劃儲(chǔ)備一批、招商引資一批”的要求,進(jìn)一步完善項(xiàng)目的生成機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持把項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,著力加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策和項(xiàng)目信息的研究,圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我縣未來(lái)發(fā)展重點(diǎn),在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要社會(huì)事業(yè)等方面謀劃編制一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃“三區(qū)一廊”“東進(jìn)西擴(kuò)”項(xiàng)目。加快項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持跟蹤服務(wù),優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,全力做好項(xiàng)目建設(shè)的保障服務(wù)工作。加快建設(shè)抽水蓄能電站、高速鐵路、高速公路和S217線改造項(xiàng)目,加快推進(jìn)績(jī)溪至黃山風(fēng)景區(qū)高速公路、石煤綜合利用、揚(yáng)溪源水庫(kù)、績(jī)溪博物館項(xiàng)目,加快建成異型鏈生產(chǎn)基地和一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

二、加大擇商選資力度,提高利用外資水平。深入研究東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),用足用活皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策,謀劃推出一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目,加強(qiáng)招商策劃和宣傳推介,大力開(kāi)展精細(xì)化招商。著力拓展擇商選資渠道,加大與央企合作的力度,積極謀劃與軍工企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)等大公司、大集團(tuán)合作共建登源新區(qū),合作共建“園中園”,引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,以成片開(kāi)發(fā)推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)。

三、不斷拓寬融資渠道,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè),完善地方金融體系,提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的保障能力。改善投資環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。增強(qiáng)對(duì)民間投資和中小企業(yè)融資、擔(dān)保、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)及對(duì)民間投資的財(cái)稅政策支持。在保持投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重,注重速度與提高效益并重,政府帶動(dòng)與啟動(dòng)民間投資并重,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

四、著力破解土地難題,有效保障土地供給。切實(shí)抓好建設(shè)用地置換、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整治整村推進(jìn)工作,嚴(yán)格節(jié)約、集約用地,加強(qiáng)對(duì)閑置土地的清理和農(nóng)村宅基地管理,為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留空間。依法加大控違拆違力度,積極探索征地拆遷新模式,維護(hù)群眾合法利益,保障發(fā)展用地需求。

五、大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。多層次、多渠道培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍。建立科學(xué)的激勵(lì)與考評(píng)機(jī)制,著力優(yōu)化用人環(huán)境和人力資源流動(dòng)環(huán)境。落實(shí)人才政策,完善引才引智機(jī)制,廣泛吸納各類急需人才,鼓勵(lì)外地人才落戶績(jī)溪。高度重視企業(yè)用工問(wèn)題,通過(guò)搭建平臺(tái)、提高待遇、輿論引導(dǎo)、組織招聘等多種途徑,解決企業(yè)用工困難,滿足企業(yè)用工需求。大力提高農(nóng)村人口素質(zhì),放寬條件、降低門檻,有序推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,向城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚。 

 

第五章  規(guī)劃實(shí)施的保障措施

 

一、建立落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的有效機(jī)制。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府落實(shí)、政協(xié)推動(dòng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。把五年的奮斗目標(biāo)任務(wù)作為制定年度目標(biāo)的依據(jù),落實(shí)到每一年度、每個(gè)單位的工作中。各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域應(yīng)承辦的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化指標(biāo),量化任務(wù),硬化措施,層層分解,抓好工作落實(shí);要精心謀劃,制定出具體實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃,將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)作為推動(dòng)部門工作的重要抓手。

二、增強(qiáng)保障規(guī)劃實(shí)施的合力。加大規(guī)劃綱要的宣傳力度,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,在全社會(huì)形成認(rèn)識(shí)規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍,使廣大人民群眾了解規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向,統(tǒng)一全縣人民的思想,強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,形成推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的良好環(huán)境。堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想大解放,以永不滿足的追求、永不懈怠的精神,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí),提高行政服務(wù)質(zhì)量,打造規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化嚴(yán)格公正的法制環(huán)境,著力提高全社會(huì)的法律意識(shí)和依法辦事水平。進(jìn)一步健全社會(huì)誠(chéng)信體系,繼續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信績(jī)溪”建設(shè),努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

四、抓好規(guī)劃的跟蹤落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全規(guī)劃管理體制,統(tǒng)籌近期發(fā)展和中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系,建立全縣分級(jí)分類規(guī)劃管理體系,改革規(guī)劃管理體制,完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,著力形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和跟蹤落實(shí),定期對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展進(jìn)行分析評(píng)估,把規(guī)劃提出的任務(wù)落到實(shí)處。