1、政協(xié)提案的含義?

2、政協(xié)提案的性質(zhì)、地位以及作用是什么？   

3、提案的提出方式？                   

4、提案自身的規(guī)范性要求是什么？          

5、提案質(zhì)量有什么基本要求？            

6、什么是提案的嚴肅性、科學性和可行性？     

7、怎樣寫好提案中的建議部分？      

8、哪些提案不能被立案？                

9、如何寫出高質(zhì)量的提案？         

10、提案辦理的方式有哪些？        

1、政協(xié)提案的含義?

提案是政協(xié)委員，參加政協(xié)的黨派、人民團體，政協(xié)各專門委員會，政協(xié)全體會議期間的界別（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出并交提案審查委員會或者提案委員會審查的書面意見和建議。經(jīng)審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書面答復(fù)。

2、政協(xié)提案的性質(zhì)、地位以及作用是什么？

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道。

人民政協(xié)的工作方式很多，有會議、委員視察、專委會的專題調(diào)查研究等等。但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢，發(fā)揮出獨特的作用。提案是政治協(xié)商、民主監(jiān)督的好形式，參政議政的好渠道，為政協(xié)委員貢獻才智、發(fā)揮專長提供了好舞臺。提案工作做得如何，已成為檢驗政協(xié)工作的一個重要標志。

3、提案的提出方式？

(1)本屆績溪縣政協(xié)委員會委員，可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案，聯(lián)名提案者須出于自愿；

(2)政協(xié)全體會議期間，可以界別名義提出提案；

(3)參加政協(xié)績溪縣委員會的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案；

(4)政協(xié)績溪縣委員會各專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案。

4、提案自身的規(guī)范性要求是什么？

提案自身的規(guī)范性是提案工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（1）一份完整的提案應(yīng)包括以下幾個方面：

案由——實際上是提案的題目，用簡明的文字說明提案要求解決什么問題，案由和提案內(nèi)容要一致。

提案者——提出提案的委員姓名或黨派、團體單位名稱。包括通訊地址、電話號碼。聯(lián)名提案時，發(fā)起人應(yīng)當作為第一提案人，便于辦理提案時協(xié)商交流聯(lián)系。

提案內(nèi)容——包括兩個部分：

案由分析提出提案的理由、原因或根據(jù)，她是提案的核心部分，要有情況、有分析、實事求是，簡明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

建議、辦法和要求針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。以上內(nèi)容由提案者完成，缺一不可。

（2）一事一案，切忌一案多事。否則不僅問題講不清，也無法確定承辦單位。

（3）提案格式規(guī)范，字跡打印清楚。為推進提案工作信息化建設(shè)，一份提案需同時提交書面和電子版本兩種格式。

5、提案質(zhì)量有什么基本要求？

提案的提出應(yīng)注重質(zhì)量不比數(shù)量。提案應(yīng)有情況、有分析，尤其應(yīng)該盡量做到有解決問題的具體建議，提案質(zhì)量的基本要求，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（1）反映大事。這是“有情況”的主要點。提案應(yīng)圍繞黨和國家大政方針、省市縣委決策部署及全縣中心工作，立足績溪實際，堅持問題導向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的實際問題，以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出。

在提案選題上堅持“七要七不要”，即要緊緊圍繞中央的方針、政策和省市決策部署在我縣的落實情況選題，不要選擇與上級要求相抵觸的問題；要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重點工作選題，不要選擇超過縣委、縣政府職能的問題；要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的重點、熱點問題，不要選擇只是個別現(xiàn)象的問題；要選擇矛盾突出、但尚未出臺政策措施的問題，不要選擇已經(jīng)出臺政策措施、而又沒有新的意見建議的問題；要選擇與工作相關(guān)、或自己熟悉的問題，不要選擇自己不熟悉領(lǐng)域的問題；要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上確定選題，不要選擇泛泛而談的問題；要堅持一事一議，不要以工作總結(jié)、匯報材料直接轉(zhuǎn)化為提案。

（2）言之有據(jù)。這是“有分析”的體現(xiàn)。提案是政協(xié)委員和參加單位行使民主權(quán)利的重要形式，有其嚴肅性。言之有據(jù)，須有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，應(yīng)避免“即興之作”或信手拈來的“聽說”、“據(jù)反映”之類。

（3）案情清楚。這是解決問題的重要依據(jù)，如果主要情節(jié)不清，問題就無法解決。因此，須事實明確，言之有物，并力求開門見山，語言簡潔，說理充分，判斷正確，避免籠統(tǒng)、空洞。

（4）建議具體。這是使提案能否采納的關(guān)鍵。因此，必須針對案情，提出相應(yīng)的建議、意見和要求，力求具體和可行。缺乏可行性的建議，意見再好，也難以落實。

（5）一事一案。這是方法問題，如果一案多事，一是情況難于說清，二是無法確定承辦單位，有時只能作意見建議或者社情民意處理。

（6）格式規(guī)范。體現(xiàn)了提案的嚴肅性，也是存檔和提案處理工作的要求。

6、什么是提案的嚴肅性、科學性和可行性？

高質(zhì)量的提案應(yīng)具備“嚴肅性、科學性、可行性”，這是提高提案質(zhì)量的努力方向。

（1）提案的嚴肅性。提案的嚴肅性由人民政協(xié)在國家政治體制中的重要地位所決定，主要表現(xiàn)為：

提案向政協(xié)組織提出后，縣政協(xié)提案委員會要依據(jù)《提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定進行審查立案，并以縣政府的名義交有關(guān)部門辦理。這個程序表明提案是一種嚴肅的組織行為。

提案是各黨派、各人民團體、各專門委員會和政協(xié)委員特有的民主權(quán)利。因此，提案者在撰寫提案過程中要持慎重態(tài)度，認真負責地反映問題，周密思考，提出意見、建議和要求，力求引起有關(guān)方面的重視和及時采納，為發(fā)揮政協(xié)職能貢獻自己的力量。

（2）提案的科學性。提案的科學性是能否引起承辦單位重視并被采納的重要條件，也是反映提案質(zhì)量的一個重要標志。它主要指提案應(yīng)言之有據(jù)，持之有理。所謂言之有據(jù)，就是提出的提案要有事實依據(jù)，唯物、客觀；對案情的敘述要清楚具體。要做到這一點，在寫提案前就需認真調(diào)查研究，核準事實。事實不準確，就談不上科學性。所謂持之有理，就是對出現(xiàn)問題的原因作科學分析和正確判斷。她是提出可行性建議的基礎(chǔ)，也反映提案者的分析能力和理論水平。提案主體一般分為問題、原因（或理由）、建議等，而科學性在其中起著重要的作用。

（3）提案的可行性。提案的可行性主要指提出的建議、要求應(yīng)具有實施的條件和可能，可操作性強。一件提案，不但要在闡述“理由”時下功夫，使其具有科學性和說服力，而且在提出建議和要求時，應(yīng)充分考慮到實施的客觀條件。提案的目的是為了解決問題，要想真正解決問題，提案者就應(yīng)在“建議、要求”部分多下一些功夫，把建議建立在可行性基礎(chǔ)之上。

7、怎樣寫好提案中的建議部分？

一份好的提案，除了要言簡意賅地闡明要解決一個什么問題，還要提出解決問題的方法和途徑，即提出建議。提案的建議部分，是提案的要害，集中反映提案目的，也體現(xiàn)提案獻計獻策的水平。因此，應(yīng)當在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，寫得明確具體，實事求是。如果建議寫得不夠明確、含含糊糊，或要求不夠合理，或可行性差，必將造成承辦單位難于辦理，無法有針對性地做出答復(fù)，失去或降低提案的價值，難于達到預(yù)期的效果，也影響提案辦理質(zhì)量的提高。

8、哪些提案不能被立案？

根據(jù)政協(xié)宣城市委員會《提案工作條例》，有下列情況之一的，不予立案：

(1)違反憲法和法律規(guī)定的；

(2)涉及黨和國家秘密的；

(3)中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；

(4)民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；

(5)進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序的；

(6)屬于學術(shù)研討的；

(7)為本人或者親屬解決個人問題的；

(8)宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；

(9)指名舉報的；

(10)涉及紀檢監(jiān)察機關(guān)正在審查和調(diào)查的涉嫌違紀違法問題的；

(11)內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；

(12)市委、市政府已出臺政策措施，而建議無新意的；

(13)已列入市政府重點工作和建設(shè)項目，而建議無新意的；

(14)缺乏調(diào)查研究，問題把握不準確的；

(15)提出的意見和建議不具體，缺乏可操作性的；

(16)以工作總結(jié)、匯報材料直接轉(zhuǎn)為提案的；

(17)超出本市職權(quán)范圍的。

不予立案的，應(yīng)及時告知提案者；視情以意見、建議等形式轉(zhuǎn)送有關(guān)方面參考；提案者可修改完善后重新提交；在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。

9、如何寫出高質(zhì)量的提案？

提高提案工作質(zhì)量，需要多方面的積極努力，作為提案者，撰寫高質(zhì)量的提案，需要把握以下幾個要點：

（1）注意全局性。政協(xié)委員來自社會各界，生活和工作于自己所處的界別里，對本界別的情況、愿望和要求都比較熟悉，應(yīng)當正確地發(fā)揮優(yōu)勢，同時又應(yīng)盡力避免界別的局限性。因此，政協(xié)委員要立足于全局，努力提出具有全局性的意見建議。

（2）注意前瞻性。在新形勢下，新情況、新問題和新矛盾不斷出現(xiàn)，形成紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，要求政協(xié)委員能透過復(fù)雜的現(xiàn)象，抓住事物的本質(zhì)，準確地把握事物的發(fā)展方向，旗幟鮮明地站在發(fā)展潮流的前頭，絕不為保守和落后代言，更不與改革和發(fā)展相悖。

（3）注意客觀性。政協(xié)委員是各族各界人士的代表，來自社會方方面面，要深入基層，深入實際，使撰寫的提案能夠言之有物、言之有據(jù)，全面客觀地反映事物的本來面目，不任意夸大或縮小，更不能道聽途說、人云亦云和主觀臆斷，影響提案質(zhì)量和辦理效果。

（4）注意可行性。提案的可行性建立于科學性的基礎(chǔ)之上。要以慎重和科學的態(tài)度寫好每一份提案，不僅研究其可行性，同時研究她在多種情況下可能出現(xiàn)的問題及對策，這樣的提案交辦后一般都能順利得到辦理和落實。有的提案從長遠看有必要性、可行性，眼前因條件限制，可能暫無可行性，則仍應(yīng)不急不躁，持之以恒，促進落實。

（5）注意典型性。榜樣的力量是無窮的，典型最具有說服力。政協(xié)提案是依靠典型的事實去說服承辦單位，讓他們引起重視，認真辦理。提案提出的問題是否有典型性，決定了她能否被采納。提出的問題如果十分典型、突出，就有很強的感染力和說服力，讓人感到非辦不可，沒有辦好心里不安，這樣的提案就一定能夠落實。

（6）注意時效性。提案提出要適時，交辦要及時，辦理要限時。時效性的意義還在于有的事在它處于萌芽狀態(tài)時很容易解決，時機一過，解決的難度就增加了。從這種意義上講，失去時效性，就失去了決策的正確性和解決問題的可能性。

10、提案辦理的方式有那些？

承辦單位應(yīng)當將溝通協(xié)商作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)。提案辦理可采取多種方式，主要有：

（1）書面答復(fù)（這是基本的）。

（2）專題調(diào)研。對縣領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦的重點提案，承辦單位應(yīng)組織力量深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，可邀請有關(guān)方面人士和提案者共同協(xié)商研究（也可邀請?zhí)岚刚邊⑴c調(diào)研過程），共同提出解決問題的辦法。

（3）辦理協(xié)商。深入開展提案辦理協(xié)商，將協(xié)商貫徹提案辦理全程。對辦理難度較大，或提案者對答復(fù)意見比較大的提案，承辦單位應(yīng)主動與提案者聯(lián)系，進行協(xié)商座談。通過各自詳細陳述意見，擺情況、講政策，促進問題的解決；對確實難以辦到的，可講明原因，取得委員的理解。

（4）通報情況。對關(guān)系全局的重要提案，或反映問題比較集中、委員普遍關(guān)注的提案，進行通報，擴大知情面。約請?zhí)岚刚邊⑴c調(diào)研和討論，協(xié)商座談，通報情況，是承辦單位開門辦案，增加工作透明度的好形式，也是黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門密切聯(lián)系群眾，同政協(xié)委員交朋友，傾聽政協(xié)委員意見，真誠對待政協(xié)委員批評和監(jiān)督的好形式。