政 府 工 作 報 告

——2012年1月6日在績溪縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

績溪縣人民政府縣長 李前智

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府任期的五年，是績溪黃金歷史機遇期中的五年，是大發(fā)展、大跨越的五年。全縣人民在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇、振興績溪，堅持“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略，大力實施“三區(qū)一廊”和“城市東進、園區(qū)西擴”規(guī)劃建設，不斷推進全面大建設，圓滿完成了本屆政府確定的目標任務。五年來，我們團結(jié)一心，眾志成城，牢固樹立了“小縣也能干大事”的雄心壯志，出色完成北京奧運火炬接力傳遞等重大任務。五年來，我們堅持以大項目推動大建設，以大建設促進大發(fā)展，善謀敢斷，一批事關全局、影響深遠的大項目啟動實施。五年來，我們勇于爭先，奮力趕超，在安徽省縣域經(jīng)濟分類考核和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)評比中名列前茅。五年的艱辛歷程，五年的高歌猛進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的巨大成就。

過去五年，經(jīng)濟實力大幅攀升，綜合競爭力顯著增強。主要經(jīng)濟指標全面翻番。預計，全年生產(chǎn)總值突破40億元，比2006年增長24億元；財政收入突破7億元，增長5倍多，年均增量超過2006年總量，其中地方財政收入增長近6倍;工業(yè)增加值增長2倍多，新增年銷售收入2千萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)46家；特色農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長5倍多，省級農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到26家、新增22家；旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游接待人次增長近7倍，旅游綜合收入增長8倍多，建成4A、3A級景區(qū)各4個，高星級酒店從無到有，蓬勃發(fā)展；金融業(yè)迅猛發(fā)展，金融機構(gòu)由5家發(fā)展到14家，在全省率先成立農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行。與前五年相比，累計新增貸款20億元，增長22倍；完成固定資產(chǎn)投資228億元，增長近5倍，其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資127億元，增長4倍多；實際利用省外資金251億元，增長近15倍，是建設項目最多、投資增長最快的時期。2008年以來，連續(xù)三年榮獲安徽省科學發(fā)展先進縣，受到省委、省政府通報嘉獎，2010年在全省首次皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)評比中，位居二類縣第三名。

過去五年，重大項目成效卓著，發(fā)展?jié)摿穹e待發(fā)。第一個投資百億元的大項目績溪抽水蓄能電站僅用兩年時間，前期工作全部完成，已“雙線”上報國家發(fā)改委，創(chuàng)造了“績溪速度”、“績溪精神”；第一條高鐵京福高鐵動工興建，完成工程量的32%，黃杭客專、皖贛鐵路新雙線、既有線電氣化改造（含城區(qū)段西遷）規(guī)劃立項、有序推進，績溪高鐵時代即將來臨；第一條高速績黃高速通車在即，績寧高速全線動工，績譚高速開展前期工作；第一個具有世界領先水平、生態(tài)工業(yè)園區(qū)投資最大的工業(yè)項目稀土高鐵鋁合金電纜項目開工建設；第一個全國規(guī)模最大的非標異型鏈研發(fā)生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)；第一家五星級賓館上河國際賓館即將開業(yè)。同時，揚溪源水庫、商道學府、國家圍棋訓練基地、西區(qū)物流園項目扎實推進，55個項目列入省“861”行動計劃。

過去五年，城市建設跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。基本完成西區(qū)約10平方公里建設，城市面積擴大到14.5平方公里。政務商務區(qū)基本建成，行政辦公中心等一批公共行政設施投入使用；金融服務區(qū)啟動建設；生態(tài)工業(yè)園區(qū)“三年拉開框架，五年基本建成”目標順利實現(xiàn)，建成面積達4.5平方公里，入園企業(yè)132戶、投產(chǎn)100戶?？h財政投入資金近20億元，先后實施了“兩路、兩橋、兩廠、兩廣場”和十五大市政工程等一批城市基礎設施項目，加大國家歷史文化名城保護和?；崭幕战ɑ樟Χ取３鞘泄δ懿粩嗤晟?，污水處理廠、垃圾填埋場、市民休閑廣場等一批公用設施投入使用，商業(yè)中心等三個城市綜合體開工建設。城市管理不斷加強，扎實開展“雙違”查處和殯葬整治，推進城市公交運營體制改革、環(huán)衛(wèi)體制改革。城市規(guī)劃不斷健全，編制完成縣城總規(guī)等各類規(guī)劃40余項，根據(jù)新一輪城市規(guī)劃，城市規(guī)劃建設面積達到30平方公里，城市框架正在形成。新農(nóng)村建設成效顯著，建成22個示范村、120個示范點，新改建農(nóng)村公路377公里，硬化村內(nèi)道路180公里，解決飲水不安全人口4.12萬人，農(nóng)村綜合改革深入推進，基層農(nóng)技推廣體系、集體林權(quán)制度主體改革全面完成，農(nóng)村土地“三權(quán)”發(fā)證工作走在全省前列。

過去五年，社會事業(yè)快速推進，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先召開社會事業(yè)大建設動員會，出臺《關于加快推進社會事業(yè)建設的若干意見》。從2010年起，縣財政每年新增投入1000萬元，全面加強社會事業(yè)基層基礎建設。實施教育“三年振興計劃”、“五大工程”，適之中學、桂枝小學投入使用，教育布局進一步優(yōu)化；開展高中直升錄取招生改革，萬人本科達線率逐年提高；安徽徽廚技師學院成功創(chuàng)辦，職業(yè)教育大力發(fā)展，中等專業(yè)教育取得突破，教育水平躍上新臺階。全民健身活動蓬勃開展，綜合體育館等一批體育設施投入使用，兩次成功承辦圍棋甲級聯(lián)賽。全面完成文化體制改革重點任務，54項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家省市名錄，先后榮獲“國家歷史文化名城”、“中國廚師之鄉(xiāng)”和“中國徽墨之鄉(xiāng)”，胡開文墨廠入選首批國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地。基層醫(yī)改取得階段性成果，實現(xiàn)國家基本藥物制度和藥品零差率銷售，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入推進，縣中醫(yī)院遷建項目全面完工，村衛(wèi)生室納入一體化管理，公共衛(wèi)生服務體系不斷健全。加強科技工作，被列入國家科技富民強縣試點縣、省新農(nóng)村信息化科技示范縣。此外，審計、統(tǒng)計、物價、糧食、氣象、外事僑務、民族宗教、國防動員、人防民防、紅十字和老齡、婦女兒童、殘疾人保護等各項工作均取得新突破。

過去五年，民生保障全面提高，社會大局和諧穩(wěn)定。農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額均翻一番以上,分別達到7000元、18000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近翻一番，達到1.58萬元。新增財政收入70%用于改善民生，累計投入民生工程項目資金3.76億元，惠及15萬余人，人均受益2500元。堅持開發(fā)式扶貧，累計減少貧困人口5400人。爭取成為了全國第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、全省第一批農(nóng)村危房改造試點，全縣人民提前享受到國家的惠民政策，新農(nóng)合受益面近百分之百，標準不斷提高，基本實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率由2006年的2%提高到45.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。累計建成廉租房544套，發(fā)放廉租房補貼460萬元，有效解決城鎮(zhèn)低收入群眾住房困難。深化法治績溪、平安績溪建設，榮獲安徽省首批法治縣創(chuàng)建活動先進單位和全省首批平安縣；安全生產(chǎn)基礎明顯加強，安全效果連續(xù)五年居全市前列，成功爭創(chuàng)全國食品安全示范縣。

剛剛過去的2011年，在更為嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。預計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值42億元以上，同比增長13%以上；財政收入7.25億元，增長34.1%，其中地方財政收入4.37億元，增長45.4%；固定資產(chǎn)投資53億元以上，增長25%以上；社會消費品零售總額15億元，增長18.1%；進出口總額4800萬美元，增長32.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上；農(nóng)民人均純收入增長18%以上；完成節(jié)能減排年度任務。突出抓好了以下五個方面的工作。

一是奮力加快東進西擴。召開 “城市東進、園區(qū)西擴”動員大會，出臺《關于城市東進園區(qū)西擴的決定》，著力構(gòu)建事關績溪未來長遠發(fā)展的空間布局。大力開展與知名大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，登源新區(qū)在長三角地區(qū)引起廣泛關注，與江蘇豐盛集團正式簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。新區(qū)“3+1”工程扎實推進，與太平洋建設集團達成靈山隧道BT模式建設協(xié)議，開工準備全部完成；省道215線東遷改造立項批復；城南入口景觀工程加快推進，土地補償?shù)怯?40畝，生態(tài)環(huán)境綜合整治全面展開；新區(qū)整體策劃中期成果完成，各類規(guī)劃編制啟動。強力推進園區(qū)跨高鐵、高速向西發(fā)展，擴區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃基本完成，高速互通西移及來蘇北路連接線順利竣工，鄣山路二期、祥云路二期完成路基工程，丈量土地1278畝、場平1500畝，配套管網(wǎng)建設同步推進，鐵路苗圃土地置換及軍用光纜、高壓桿線遷移等制約西擴難題取得突破，園區(qū)發(fā)展空間進一步拓展。

二是強力推進重點項目建設。開展重點項目推進月活動，建立健全項目推進機制，縣政府常務會定期聽取重點項目工作匯報，實行重點項目月調(diào)度制度，及時掌握24個重點項目進展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題，強力推進項目進程，支撐績溪未來長遠發(fā)展的重大項目在攻堅克難中勝利前行。抽水蓄能電站列入省政府重點調(diào)度項目，提前40天完成年度工作目標。皖贛鐵路新雙線完成開工前期工作，皖贛鐵路既有線電氣化改造可研階段支撐性文件完成編制并上報鐵道部，黃杭客?？裳写龂野l(fā)改委審批，京福高鐵完成投資10.5億元。績黃高速全線竣工，績譚高速批準立項，省道217線改造順利推進。揚溪源水庫獲省政府批準并下達封庫令，18個重大項目列入省“861”行動計劃。省人大常委會辦公廳第八次召開幫扶績溪發(fā)展座談會，重點支持3個方面27個項目。全年爭取中央財政補助項目36個、資金5327萬元。緊緊圍繞重大項目落實落地，共爭取建設用地指標2065畝，籌措項目建設資金5億多元，有力保障項目順利推進。

三是著力加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大擇商選資力度，在慈溪、吳江、紹興、諸暨、太倉舉辦5次大型招商推介活動，成功引進年產(chǎn)100億元、總投資22億元的欣意電纜項目，億通紡織等一批大項目、好項目基本建成。全年引進省外項目122個，其中億元以上項目20個，實際利用省外資金95億元，增長10.3%。9個投資過億元、總投資28.5億元的現(xiàn)代服務業(yè)項目快速推進，龍川迎賓館五星級貴賓樓、四星級績溪國際大酒店建成開業(yè)，文化體育創(chuàng)意園列入省“861”行動計劃；總部經(jīng)濟取得突破，銀海萬向集團在我縣成立大銀實業(yè)有限公司；文化產(chǎn)業(yè)加快推進，上莊徽文化產(chǎn)業(yè)園成為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，良才墨業(yè)“藝粟齋”獲“中華老字號”；成功舉辦第四屆徽菜美食文化節(jié)，龍川國家級風景名勝區(qū)、5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐加快，全縣旅游接待人次達210萬、增長31%，旅游綜合收入達7.8億元、增長57%。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破，集聚了抽水蓄能電站、欣意電纜、泰昂電力、合一電氣等一批電工電氣企業(yè)，電工電氣產(chǎn)業(yè)集群開始顯現(xiàn)；機械鏈條等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，黃山恒久鏈獲中國馳名商標，年產(chǎn)3萬噸非標異型鏈研發(fā)生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)。全縣銷售收入超億元企業(yè)6家，納稅超百萬元企業(yè)30家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值81億元、增長32.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，鞏固發(fā)展徽菜原材料基地1.5萬畝、高山蔬菜6000畝，新建油茶6000畝，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值27億元，增長25.3%。

四是全力推進城鄉(xiāng)建設。完成城市新一輪總規(guī)修編，高鐵新站新區(qū)概念性規(guī)劃編制完成。城北入口、城南入口及華龍公路景觀工程基本完成，東山路完成路面改造，登源河綠水長廊綜合治理一期工程完工，揚之河、翚溪河景觀防洪工程進展順利，內(nèi)環(huán)線河濱南路一期、靈山路三期、中王北路一期、東門橋重建、登源公園啟動建設，美化了城市形象。建成西區(qū)公園，加快城北入口、翚溪河等污水管網(wǎng)建設，城市商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)中心、文體中心開工建設，城市功能進一步完善。完成古林路、錦屏路金邊工程，政務服務中心、國防動員中心、法院審判庭大樓、地產(chǎn)大樓建成，110指揮中心及國投公司大樓即將完工。創(chuàng)新城市管理，完成城市公交運營體制改革，建成數(shù)字城管與應急聯(lián)動指揮中心，出臺《城市容貌標準》。成功爭創(chuàng)安徽省第二屆文明縣城，城市文明程度不斷提升。農(nóng)村基礎設施建設加快，改造農(nóng)村危房2646戶，村莊環(huán)境衛(wèi)生整治全面啟動，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。

五是大力加強社會建設。投入資金1.01億元，完成省定民生工程。改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)水平進入全省先進行列。實施更為積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)5917人，實現(xiàn)下崗再就業(yè)1416人。五大保險擴面提標，新農(nóng)合參合率99.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率96%，基本建立覆蓋全縣的醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障體系。創(chuàng)新保障性安居工程建設模式，在商品房、安置房中配套建設保障性住房，建成公租房198套。堅持穩(wěn)物價保民生，向四類低收入家庭發(fā)放臨時價格補貼245萬元。教育事業(yè)加快發(fā)展，安徽省徽州學校正式成立，并與安徽農(nóng)業(yè)大學建立人才培訓基地；深入推進校安工程，全面消除D類教育危房，教師周轉(zhuǎn)房啟動建設。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，完成績溪博物館主體工程、胡適故居重新布展工程，成功舉辦胡適誕辰120周年紀念活動。《績溪縣志》（通志）修編完成，《績溪年鑒》創(chuàng)刊發(fā)行，國家二級檔案館通過驗收?？h醫(yī)院住院綜合樓啟動建設。生態(tài)建設和資源保護成績斐然，創(chuàng)建國家生態(tài)縣順利通過驗收，清涼峰升格為國家級自然保護區(qū)，新安江流域生態(tài)補償份額取得突破，連續(xù)兩年獲得安徽省國土資源執(zhí)法模范縣。完成第八屆村委會換屆。著力加強國防動員和后備力量建設，成功創(chuàng)建全國雙擁模范縣。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，有效化解信訪積案，信訪總量及越級上訪量持續(xù)下降。社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

各位代表！過去五年，是績溪綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。這五年，全縣上下精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新，在復雜多變的經(jīng)濟形勢下，邁出了科學發(fā)展的堅定步伐；在前所未有的困難挑戰(zhàn)中，奠定了轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎；在千載難逢的發(fā)展機遇期，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的嶄新局面。這是上級領導、各界人士關心厚愛的結(jié)果，是旅外杰出人士傾情扶持的結(jié)果，是歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)不懈奮斗打下堅實基礎的結(jié)果，是全縣人民辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表第十五屆縣人民政府向所有關心支持績溪發(fā)展的各位領導、各界人士、前輩杰出人士，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐績部隊官兵和政法干警，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

五年的科學發(fā)展生動實踐，我們深刻地體會到：無論形勢如何變化，都必須堅持搶抓機遇。黃金歷史機遇期對我縣千載難逢、絕無僅有、稍縱即逝。對此，不能有絲毫懈怠，不論形勢是快是慢、是緊是松，我們都要牢牢搶抓機遇，堅定跨越發(fā)展。無論工作如何繁重，都必須堅持項目為先。搶抓機遇就是搶抓項目，爭上項目、上大項目、上好項目是搶抓機遇的具體體現(xiàn)。要堅持把項目工作作為政府全部工作的主抓手，這是我們歷史發(fā)展中的階段性特征，至關重要。無論競爭如何激烈，都必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對爭先進位的壓力，既要實現(xiàn)趕超目標，更要立足長遠，在不斷深化對縣情認識的基礎上，根據(jù)形勢變化需要，堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，科學謀劃發(fā)展布局。無論困難如何巨大，都必須堅持勇字當先。越是發(fā)展，困難越大。實踐證明，“困”住則難，包“容”則易。要不斷解放思想，勇于開拓，才能戰(zhàn)勝一個個困難，開創(chuàng)發(fā)展新局面。無論任務如何艱巨，都必須堅持保障民生。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。要始終堅持立足為民辦實事、辦好事，謀求發(fā)展；立足更好更快發(fā)展，謀求不斷改善民生。

總結(jié)五年發(fā)展的得失，我們必須正視存在的問題和不足。我們要看到，我們的發(fā)展是在總體有利的大勢下取得的，我們發(fā)展的快，別人發(fā)展的更快，我們發(fā)展的好，別人發(fā)展的更好，發(fā)展不足仍然是要面對的主要矛盾；我們要看到，我縣雖迎來了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是宏觀趨緊的形勢，尤其是土地、資金、人才等要素制約愈加凸顯，節(jié)能減排更為嚴格，破解難題更將是前進中要突破的首要任務；我們要看到，當前我們的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)干部作風不實，精神不振，落實不力，與大發(fā)展的要求不相適應，優(yōu)化環(huán)境必須是要加強的緊要職責。對此，我們一定高度重視，采取更有力措施切實加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是我們決戰(zhàn)決勝，確保重大項目落實落地，加快全面轉(zhuǎn)型，建設幸福績溪的關鍵時期。我們唯有解放思想、銳意進取，唯有搶抓機遇、乘勢而上，唯有同心同德、一往無前，才能創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民的嶄新業(yè)績！

今后五年，我們要緊緊圍繞打造皖南重要交通樞紐城市，提高轉(zhuǎn)型跨越的競爭力。把建設績譚高速、登源現(xiàn)代服務業(yè)新區(qū)作為打造皖南交通樞紐城市的重中之重，加大爭取力度，早日開工建設績譚高速；加快建設登源現(xiàn)代服務業(yè)新區(qū)，建成一批高端商務、休閑旅游、文化創(chuàng)意、職業(yè)教育等現(xiàn)代服務業(yè)項目，集聚產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，實現(xiàn)“五年出形象”的階段性目標。加快推進京福高鐵、黃杭客專、皖贛鐵路新雙線、既有線電氣化改造等高鐵項目，確保績寧高速、省道217線改造、省道215線東遷改造等重點交通工程按期竣工；以“東進西擴”為重點，完成“八縱五橫”城市路網(wǎng)建設；規(guī)劃建設高鐵新站新區(qū)，配套建設站前廣場交通綜合體，著力建設“功能完善、布局合理、方便快捷、外通內(nèi)暢”的區(qū)域性交通樞紐城市。

今后五年，我們要緊緊圍繞打造承接東部產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積蓄轉(zhuǎn)型跨越的承載力。堅持開放創(chuàng)新、敢為人先，主動融入長三角，構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的開放格局。用足用活皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)先行先試權(quán)，創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。大力開展擇商選資，切實加強與央企、知名民企的戰(zhàn)略合作，突出引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目，力爭五年引進億元以上項目50個，實際利用省外資金年均遞增20%。把登源新區(qū)和百里歷史文化生態(tài)走廊作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快基礎設施建設，拉開新區(qū)框架；把生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)發(fā)展的主陣地，爭取設立省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭五年后，園區(qū)面積超過13平方公里，入園企業(yè)200戶以上，上繳稅收占全縣70%以上，工業(yè)增加值占全縣70%以上。

今后五年，我們要緊緊圍繞打造長三角休閑旅游度假區(qū)，夯實轉(zhuǎn)型跨越的支撐力。積極搶抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設機遇，主動融入“四名”旅游經(jīng)濟圈，打造全國重要的旅游目的地。以龍川景區(qū)創(chuàng)建國家級風景名勝區(qū)和5A級景區(qū)為契機，加快景點景區(qū)建設，加強高星級賓館等配套設施建設，把百里歷史文化生態(tài)走廊建成全省首條低碳旅游精品線路；加強旅行社和旅游人才隊伍建設，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，提升績溪旅游的知名度和美譽度；深化全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設，大力發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游。力爭五年后，旅游接待人次超500萬，綜合收入突破20億元。

今后五年，我們要緊緊圍繞打造徽文化集中展示體驗區(qū)，增強轉(zhuǎn)型跨越的驅(qū)動力。深入挖掘徽文化資源，以名城、名鎮(zhèn)、名村、名人為重點，推進文化旅游融合發(fā)展。加快建設徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)，加強國家歷史文化名城保護，恢復老城區(qū)名街區(qū)、名建筑歷史風貌。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護力度，合理開發(fā)利用非遺項目，開展生產(chǎn)性保護，全面提升徽文化保護開發(fā)水平。加大政策支持力度，建設一批特色鮮明的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有較強競爭力的文化企業(yè)，引進一批示范效應大的新型文化業(yè)態(tài)，做大做強徽菜、徽墨、“三雕”等文化產(chǎn)業(yè)集群，把績溪建成“特色彰顯、影響力大、競爭力強”的徽文化集中展示體驗區(qū)。

今后五年，我們要緊緊圍繞普惠民生、打造幸福績溪，凝聚轉(zhuǎn)型跨越的向心力。大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，力爭五年后城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別超過3.2萬元、1.5萬元。持續(xù)加大社會民生投入，不斷提升民生保障水平。認真落實各項就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人、再就業(yè)4000人。鞏固城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險成果，完善社會保障體系。深化教育體制改革，加快普及高中階段教育。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務。加快推進保障性安居工程建設，完善住房保障體系。創(chuàng)新社會管理，積極探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中社區(qū)管理服務新機制。健全完善社會公共安全體系，強化安全監(jiān)管和應急管理，確保社會穩(wěn)定。

三、2012年主要工作

2012年是新一屆政府首戰(zhàn)必勝的開局之年，是加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、深入推進全面大建設的關鍵一年。當前，宏觀經(jīng)濟形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定不確定因素增多。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，伴隨著指標回落、增速減緩帶來的壓力，我縣正逐步從“十一五”相對粗放的高速增長期轉(zhuǎn)入更加理性的轉(zhuǎn)型發(fā)展“陣痛期”。我們一定要牢牢把握績溪發(fā)展的階段性特征，順勢而為、乘勢而上，統(tǒng)籌抓好“重轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長，抓項目、求突破，建平臺、攢后勁，惠民生、促和諧”的各項工作，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展推向更高水平。

今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，穩(wěn)中求進，進中求快，快中求好，突出重點項目落實落地和“兩年一化”活動，深入推進全面大建設，為推進科學發(fā)展、建設幸?？兿蛳赂訄詫嵉幕A。

綜合考慮，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長14%左右，財政收入保持同步增長；服務業(yè)增加值增長14%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi);完成節(jié)能減排年度工作任務。

（一）深入推進項目大建設，立足重點項目落實落地，不斷增強發(fā)展后勁

堅持執(zhí)行政府工作項目化，項目工作具體化，具體工作制度化，“讓干部用項目說話、讓項目為干部說話”。堅持把確保抽水蓄能電站、高鐵、高速等重大項目在我縣的順利實施，作為當前和今后幾年政府全部工作的底線。堅持以推進重點項目落實落地為重點，舉全縣之力進一步加大項目工作力度。

加快項目建設。重大項目事關績溪未來長遠發(fā)展，必須調(diào)動一切積極因素，攻堅克難，全力推進抽水蓄能電站、高鐵高速、欣意電纜等重大項目建設。以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的手段，全力推進抽水蓄能電站項目，扎實做好征地搬遷、移民安置、桿線遷移等基礎工作，建成進廠公路，確保電站主體工程年內(nèi)開工。加快工作節(jié)奏，加大工作力度，全程服務好京福高鐵建設，力爭黃杭客專、皖贛鐵路新雙線、既有線電氣化改造盡早開工建設。加快績寧高速建設，深化績譚高速項目前期，力爭早日開工。按照項目時間節(jié)點要求，強力推進欣意電纜項目，力爭一期主體工程年內(nèi)完工。全力推進省道217線改造，爭取揚溪源水庫年內(nèi)動工，石煤綜合利用等項目取得重大突破。

大力爭上項目。認真研究國家宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準地方優(yōu)勢與國家政策支持的結(jié)合點，出大題目，謀大項目，做大文章。圍繞“三區(qū)一廊”、“東進西擴”及抽水蓄能電站等重大項目，超前謀劃一批重大基礎設施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目，調(diào)整充實總投資超過500億元的項目庫。以爭上項目為核心，只爭朝夕跑項目，鍥而不舍爭項目。安排專人駐京全程緊盯項目，千方百計加強與國家發(fā)改委、鐵道部、國家電網(wǎng)公司等部委的聯(lián)系對接，加大跑省跑部力度，繼續(xù)爭取省人大常委會辦公廳召開幫扶績溪發(fā)展座談會，力爭更多的大項目、好項目擠入國家和省投資計劃，確保15個項目列入省“861”行動計劃。

強化項目保障。牢固樹立“為一切項目、為項目一切”的理念，堅持“一個重點項目、一位縣領導、一套專班、一抓到底”，健全完善項目工作推進機制。堅持縣政府常務會定期聽取項目工作匯報，重點項目月調(diào)度，工程進度季調(diào)度；強化重點項目辦牽頭協(xié)調(diào)職能，完善重點項目交辦約談、督查督辦、監(jiān)控預警等制度；把項目工作納入年度目標管理考核，加大獎優(yōu)罰劣力度，以目標倒逼進度，以責任倒逼壓力，確保項目按時間節(jié)點順利推進。大力破解項目用地難題，超前謀劃項目爭取建設用地，積極盤活存量節(jié)約集約用地，大力推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，加強土地開發(fā)復墾，實現(xiàn)土地占補平衡。確保全年報批建設用地2500畝，力爭3000畝，保障重點項目用地需求。

（二）深入推進城市大建設，全力提速東進西擴，促進城鄉(xiāng)一體化

新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，必須堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導向，加快基礎設施延伸、公共服務覆蓋、現(xiàn)代文明輻射，形成城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

開展“城市建設年”。以城市路網(wǎng)建設為重點，掀起新一輪城市建設熱潮。著力加快城市東進。推進戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新建設機制。開展登源新區(qū)建設大會戰(zhàn)，完成基礎設施建設投資5億元。加快建設靈山隧道、登源公路，形成城市東環(huán)線；建設新區(qū)城南入口景觀工程和新區(qū)投資服務中心暨規(guī)劃展示館，推進登源河治理；編制新區(qū)總規(guī)、控規(guī)及各專項規(guī)劃，丈量土地1500畝，啟動路網(wǎng)及配套管網(wǎng)建設，拉開起步區(qū)框架。強力推進園區(qū)西擴。完成基礎設施建設投資3億元，打通連接鄣山路與來蘇北路的城市西環(huán)線，完成鄣山路二期、三期和向東延伸工程，建成緯一路、祥云路二期，改造溪馬河，提高園區(qū)承載能力。新丈量土地2000畝，場平1500畝，盡快完成鐵路苗圃土地置換、西區(qū)高壓走廊和軍用光纜遷改，適時啟動高鐵新站新區(qū)交通綜合體建設，謀劃啟動徽山大道拓寬改造工程。大力加強市政建設。組織實施“兩橋兩河、四路三入口、兩園三中心”等重點市政工程，重建東門橋，改造翚溪橋，完成揚之河、翚溪河景觀防洪和綜合整治；建成公園路、中王北路二期、靈山路三期和內(nèi)環(huán)線河濱南路一期，全面完成城南、城北、龍川景區(qū)三個入口景觀工程；啟動東山公園開發(fā)建設，加快建設登源公園，基本建成城市農(nóng)貿(mào)、文體、商業(yè)三個中心。實施中正坊—白石鼓、西山等歷史文化街區(qū)保護項目，改徽改造良安路，建設績溪博物館館前廣場，爭取建成西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，提升城市功能品位。加強城市管理。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，出臺城市容貌標準實施辦法和專項管理辦法，加強城市綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管與應急聯(lián)動指揮中心作用，推進城市精細化、網(wǎng)格化管理。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，推進城市保潔社會化，扎實開展城市環(huán)境綜合整治行動，加大“雙違”查處力度，強化城市建設管理；改造城區(qū)污水主管網(wǎng)，加強環(huán)衛(wèi)所、垃圾中轉(zhuǎn)站等城市環(huán)衛(wèi)設施建設，建立公用設施管護長效機制，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。

開展“城鄉(xiāng)一體化”。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究制定促進城鄉(xiāng)一體化實施辦法，加快城鄉(xiāng)一體化進程。深化擴權(quán)強鎮(zhèn)綜合改革，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，爭取臨溪鎮(zhèn)列入全國小城鎮(zhèn)改革試點，支持伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托抽水蓄能電站等重大項目，提高集鎮(zhèn)建設水平。推進城鄉(xiāng)建設一體化，加快新農(nóng)村兩條特色產(chǎn)業(yè)示范帶和農(nóng)村社區(qū)服務體系建設，加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，改造升級鎮(zhèn)上路、家績路等縣鄉(xiāng)公路，推進農(nóng)村安全飲水和病險水庫除險加固工程，新增3個美麗和諧村莊、2個文化特色村。推進城鄉(xiāng)管理一體化，加強農(nóng)村建房秩序和建筑風格管理，做好門樓牌清理發(fā)放工作。推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，加快城鄉(xiāng)公交建設，建成1個農(nóng)村客運站、50對候車亭，推動供水、污水處理等公用設施向農(nóng)村延伸，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和登源河流域污水處理工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）深入推進承接平臺大建設，堅持擇商選資，堅決優(yōu)化環(huán)境

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，必須大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，招大商、選好資，打造先行承接、科學承接的核心平臺。

提升產(chǎn)業(yè)承接水平。把生態(tài)工業(yè)園區(qū)和登源新區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場，大膽創(chuàng)新，強力推進。圍繞再造一個新園區(qū)的目標，創(chuàng)新園區(qū)建設模式，開展多種形式的合作共建，推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，構(gòu)建“一區(qū)多園”的發(fā)展格局；加快園區(qū)商貿(mào)餐飲、金融網(wǎng)點等設施建設，啟動外來企業(yè)投資服務中心項目，健全完善園區(qū)運行機制，積極創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；全年新增入園企業(yè)20家，園區(qū)企業(yè)完成主營收入51億元，實現(xiàn)稅收2.6億元。啟動登源省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、旅游度假區(qū)建設，立足新區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，謀劃編制一批休閑旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)項目，加大政策支持力度，力爭引進3個現(xiàn)代服務業(yè)項目。

加大擇商選資力度。堅持有所為、有所不為，突出擇商選資、招大引強，“招商補鏈”、“招商建鏈”，著力提升招商水平。推進“東向”、“上向”突破，加強與央企、知名民企溝通合作，在引進大企業(yè)、好項目上取得新進展。修訂外來投資優(yōu)惠政策，在長三角等發(fā)達地區(qū)舉辦大型招商推介會，積極開展產(chǎn)業(yè)對接活動，力爭引進生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等一批集群式、組團式項目，著力引進產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和行業(yè)領軍人物。創(chuàng)新招商方式，改進考核辦法，加強招商機構(gòu)建設，成立經(jīng)濟合作交流辦公室，大力開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、以商招商。力爭全年引進20億元以上項目1個，5億元以上項目2個，億元以上項目3個；引進省外資金增長10%以上，實際利用外資增長10%以上。

開展“環(huán)境優(yōu)化年”。環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。要標本兼治，大力整治一切干擾阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展行為，根除破壞服務環(huán)境的各類頑疾，營造優(yōu)質(zhì)高效、親商和商、公平公正、文明開放的良好發(fā)展環(huán)境。狠抓效能建設，以政務服務中心搬遷為契機，完成行政審批權(quán)相對集中改革，優(yōu)化服務流程，精減審批事項，大力推行一站式、全過程服務，嚴格落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結(jié)制，開通電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。加強行政效能投訴受理工作，深化民主考評，加大明查暗訪，大力治懶治庸治散，從嚴問責不作為、慢作為、亂作為，規(guī)范部門辦事執(zhí)法行為，加強投資環(huán)境監(jiān)測點建設，公開曝光、嚴肅查處推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。重拳出擊，綜合整治，嚴厲打擊強攬工程、尋釁滋事、強買強賣、敲詐勒索等行為，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。要通過不斷優(yōu)化服務環(huán)境，進一步激發(fā)大建設大發(fā)展的內(nèi)生活力。

（四）深入推進服務業(yè)大建設，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)層次

現(xiàn)代服務業(yè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，必須加快推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟核心競爭力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。出臺支持服務業(yè)加快發(fā)展的實施意見，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)，積極爭取省級服務業(yè)綜合改革試點，不斷提高服務業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快西區(qū)物流園等生產(chǎn)性服務業(yè)項目建設，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程，全面完成家電下鄉(xiāng)工程。培優(yōu)扶強文化產(chǎn)業(yè)。扎實推進文化體育創(chuàng)意園、上莊徽文化產(chǎn)業(yè)園、海峰產(chǎn)業(yè)園建設。加強徽廚技師學院和徽菜產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展徽菜飲食文化產(chǎn)業(yè)。支持胡開文和良才墨業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，打響傳統(tǒng)徽墨產(chǎn)業(yè)品牌。做大做強旅游業(yè)。編制實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。力爭龍川景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)，完成徽杭古道延伸工程和上河徽院、龍川迎賓館擴建等項目，加快建設龍川和園、商道學府。發(fā)展壯大地接社，加強特色旅游商品開發(fā)，推進整體營銷，實現(xiàn)旅游接待人次280萬、增長33%，旅游綜合收入突破10億元、增長30%以上。規(guī)范發(fā)展金融業(yè)。爭取徽商銀行在我縣設立支行，完成農(nóng)商行組建，加快縣農(nóng)合行金融綜合樓建設，啟動縣工行本部搬遷，力爭農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行增資擴股到1億元，全縣新增貸款5億元以上。積極發(fā)展社區(qū)服務、家政服務等生活性服務業(yè)，大力培育總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)比重。

加快發(fā)展新型工業(yè)。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，支持泰昂電力、合一電氣等企業(yè)做大做強，加快培育電工電氣產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展小小科技等成長性高新技術(shù)企業(yè)，積極發(fā)展新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重大任務，完成黃山實業(yè)、家德鋼構(gòu)新廠建設，促進億通紡織、黃山恒久異型鏈生產(chǎn)基地、盛源裝飾等企業(yè)盡快達產(chǎn)增效，支持明雁齒輪、花神絲綢等企業(yè)加速發(fā)展。加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新，完成技改投資2.2億元，創(chuàng)著名商標2件，省名牌產(chǎn)品2個，提高企業(yè)市場競爭力。全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，工業(yè)增加值增長10%以上。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上，銷售收入超億元企業(yè)達到7家，高新技術(shù)企業(yè)2家，省級工程技術(shù)研究中心1家。

培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為方向，規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施強龍惠農(nóng)和農(nóng)民收入倍增工程，重點扶持勞模實業(yè)、五蜂園、豐潤生態(tài)、山里佬等龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長25%以上。積極發(fā)展優(yōu)勢特色基地，新建優(yōu)質(zhì)茶園6000畝、優(yōu)質(zhì)煙葉500畝、油茶1萬畝，鞏固發(fā)展出口型徽菜原材料基地1.5萬畝，扶持發(fā)展標準化大棚蔬菜基地，培育績溪黑豬、菊花、中藥材等特色農(nóng)業(yè)。提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設水平，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1家。深化農(nóng)村綜合改革，完善森林資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款等集體林權(quán)制度配套改革，加強基層農(nóng)業(yè)服務體系建設，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（五）深入推進社會大建設，加強和改善民生，提升人民幸福指數(shù)

社會建設是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，必須堅持普惠民生、和諧發(fā)展，讓發(fā)展成果更好地惠及全縣人民，讓廣大群眾過上更加幸福的生活。

發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)新增投入1000萬元，加快社會事業(yè)建設。全面完成校安工程和7所學校標準化建設，優(yōu)化中小學布局，促進義務教育均衡發(fā)展；積極發(fā)展學前教育，新改擴建農(nóng)村幼兒園2所；加強高中階段教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極做好安徽省徽州學校招生工作；創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童教育管護方式。深化文化體制改革，確?？兿┪镳^落成開館，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，啟動實施廣播電視“三年提升計劃”，深入開展全民健身和文藝活動。鞏固完善基層醫(yī)改，推進公立醫(yī)院改革，建成縣醫(yī)院住院綜合樓，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療隊伍建設，推進公共衛(wèi)生服務均等化。加強科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，確保進入江南片先進行列。加強國防教育和后備力量建設，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。建設數(shù)字檔案館。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團工作，切實保障婦女、兒童權(quán)益，積極發(fā)展老齡、殘疾人和慈善福利事業(yè)，認真做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、人防民防、防災減災、新聞出版等工作。

辦好民生實事。繼續(xù)加大投入，確保完成省定各項民生工程。落實更加積極的就業(yè)政策，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2800個。完善社會保障體系，扎實做好社會保險擴面提標工作，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，城鄉(xiāng)居民參保率達到97%以上，新農(nóng)合參合率達到100%。推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，建成縣社會福利中心特護部，五保集中供養(yǎng)率達到50%。大力推進保障性安居工程建設，新建廉租房110套、公租房524套，棚戶區(qū)改造375戶，深入實施農(nóng)村危房改造，完成教師周轉(zhuǎn)房建設和國有林場危舊房改造。完成9個扶貧開發(fā)整村推進任務，減少貧困人口2000人以上。

加強生態(tài)建設。鞏固國家生態(tài)縣創(chuàng)建成果，開展國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建活動，推動生態(tài)文明向更高層次發(fā)展。深入實施新安江流域績溪段生態(tài)建設項目，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和連片整治，規(guī)范污水處理廠運行管理，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染和機動車尾氣治理，加大節(jié)能減排力度。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，繼續(xù)開展國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動，加快推進臨溪鎮(zhèn)等土地整理項目，深化河道采砂整治。加強森林資源保護，加快清涼峰野生珍稀植物園建設，完成造林1.81萬畝。深化“碳匯林業(yè)”研究，開展森林碳匯交易項目。大力實施揚之河重點河段綜合治理項目，加強中小河流治理，打造良好生態(tài)水環(huán)境。

維護社會穩(wěn)定。加強社會管理創(chuàng)新，提高社會管理綜合治理水平。注重源頭預防，繼續(xù)開展領導干部定期接訪、帶案下訪、上門走訪等活動，暢通訴求渠道，及時解決群眾反映的問題。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，從政策層面防止和解決社會矛盾。建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處體系，推進和諧社區(qū)建設，加強法律援助和社區(qū)矯正工作，健全人民調(diào)解網(wǎng)絡，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。建立健全社會公共安全體系，推進“六五”普法，深化“法治績溪”建設，強化社會治安綜合治理，扎實開展“打四黑除四害”專項行動。深入排查治理安全隱患，加強生產(chǎn)安全和食品藥品安全監(jiān)管，認真做好學校交通安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴格價費監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。整合應急資源和力量，注重應急演練，加強對突發(fā)事件和群體事件的網(wǎng)上輿論引導，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、切實加強政府自身建設

各位代表！建設幸?？兿?，我們責任重大、使命在肩，必須始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的士氣，始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的銳氣，朝夕勤勉，永不懈怠，不斷創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面。

堅持為民執(zhí)政，提高凝聚力。堅持以人為本，把發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點、落腳點，始終做到感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動上深入群眾，發(fā)展上為了群眾。從解決人民群眾最關心、最迫切的問題出發(fā)，干實事、干好事、干人民群眾滿意的事，以發(fā)展的成果感召人、凝聚人、激勵人。創(chuàng)新政府公共服務提供方式，買機制、買服務，深化城市公交運營等體制改革，切實抓好關系群眾切身利益的公益事業(yè)。鞏固“陽光村務”建設成果，扎實推進政府信息公開、政務公開，加強政府網(wǎng)站建設，推進網(wǎng)上政民互動，暢通群眾訴求反映渠道，增強政府工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。更加重視和改進群眾工作，加強村（社區(qū)）自治組織建設，認真做好社區(qū)換屆工作。

堅持科學行政，提高決策力。更加注重學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識和先進管理科學，創(chuàng)新方式方法，努力打造學習型政府，不斷提高駕馭復雜局面和推進科學發(fā)展的決策能力。進一步解放思想，大膽借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和做法，只要有利于科學發(fā)展，只要有利于人民利益，果斷決策。善用市場的手段經(jīng)營城市，采取戰(zhàn)略合作、土地一級開發(fā)以及BT等模式，提高大建設水平。堅決維護縣委領導核心，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。堅持依法行政，嚴格落實重大決策集體研究、風險評估、社會公示等制度，廣泛聽取各方意見，做到程序合法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學公正，使政府的各項工作都經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗。

堅持高效施政，提高執(zhí)行力。執(zhí)行力就是政府的生命力，圍繞重大項目的謀劃爭取建設，組織實施“執(zhí)行力工程”，克服“四種毛病”，打造“四種能力”。強化“掛圖作戰(zhàn)”和一線工作法，完善抓落實的工作機制，說了算、定了干、干必成、成必優(yōu)，確保令行禁止、政令暢通，嚴禁部門以條條框框設置軟障礙，表面上中規(guī)中矩，沒有漏洞，實質(zhì)上思想禁錮，怕?lián)熑?，造成無法發(fā)展的結(jié)果。凡是部門職責該辦的事，無條件“暢通”，凡是有利于發(fā)展的事，大膽“變通”，只為干成想辦法，不為落后找理由；始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大力倡導“白加黑”、“5+2”滿負荷工作法，小事不過夜、大事不過周，努力營造只講目標任務，不講困難條件的良好干事氛圍。嚴格督查考核，加快建立執(zhí)行力社會評價制度，追蹤問責不落實的事、不落實的人，以鐵的手腕、鐵的紀律確保各項工作落實到位。

堅持廉潔從政，提高公信力。把反腐倡廉建設擺在更加突出位置，認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，直面“四種考驗”，防止“四種危險”。加大廉政風險防控力度，推進流程監(jiān)管、節(jié)點控制、風險防范的權(quán)力運行過程監(jiān)督，從源頭上預防腐敗。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，實時監(jiān)控政府投資項目建設和民生工程等專項資金使用。深入開展工程建設等領域突出問題的專項治理，進一步規(guī)范土地出讓、工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等行為。加大糾風治亂力度，嚴肅查處違法違紀案件，維護社會公平正義。大興勤儉節(jié)約之風，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表！風勁潮涌，自當揚帆奮進；任重道遠，更須策馬揚鞭。回顧過去，我們不辱使命；展望未來，我們豪情滿懷。新的藍圖已經(jīng)繪就，績溪的未來充滿希望；新的跨越已經(jīng)啟程，績溪的明天更加美好！讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，上下一心，勇往直前，開拓奮進，為推進科學發(fā)展、建設幸福績溪而努力奮斗！