政 府 工 作 報 告

--2011年1月3日在績溪縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

績溪縣人民政府縣長 李前智

 

各位代表： 

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2010年工作和“十一五”發(fā)展回顧

 

2010年，是我縣發(fā)展歷程中具有標志性意義的一年。這一年，中央政治局常委、中紀委書記賀國強親臨我縣視察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全縣人民加快建設(shè)和諧績溪的信心和決心；這一年，總投資82億元的抽水蓄能電站項目順利拿到“路條”，取得了項目前期工作決定性的階段成果，全縣人民群情振奮，歡欣鼓舞；這一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民以大建設(shè)為主題，扎實推進五大建設(shè)，成績斐然，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

預(yù)計，全年完成生產(chǎn)總值32億元以上，比上年增長14%以上；財政收入5.41億元，增長42.2%；全社會固定資產(chǎn)投資73億元以上，增長30%以上；社會消費品零售總額12.97億元，增長19.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

——“三區(qū)一廊”拓展深化，大建設(shè)帶動發(fā)展的空間全面提升。編制完成了“三區(qū)一廊”發(fā)展布局規(guī)劃，爭取建設(shè)用地指標2812畝，有力保障了建設(shè)用地?；疖囌拘抡拘聟^(qū)初步設(shè)計方案、站前廣場和周邊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基本完成；績黃高速績溪互通“西移”前期工作快速推進，協(xié)調(diào)解決了高速鐵路與高速公路互通相交的難題，新站新區(qū)發(fā)展空間進一步擴大。歷史文化名城保護控制性詳規(guī)完成編制，城區(qū)?；崭幕战ɑ樟Χ冗M一步加大，歷史文化街區(qū)、文保單位修繕整治工程深入實施。大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)擴園升級，完成土地丈量2100畝，平整土地1500畝，祥云路、鄣山路跨徽山大道和高鐵高速啟動實施，配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加大園區(qū)企業(yè)閑置、低效用地清理力度，促進產(chǎn)業(yè)集聚，不銹鋼、機械電子、汽摩配等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，累計入園企業(yè)118戶，77戶建成投產(chǎn)；預(yù)計全年完成工業(yè)總產(chǎn)值33.8億元，稅收1.95億元。積極謀劃經(jīng)濟發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，扎實開展招商選資和精細化招商，在樂清、義烏、昆山、嘉興等地成功舉辦4次大型招商推介會，全年引進省外項目162個，其中億元以上項目17個；實際利用省外資金86.14億元，增長117.2%；利用外資425萬美元，增長26.6%，入選“中國最具投資潛力特色示范縣200強”。百里歷史文化生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃編制完成，龍川景區(qū)二期工程扎實推進，華龍公路沿線徽派立面改造基本完成，龍川和園、皖南古玩市場等項目開工建設(shè)，登源公園啟動實施，登源河“綠水長廊”全面推進，簽約引進了商道學(xué)府、文化體育創(chuàng)意園等一批項目，掀起了“一廊”建設(shè)新熱潮。

——經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提速，大建設(shè)帶動發(fā)展的能力升級提高。新型工業(yè)加快發(fā)展。積極實施“工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃”，黃山恒久鏈年產(chǎn)3萬噸異型鏈生產(chǎn)基地一期工程基本完工，小小科技、泰昂電力、大鵬公司等一批骨干企業(yè)快速成長，合一電氣、明雁齒輪、浙南管業(yè)等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值65億元左右，增長約40%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家；實現(xiàn)工業(yè)增加值17億元以上，增長22%以上。積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新，完成技改投入2.54億元，黃山恒久鏈公司被認定為中國非標異型鏈生產(chǎn)基地，7個項目獲科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等基金支持，13個產(chǎn)品被認定為安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)企業(yè)達12家，民營科技企業(yè)達16家。黃山實業(yè)、家德鋼構(gòu)等老城區(qū)企業(yè)“退二進三”扎實推進。大力實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，在全市首家設(shè)立縣長質(zhì)量獎，省級不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心主體工程完工，新增省名牌產(chǎn)品1個、著名商標2個。積極落實外貿(mào)促進政策，預(yù)計全年進出口總額3400萬美元，增長31.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。圍繞徽菜山珍系列食品、蜂產(chǎn)品、特色糧油食品、中藥材與保健食品、茶葉制品等五大重點產(chǎn)業(yè)，組織開展了食品工業(yè)推進年活動，全縣營銷收入超億元的食品加工企業(yè)達到7家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到10家。預(yù)計，全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值21.5億元，增長25.7%。深入實施“徽菜富民強縣”、“菜籃子”兩大工程，建成鋼構(gòu)大棚蔬菜基地200畝、加工出口型徽菜原材料基地8000畝，國家級有機大米標準化示范區(qū)通過驗收。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，改造油茶2326畝。加快推進茶產(chǎn)業(yè)振興、畜牧業(yè)升級兩大計劃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園400余畝，績溪黑豬列入國家地方品種保護名錄，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到120家。全縣90%以上茶園通過無公害產(chǎn)地認證，“金山時雨”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，山里佬牌山核桃、徽嶺山居牌吊瓜籽獲首屆安徽十佳特產(chǎn)，新增有機食品認證5個。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速推進。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，加快景區(qū)景點和配套設(shè)施建設(shè)，龍川5A級景區(qū)創(chuàng)建工作順利開展，胡宗憲抗倭紀念館落成開館，建成徽商胡炳衡廣場、杰出人士祠和靈山庵大雄寶殿，徽商廣場開工建設(shè)、徽杭古道延伸工程加快推進；五星級上河國際賓館、四星級國際大酒店、中德大酒店建設(shè)加快，御園山莊五星級貴賓樓開工建設(shè)，績溪賓館改造順利完工，創(chuàng)四星級旅游餐館1個、五星級農(nóng)家樂1個。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂經(jīng)營戶達到110戶，家朋鄉(xiāng)創(chuàng)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上莊景區(qū)創(chuàng)3A級景區(qū)。積極開展“旅游服務(wù)提升年”活動，成立了全縣旅游行業(yè)協(xié)會和龍川景區(qū)管委會。大力開展上海世博營銷，積極舉辦旅游節(jié)慶和推介活動，榮獲中國最佳經(jīng)典山水旅游名縣。全年旅游接待量達到160萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.95億元，分別增長32%和30%。

金融保險、商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。全省首家農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，新增1家小額貸款公司、1家擔(dān)保公司。積極搭建銀企對接平臺，開展“小企業(yè)金融超市”等金融幫扶活動，39戶企業(yè)與銀行簽訂了5.1億元的信貸合作協(xié)議，全年新增貸款7.5億元，創(chuàng)歷史新高，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。大物流、大賣場項目開工建設(shè)，“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”活動扎實開展，發(fā)放補貼800萬元。預(yù)計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值11.52億元，增長19.0%。

——重大項目取得突破，大建設(shè)帶動發(fā)展的后勁顯著增強。始終堅持搶抓機遇就是搶抓項目，堅持把抽水蓄能電站項目作為搶抓機遇、振興績溪的頭號工程，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度推進抽水蓄能電站項目，以前所未有的工作力度和工作節(jié)奏，創(chuàng)造了當(dāng)年規(guī)劃選點審查、當(dāng)年通過預(yù)可研、當(dāng)年組建公司、當(dāng)年開展項目可研、當(dāng)年取得國家發(fā)改委批復(fù)的最快紀錄，2010年12月18日項目前期工作推進大會勝利召開，完成進廠公路招投標，開工在即。高速鐵路加快推進，合福高鐵績溪段完成投資6.2億元，黃杭客專、皖贛新雙線、既有線電氣化改造及城區(qū)段西遷工程即將動工?？凕S高速路基工程基本完成，路面工程完成23%；績寧高速路基工程啟動實施；績溪至譚家橋高速有望列入省“十二五”高速公路加密規(guī)劃。石煤綜合利用項目扎實推進，大唐安徽公司取得石煤探礦權(quán)，補充勘探全面完成。揚溪源水庫項目通過水利部太湖流域管理局審核。針對重大項目爭取、落地、建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組建了8個項目工作指揮部和抽水蓄能、鐵路、高速公路等3個專門辦公室，進一步強化項目推進機制。省人大常委會辦公廳幫扶績溪發(fā)展第七次座談會在我縣召開，5個方面16個項目得到了上級大力支持。20個項目列入省“861”計劃，爭取中央財政補助項目25個、資金4279萬元，謀劃儲備“十二五”重大項目33個、總投資505億元。

——城鄉(xiāng)面貌日益改觀，大建設(shè)帶動發(fā)展的水平穩(wěn)步攀升。按照“組團式、立體式、差異式”的城市發(fā)展理念，明確“城市東進、園區(qū)西擴”建設(shè)思路，基本完成縣城總體規(guī)劃修編，新一輪全縣及華陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃通過市級初審。十五大重點市政工程全面實施，靈山路二期、來蘇北路基本完工，古林路、錦屏路等景觀工程完成建設(shè)，中王路、印潭路完成道排及綠化亮化工程，城防二期、城北入口防洪及景觀工程全面啟動，西區(qū)公園完成主體工程，老城區(qū)兩水圳清淤工程啟動實施，縣城內(nèi)環(huán)線改造方案確定，國防動員中心、110指揮中心、法院審判庭大樓、政務(wù)服務(wù)中心及國投中心大樓主體工程竣工。古林路金邊工程基本完成，錦屏路金邊工程全面開工。全省文明縣城創(chuàng)建深入推進，制訂城市容貌標準，開展城區(qū)市容市貌集中整治月活動，加強重點區(qū)域市容環(huán)境整治，加快城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，積極推進市容社會化管理，城市面貌和人居環(huán)境明顯改觀。國家生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過環(huán)保部技術(shù)評估，清涼峰保護區(qū)升格報國務(wù)院待批。加強土地、礦產(chǎn)、森林資源保護，新增耕地面積1571畝，完成人工造林10656畝，螢石礦資源整合穩(wěn)步推進，河道采砂專項整治取得階段性成果，龍川停采礦山環(huán)境治理項目啟動實施。森林碳匯研究取得初步成果。認真落實縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作例會制度，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目集中開工活動，推進臨溪低碳經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，落戶企業(yè)37戶、26戶建成投產(chǎn)，瀛洲鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。啟動全省新農(nóng)村信息化科技示范縣建設(shè)，創(chuàng)建5個“美麗和諧鄉(xiāng)村”，龍川村新農(nóng)村公園建成開放。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和橋路路面主體工程完工，完成“村村通”公路36公里，4座水庫除險加固、中小河流龍川段治理項目主體工程完工，建成14處安全飲水工程。加強扶貧開發(fā)工作，完成9個整村推進任務(wù)，全縣減少貧困人口1500人。深化農(nóng)村綜合改革，集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作走在全省前列。

——民生保障明顯改善，大建設(shè)帶動發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。投入資金8621萬元，全面完成33項民生工程，人均受益582元。全年新增就業(yè)崗位2450個，實現(xiàn)下崗再就業(yè)1000人，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)2784人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。成功爭取國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，2.2萬60周歲以上農(nóng)村老人享受到按月領(lǐng)取 60元養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度不斷完善，五大保險擴面提標，各類社會保障金足額及時發(fā)放，社會保障體系進一步健全。城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)切實加強，社會福利中心投入使用，新改擴建6所農(nóng)村敬老院，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達40.7%，發(fā)放各類救助補貼1500萬元，有力保障了全縣城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)人員基本生活。建成廉租房400套，實物配租243戶，發(fā)放廉租住房租賃補貼153萬元，有效解決了低收入家庭住房困難問題。

全面推進社會事業(yè)大建設(shè)，召開了全縣社會事業(yè)大建設(shè)動員會，出臺了《關(guān)于加快推進社會事業(yè)建設(shè)的若干意見》，縣財政新增投入1090萬元重點支持12個項目，加強社會事業(yè)建設(shè)。教育“五大工程”深入實施，成立全省首家縣級公募教育基金會，6所學(xué)校標準化建設(shè)全面完成，績溪中學(xué)高考本科達線首次突破300人，縣職教中心創(chuàng)建國家重點中等職業(yè)學(xué)校通過省級專家組評估驗收。成功舉辦全國圍棋甲級聯(lián)賽績溪主場比賽，聶衛(wèi)平圍棋道場績溪分校成立。文化體制改革基本完成，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、48家農(nóng)家書屋建成使用，《徽駱駝》電視劇完成拍攝并取得國家廣電總局播放許可，嘉慶版《績溪縣志》點校本付梓印刷，“中國徽墨之鄉(xiāng)”申報成功，公共文化服務(wù)體系進一步健全。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革順利推進，中醫(yī)院遷建項目完成主體工程，建成49個村級衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95.2%，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步增強。扎實開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動，完成縣計生服務(wù)站和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，計劃生育服務(wù)水平進一步提升。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，與上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建立了產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。

深化“法治績溪”、“平安績溪”建設(shè)?！拔逦濉逼辗ㄈ嫱瓿?，榮獲首批“安徽省法治縣”創(chuàng)建活動先進單位，龍川村被命名為“全國民主法治示范村”。強化城鄉(xiāng)防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類犯罪行為，全縣治安形勢總體平穩(wěn)。加強和改進信訪工作，全縣來信來訪同比減少21.1%,赴省越級上訪人數(shù)減少66.7%。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，率先在全市組建了農(nóng)村專兼職消防隊，工礦商貿(mào)企業(yè)連續(xù)兩年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。組建全省首家縣級應(yīng)急值守信息報送平臺，突發(fā)性公共事件處置能力得到加強。人民武裝、國防動員工作成效明顯，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣進展順利。食品藥品市場秩序不斷規(guī)范。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作進一步加強。審計工作進入全省先進行列。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障，民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、氣象、物價、工商等工作取得新成績。

——自身建設(shè)持續(xù)強化，大建設(shè)帶動發(fā)展的本領(lǐng)不斷加強。按照精簡、高效的原則，圓滿完成新一輪政府機構(gòu)改革。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步完善縣長辦公學(xué)習(xí)會制度，制定出臺土地征收管理、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等方面8個規(guī)范性文件，建立抽水蓄能電站等重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，依法行政、科學(xué)行政能力不斷提高。自覺接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議50件、政協(xié)委員提案100件，辦結(jié)率100%。認真聽取老干部、老同志的意見，不斷加強同民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系。深入推進行政審批權(quán)相對集中改革，大力開展三項民主考評活動。改進人才引進機制，全年引進大學(xué)生169名。全面推進政務(wù)公開，完成行政職權(quán)清理和確權(quán)工作，開展政府信息公開“制度執(zhí)行年”活動，“陽光村務(wù)”工程深入實施，依法保障公民的監(jiān)督權(quán)利。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，出臺了治理建設(shè)項目掛靠行為實施辦法等文件，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督進一步深化。成立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督辦公室，加強國有資產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則，從嚴控制行政支出，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步加強接待工作，全年共接待來賓687批，為績溪發(fā)展?fàn)幦「鞣酱罅χС帧?/span>

各位代表！2010年發(fā)展任務(wù)的完成，標志著全縣“十一五”規(guī)劃的完美收官，向18萬績溪人民交上了一份滿意答卷！這五年，我們牢牢把握第一要務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。大力實施“東向發(fā)展”、“一主兩翼”戰(zhàn)略，堅定不移推進“三區(qū)一廊”規(guī)劃建設(shè)，主要經(jīng)濟指標增速不斷加快，生產(chǎn)總值年均遞增15.2%，財政收入年均遞增43.1%，全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增43.4%，工業(yè)增加值年均遞增30%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均遞增43.1%，旅游接待量、旅游綜合收入分別年均遞增49.2%、68%；財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資五年翻了兩番，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值翻了一番，連續(xù)兩年獲得全省科學(xué)發(fā)展先進縣和全市目標管理考核經(jīng)濟發(fā)展進步獎第一名。這五年，我們毫不懈怠搶抓機遇，項目建設(shè)成就卓著。以時不我待、只爭朝夕的精神，出好題目，做大文章，謀劃推進了抽水蓄能電站、鐵路西遷、石煤綜合利用、大汽車、高鐵、高速等一批支撐績溪未來長遠發(fā)展的重大項目，累計爭取到國債、擴大內(nèi)需項目242個，37個項目列入省“861”計劃，完成投資198億元，利用省外資金157億元，發(fā)展后勁顯著增強。這五年，我們?nèi)ν卣拱l(fā)展空間，城市面貌煥然一新。舉全縣之力推進西區(qū)開發(fā)建設(shè)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)“三年拉開框架，五年基本建成”的目標順利實現(xiàn)，建成區(qū)面積拓展到5平方公里，城區(qū)面積擴大一倍。2008年成為北京奧運火炬?zhèn)鬟f接力城市，先后被命名為國家歷史文化名城、中國徽菜之鄉(xiāng)、中國廚師之鄉(xiāng)、中國徽墨之鄉(xiāng)，城市知名度、美譽度和對外形象極大提升。這五年，我們不斷加強社會事業(yè)，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育、文化、科技、體育等事業(yè)，先后榮獲全國科技工作先進縣、全國體育工作先進縣等稱號；高度重視人口、生態(tài)、資源工作，獲得全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國植樹造林模范縣、全省國土資源執(zhí)法模范縣、全省耕地保護先進集體，社會事業(yè)全面進步。這五年，我們始終堅持以人為本，人民生活日益改善。大力實施各項民生工程，累計投入資金2.59億元，惠及城鄉(xiāng)群眾14.8萬人，人均受益1752元，社會保障覆蓋面持續(xù)擴大,保障水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入大幅提高，年均遞增10%、12%以上。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，高危行業(yè)連續(xù)4年未發(fā)生死亡事故，安全效果居全市第一；“平安績溪”深入推進，被授予全省首批平安縣。

各位代表!五年的奮發(fā)圖強，五年的開拓進取，五年的輝煌成就，開創(chuàng)了績溪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的嶄新局面，展示了績溪人民敢為人先、勤勞智慧的時代風(fēng)采。此時此刻，我們不會忘記，正是由于上級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士倍加關(guān)懷、鼎力支持，才迎來了績溪跨越發(fā)展的黃金機遇；我們不會忘記，正是由于旅外杰出人士情系桑梓、造福家鄉(xiāng)，才鑄就了績溪跨越發(fā)展的強大支撐；我們不會忘記，正是由于歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)持之以恒地艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，才奠定了績溪跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府向所有關(guān)愛績溪、支持績溪、幫助績溪的領(lǐng)導(dǎo)、同志們，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐績部隊官兵和政法干警，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

過去一年，因抽水蓄能電站項目建設(shè)需要，我們暫緩了國家地質(zhì)公園申報工作；績溪博物館建設(shè)中發(fā)現(xiàn)老縣衙地下遺存，我們組織挖掘清理并調(diào)整了局部設(shè)計，未能按期完成工程進度。我代表縣人民政府向全縣人民表示歉意。我們也清醒地認識到，面對新形勢、新變化、新要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和困難：經(jīng)濟發(fā)展不斷提速與節(jié)能減排任務(wù)持續(xù)加重，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快與土地等要素制約日益加大，城市化進程快速推進與征遷壓力不斷加大，推進全面大建設(shè)投入大量增加與融資困難更加突出。對此，我們一定高度重視，采取強有力措施，不斷提高駕馭大建設(shè)大發(fā)展和應(yīng)對復(fù)雜局面的決策力、執(zhí)行力，切實處理好、解決好這些矛盾和問題。

 

二、“十二五”發(fā)展總體要求

 

未來五年，我們將迎來我縣歷史長河中具有決定性意義、充滿機遇、大有可為的“黃金五年”，機遇前所未有的大，希望前所未有的大；未來五年，我們又迎來一個會戰(zhàn)決戰(zhàn)、攻堅奮進的“關(guān)鍵五年”，挑戰(zhàn)前所未有的大，責(zé)任前所未有的大。我們要倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜絕無僅有的黃金機遇。站在新的歷史起點，全縣人民要按照縣委的決策部署，凝心聚力抓建設(shè)，萬眾一心謀發(fā)展，真正讓“黃金機遇期”成為“黃金發(fā)展期”，推動績溪實現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度、更長時期的發(fā)展。

根據(jù)縣委十三屆七次全委（擴大）會議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，未來五年，我們工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持新型工業(yè)化為主導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進全面大建設(shè)，積極融入“四名”經(jīng)濟圈，著力加強“三區(qū)一廊”建設(shè)，著力加強社會和民生建設(shè)，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。力爭通過五年的努力，把績溪建設(shè)成為皖南重要交通樞紐城市、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角休閑旅游度假區(qū)和徽文化集中展示體驗區(qū)，建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜旅的新績溪。

未來五年，我們的奮斗目標是：實現(xiàn)“六個翻番”，即力爭到2015年生產(chǎn)總值比2010年翻一番；財政收入在2009年的基礎(chǔ)上翻兩番，達到15億元；規(guī)模工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番；主要指標增速位居全省三類縣前列。

未來五年，我們重點做好三件大事：一是著力改善交通，迎接高鐵時代到來；二是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是著力改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)。

 

三、2011年主要工作

 

今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以城市東進、園區(qū)西擴為重點，以重大項目、民生工程為抓手，堅持城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)化強縣、服務(wù)業(yè)富民、可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進全面大建設(shè)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

綜合各種因素考慮，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值比上年增長14%左右，財政收入保持同步較快增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；外貿(mào)進出口總額增長8%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上；人口自然增長率控制在3‰左右；完成節(jié)能減排工作任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，突出做好以下五項工作：

（一）繼續(xù)推進城市大建設(shè)，啟動實施城市東進，加快城鄉(xiāng)一體化進程

城市大建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措，城市東進是拓展城市發(fā)展空間、迎接高鐵時代的必然選擇，必須科學(xué)規(guī)劃，強力推進。

規(guī)劃建設(shè)登源新區(qū)。大力推進城市向東組團發(fā)展，完成縣城總體規(guī)劃修編，深化“三區(qū)一廊”布局規(guī)劃，擴大城市規(guī)劃面積，在仁里至周坑段規(guī)劃建設(shè)登源現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新區(qū)，高起點編制完成登源新區(qū)控規(guī)及路網(wǎng)、管網(wǎng)等專項規(guī)劃。按照“基礎(chǔ)先行、項目拉動”的原則，建設(shè)“一個隧道、一條公路、一個入口”，開工建設(shè)靈山隧道，改造升級登源公路，完成城南入口景觀工程，同步建設(shè)配套管網(wǎng)，拉開登源新區(qū)起步區(qū)建設(shè)框架。探索新區(qū)建設(shè)新模式，鼓勵社會資本參與新區(qū)建設(shè)，大力引進發(fā)展高端商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快城市東進步伐。

加強城市建設(shè)管理。大力實施“三路三橋、兩河兩圳、一環(huán)一廣場”等重點市政工程，改造東山路，建成中王北路，完成靈山路三期工程，重建東門橋，新建翚溪河水口橋、油村水口橋；加快推進翚溪河、揚之河延伸環(huán)境水面工程和景觀防洪工程，完成南街圳、水關(guān)圳清理整治工程；扎實推進內(nèi)環(huán)線建設(shè)，暢通城市路網(wǎng)；同步推進新站新區(qū)站前廣場及交通綜合體建設(shè)。靚化城北入口，完成華龍公路景觀工程。加強市民休閑健身場所建設(shè)，完善西區(qū)公園配套設(shè)施，加快政務(wù)商務(wù)區(qū)建設(shè)，提升城市功能品位。鞏固提高文明縣城創(chuàng)建成果，全面實行城市容貌標準，著力推進標準化、精細化管理。創(chuàng)新城市管理執(zhí)法方式方法，推進市容管理社會化、小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化，加大市容管理執(zhí)法力度，嚴格寵物管理，推進公交客運改革，促進公交行業(yè)健康發(fā)展。加快城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，遷址新建2個垃圾中轉(zhuǎn)站，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度，加快擴權(quán)強鎮(zhèn)、飛地經(jīng)濟建設(shè)，扎實推進登源河沿岸生態(tài)旅游、嶺北特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色鮮明的中心集鎮(zhèn)。持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，鞏固“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)成果，擴大新農(nóng)村建設(shè)試點范圍，完成3個“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。以“環(huán)境整治、村容整潔”為重點，大力推進村莊環(huán)境綜合整治，嚴格農(nóng)民建房和建筑風(fēng)格管理，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，加快農(nóng)村改水改廁步伐，健全農(nóng)村環(huán)境保潔長效管理機制。深入實施農(nóng)村公路危橋改造和安全防護工程，扎實做好病險水庫除險加固工作，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。深入推進開發(fā)式扶貧，減少貧困人口1500人以上。深化集體林權(quán)制度配套改革，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，激活農(nóng)村發(fā)展活力。

（二）繼續(xù)推進園區(qū)大建設(shè)，加快西擴步伐，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺

園區(qū)大建設(shè)既是破解發(fā)展空間制約的迫切需要，更是搶抓機遇，促進產(chǎn)業(yè)升級的長遠要求。必須舉全縣之力，迅速推進園區(qū)向西拓展。

強力推進園區(qū)西擴。緊緊圍繞“再造一個新園區(qū)”的目標，按照科學(xué)合理、超前引領(lǐng)的原則，有效對接各類規(guī)劃，及時修編西擴園區(qū)控規(guī)，合理布局功能區(qū)塊。采取強有力措施，開工建設(shè)過境公路，完成績黃高速公路互通西移及來蘇北路連接線。大力實施擴園路網(wǎng)建設(shè)，完成鄣山路、祥云路二期、溪馬河改造工程，丈量土地1000畝，土地場平1500畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3億元。科學(xué)規(guī)劃桿線“路由”，加快桿線遷移步伐，力爭各類桿線“上山下地”，分期分批實施到位。完善各類配套設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)需求，新增入園企業(yè)30家以上，投產(chǎn)企業(yè)突破百家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，上繳稅金保持同步增長。

大力開展擇商選資。堅持招大商、選好資，積極調(diào)整招商思路，不斷改進招商方式，全力推進“東向”、“上向”突破，著力提升招商水平。用足用活皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，面向蘇浙滬等長三角重點區(qū)域，廣泛開展集群招商，全年舉辦4次大型招商活動，力爭引進視光產(chǎn)業(yè)、軸承產(chǎn)業(yè)等一批集群式、組團式項目，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極向上爭取，大力加強與央企對接聯(lián)系，開展形式多樣的合作共建，利用央企的實力、影響，有效解決我縣建設(shè)中存在的投入少、用地難、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。調(diào)整完善招商引資考核辦法，突出引進投資超億元的大項目、好項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，確保引進省外資金增長10%以上。

深化園區(qū)管理服務(wù)。抓緊做好省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作，逐步提高園區(qū)自主經(jīng)營、獨立發(fā)展的能力。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和工作機制，建成外來企業(yè)投資服務(wù)中心，逐步擴大園區(qū)管理權(quán)限。啟動建設(shè)園區(qū)綜合生活服務(wù)區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)區(qū)，深化與壽縣等人口大縣的勞務(wù)合作，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。嚴把項目入園關(guān)、投資強度關(guān)，加大閑置用地、廠房清理力度，鼓勵建設(shè)標準廠房，節(jié)約集約用地，提升園區(qū)發(fā)展水平。

（三）繼續(xù)推進項目大建設(shè)，突出抓好重大項目謀劃爭取和建設(shè)，全力增強發(fā)展后勁

堅持政府工作項目化，項目工作具體化，具體工作制度化，“讓干部用項目說話、讓項目為干部說話”。堅持把確保抽水蓄能電站、高鐵、高速等重大項目在我縣的順利實施，作為今年乃至今后幾年政府全部工作的底線。

推進重大項目建設(shè)。重大項目事關(guān)績溪未來長遠發(fā)展，要舉全縣之力，克服一切困難，全力推進兩個電站、三條高鐵、三條高速建設(shè)。堅持超常規(guī)推進抽水蓄能電站項目前期工作，完成進廠公路改造工程，確保7月前完成可研評審，2012年6月底前取得國家發(fā)改委項目核準批復(fù)；力爭石煤綜合利用取得突破性進展，絕不能因我們工作不到位影響項目進程。嚴格按照項目的時間節(jié)點要求，實行“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，加快推進征地拆遷、桿線遷移等基礎(chǔ)工作，嚴厲打擊阻撓、刁難項目建設(shè)等行為，確保合福高鐵順利推進，全力配合推進黃杭客專、皖贛新雙線、既有線電氣化改造及城區(qū)段西遷項目建設(shè)；加快推進績寧高速建設(shè)，確?？凕S高速全線竣工通車。創(chuàng)造性開展工作，力爭“績譚”高速及早立項。全面實施省道S217線改造工程，完成5萬噸糧食儲備庫一期工程，爭取揚溪源水庫盡快立項。

強化項目謀劃爭取。深入把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，緊緊抓住全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大做項目，做大項目。完善項目謀劃長效機制，做深項目前期，精心編制、包裝、申報一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)項目，提高項目的成功率；及時調(diào)整充實項目庫，確保重大項目不斷檔、不掉線。加大項目爭取力度，繼續(xù)爭取省人大常委會辦公廳召開幫扶績溪發(fā)展座談會，敢闖、敢試、敢跑，力爭更多的大項目、好項目擠入國家和省投資計劃“籠子”，努力形成重大項目“頂天立地”、各類項目“鋪天蓋地”的良好局面。

完善項目保障機制。嚴格落實重點項目分工聯(lián)系責(zé)任制，完善縣政府常務(wù)會項目調(diào)度制度，健全項目工作激勵機制，建立與項目單位、施工單位的溝通協(xié)調(diào)機制，強化重點項目辦職能，確保項目服務(wù)“零距離、零差錯、零投訴”。著力破解項目建設(shè)中的融資、土地、人才等問題，推進城市資本市場化運作，提高城市經(jīng)營水平，拓寬重點項目、重大工程融資渠道；綜合運用大項目用地“點供”、單獨選址報批等多種手段，保障項目用地需求；統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，加大招才引智工作力度，為項目建設(shè)提供有力的智力支撐。大力推行多種形式的安置方式，切實加快吳家山、十畝園等安置區(qū)建設(shè)，全面完成錦屏路、古林路金邊工程，為重大項目順利推進創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）繼續(xù)推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大建設(shè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

無論是克服當(dāng)前困難，還是謀劃長遠發(fā)展，都必須把推動轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出重要位置，下決心轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展新型工業(yè)。深入實施“工業(yè)三年倍增計劃”，力爭培育銷售收入超億元企業(yè)6家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值78億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值20億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，推進絲綢、服裝、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進金川絲綢、四方針織等企業(yè)盡快投產(chǎn)擴能；全面完成省級不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心建設(shè)，支持富凱、金陽鋼管等不銹鋼企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成恒久鏈搬遷擴建項目，進一步推進年產(chǎn)1.5萬輛低速汽車、專用卡車項目，加快發(fā)展小小科技、明雁齒輪等成長型企業(yè)，推進萬全銅業(yè)向銅材深加工延伸。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快梅蘭集團新型制冷劑項目建設(shè)步伐，確保完成泰昂二期、大鵬公司蜂蜜脫水項目、華林玻纖二期工程建設(shè)。著力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完成技改投資 2億元，新增高新技術(shù)產(chǎn)品5個，建成省級企業(yè)技術(shù)中心1個，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名著名商標，提高企業(yè)核心競爭力。 

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣活動為契機，推進農(nóng)業(yè)“接二聯(lián)三”，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，加快糧油、果蔬、苗木花卉、特色養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實施徽菜“富民強縣”、“菜籃子”工程，組織開展蔬菜產(chǎn)業(yè)推進年活動，鞏固發(fā)展加工出口型徽菜原材料基地1.2萬畝，建設(shè)標準化鋼構(gòu)大棚蔬菜基地350畝；繼續(xù)推進食品工業(yè)推進年活動，啟動食品工業(yè)園建設(shè)。加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，新建2個標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）。大力實施茶產(chǎn)業(yè)振興計劃、油茶示范工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園1500畝；加快建設(shè)油茶良種苗木基地，新造油茶林3000畝，推進油茶精深加工。健全完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系，啟動有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全村級農(nóng)業(yè)科技推廣員隊伍，積極開展創(chuàng)建示范合作社活動，增強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。

突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面實施《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大支持力度，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞建設(shè)長三角休閑旅游度假區(qū)，搶抓皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)機遇，主動融入“四名”旅游經(jīng)濟圈。加強景點景區(qū)建設(shè)，力爭龍川景區(qū)、徽杭古道成功創(chuàng)建5A級和4A級景區(qū)，完成鄣山、湖村、仁里二期工程，扎實推進龍川和園、皖南古玩市場、徽商廣場建設(shè)，爭取商道學(xué)府項目啟動實施，完成登源公園建設(shè)，打造全省首條低碳旅游精品線路。整合江南第一學(xué)宮、中正坊等旅游資源，加快建設(shè)旅游商業(yè)區(qū)和徽文化體驗區(qū)。完善上莊景區(qū)、小九華景區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)3個省級紅色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大宣傳促銷力度，認真辦好第四屆徽菜美食文化節(jié)，力爭實現(xiàn)旅游接待量208萬人次、增長30%，旅游綜合收入6.5億元、增長31%。緊緊圍繞打造皖南交通樞紐，立足實現(xiàn)與杭州等城市同城化發(fā)展，大力發(fā)展物流倉儲、星級賓館、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)。加快大物流、大賣場項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)各類專業(yè)市場，完成17個農(nóng)家店和1個配送中心建設(shè)，逐步完善商貿(mào)流通服務(wù)體系；加快高星級賓館建設(shè)，確保2個四星級、1個五星級賓館投入運營；加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，推動房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟比重。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司增資擴股，新增1家自助銀行、1家小額貸款公司，新增存貸比達到70%以上，支持具備條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券；積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級徽墨工程技術(shù)研究中心，爭取文化體育創(chuàng)意園開工建設(shè)。積極培育發(fā)展醫(yī)療保健、社會化養(yǎng)老、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

（五）繼續(xù)推進社會事業(yè)大建設(shè)，切實保障民生，不斷完善社會功能

堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。積極順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，加快社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生。

加強社會事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)新增投入1000萬元，進一步加強社會事業(yè)基層基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展教育，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，扎實推進中小學(xué)校舍安全工程，完成8所學(xué)校的標準化建設(shè)。積極發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育，大力加強高中教育，促進教育均衡發(fā)展。深化文化體制改革，切實加強文化建設(shè)，力爭績溪博物館建成開館，啟動胡適故居重新布展工程，深入實施奕世尚書坊等修繕工程，全面完成績溪縣第三次全國文物普查；建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、28家農(nóng)家書屋，完成龍川農(nóng)民文體活動中心建設(shè)；支持文聯(lián)和各專業(yè)協(xié)會開展豐富多彩的文學(xué)藝術(shù)活動。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。啟動縣醫(yī)院住院綜合樓急救中心建設(shè)，完成中醫(yī)院遷建項目，加強村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，健全“村為主”工作機制，深化“四項跟進”制度，積極爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，計劃生育服務(wù)水平保持江南片前列。積極鼓勵科技創(chuàng)新，深入開展?？h合作活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。開展績溪檔案館創(chuàng)建國家二級檔案館工作，完成《績溪縣志》和《績溪年鑒》創(chuàng)刊號編纂。大力支持工會、共青團和工商聯(lián)工作，加快發(fā)展婦女、兒童和殘疾人事業(yè)，重視做好機關(guān)事務(wù)、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計等各項工作。

提高民生保障水平。在全面實施省市確定的民生工程基礎(chǔ)上，加快建設(shè)老城區(qū)商業(yè)中心、文體中心和農(nóng)貿(mào)中心三大便民工程，提升人民群眾生活質(zhì)量。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，扎實做好新農(nóng)保各項工作，鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險成果，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到99%以上。完善城鄉(xiāng)低保制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，加強縣社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運行管理，“五?！奔泄B(yǎng)率達到45%以上。認真落實就業(yè)政策，繼續(xù)開展就業(yè)援助活動，建成2個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，確保全年新增就業(yè)崗位2000個。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)2600人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1600人。啟動建設(shè)公共租賃住房，加快推進棚戶區(qū)改造，力爭列入全省農(nóng)村危房改造試點縣，進一步完善住房保障體系。積極做好老齡工作，促進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。加強全民國防教育和國防動員后備力量建設(shè)，認真落實優(yōu)撫安置政策，鞏固雙擁共建成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

加快生態(tài)文明建設(shè)。鞏固國家生態(tài)縣建設(shè)成果，加強生態(tài)保護，確保國家生態(tài)縣通過環(huán)保部驗收命名。堅持節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴格實行新上項目節(jié)能評估和審查制度。加大減排項目實施力度，建設(shè)城市二期排污管網(wǎng)和垃圾填埋場污水處理廠，加強污水處理廠運營監(jiān)管。嚴把環(huán)境準入關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。加強森林生態(tài)體系建設(shè)，啟動清涼峰自然保護區(qū)珍稀植物園擴園，完成人工造林10100畝、封山育林8000畝。探索發(fā)展“碳匯林業(yè)”，積極爭取森林碳匯交易項目，爭創(chuàng)全國碳匯林業(yè)示范區(qū)。密切跟蹤主體功能區(qū)政策動態(tài)，爭取實施新安江流域績溪段生態(tài)建設(shè)項目。完成金沙鎮(zhèn)土地整理工程，啟動實施臨溪鎮(zhèn)土地整理項目。加大河道采砂整治力度，完成螢石礦產(chǎn)資源整合工作。完成龍川停采礦山治理項目、龍川至仁里段“綠水長廊”建設(shè)，扎實推進登源河瀛洲段綜合治理，積極爭取揚之河重點河道綜合治理、中小河流治理項目投資計劃，加快城區(qū)防洪工程建設(shè)。大力倡導(dǎo)低碳生活方式，自覺保護青山綠水的良好生態(tài)。

全力維護社會穩(wěn)定。全面啟動“六五”普法，加快推進依法治縣進程。高度重視信訪工作，加大矛盾糾紛和信訪隱患排查調(diào)處力度，著力減少信訪積案存量，完善上下聯(lián)動信訪機制和責(zé)任追究制度，切實維護群眾合法利益。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，深化“掃黑除惡”斗爭，遏制各類違法犯罪行為。切實加強食品藥品質(zhì)量安全管理，積極創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣，加強食品藥品信用體系和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保群眾飲食用藥安全；加強價費監(jiān)管，健全價格監(jiān)測制度和預(yù)警機制，強化價格公共服務(wù)，確保市場價格基本穩(wěn)定；建立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置基金，啟動應(yīng)急聯(lián)動數(shù)字城管指揮中心建設(shè)，健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高處置突發(fā)事件的能力，維護社會大局穩(wěn)定。

 

四、加強政府自身建設(shè)

 

各位代表！歷史的重任，時代的挑戰(zhàn)，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須更加自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅定更好更快的發(fā)展信念，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以更寬的視野駕馭發(fā)展，更強的力度推動工作，更實的作風(fēng)高效干事。

先試先行，科學(xué)謀事。進一步加快學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，健全完善縣長辦公會學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟知識，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)抓落實的機制和舉措，用超前的思維、全新的理念、高效的方法拓展發(fā)展空間，謀求發(fā)展成效。大力搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的政策機遇，先干不爭論、先行不議論、先試不評論，做到謀事先人一步，干事快人一拍。堅決維護縣委領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，重視做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作，廣泛聽取各方意見。完善行政決策程序和規(guī)則，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，進一步推進政府決策的民主化、科學(xué)化和制度化，使政府的各項工作更加切合實際，符合群眾意愿，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

狠抓落實，高效干事。堅持 “一線工作法”，健全抓落實的工作機制，提高執(zhí)行落實的時效性。健全完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點難點問題、重要工作現(xiàn)場辦公和調(diào)度制度。緊緊圍繞重大項目的落地建設(shè)、時間節(jié)點，深化機關(guān)效能建設(shè)，嚴格行政問責(zé)，加大治懶治庸治散力度，確保政令暢通、令行禁止，絕不允許陽奉陰違、設(shè)置障礙，力求逐步形成只講比學(xué)趕超、任務(wù)目標要求，不講條件和困難的良好干事氛圍。加快建立快速審批、項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)綠色通道，實行電子監(jiān)察，促進行政服務(wù)提速增效，推動各項工作高效落實。對基層、企業(yè)、群眾反映的問題高效快捷“立即辦”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題迎難而上“主動辦”，對一些條件暫不具備但對發(fā)展有重大影響的問題想方設(shè)法“創(chuàng)造條件辦”，努力形成人人抓落實、事事快落實的良好氛圍。

公平公正，依法辦事。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范重點部門、重點崗位行政處罰自由裁量權(quán)，做到依法行政、程序正當(dāng)。鞏固提高政府信息公開“制度執(zhí)行年”成果，深化政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)布制度，增強政府工作透明度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。始終堅持群眾路線，著力做好新形勢下群眾工作。完善基層群眾自治制度，認真做好第八屆村委會換屆工作。加強法制、誠信和人文環(huán)境建設(shè)，著力營造公平公正的社會環(huán)境，讓各類創(chuàng)業(yè)者、投資者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。

從嚴治政，勤廉做事。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善懲防體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預(yù)防腐敗。堅持從嚴治政，著力加強權(quán)力運行監(jiān)管，進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、國有資產(chǎn)處置和政府集中采購等行為，大力開展投資項目跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和專項責(zé)任審計，嚴格審計問責(zé)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和商業(yè)賄賂治理工作，認真清理行政事業(yè)性收費，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造良好的政治生態(tài)。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，厲行節(jié)約，勤儉辦事，把有限的資金更多用在科學(xué)發(fā)展和民生改善上。

各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。延續(xù)“十一五”輝煌，開創(chuàng)“十二五”偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命，是全縣人民的共同愿望。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，齊心協(xié)力、開拓進取、奮發(fā)有為，為圓滿完成今年各項目標任務(wù)、為加快建設(shè)更加和諧美好的新績溪而努力奮斗！