績溪縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)《宣城市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《績溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，重點(diǎn)回顧“十三五”期間人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展工作成就，系統(tǒng)闡明“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。

一、“十四五”期間面臨形勢(shì)

（一）“十四五”期間的有利機(jī)遇

長三角一體化國家戰(zhàn)略加快人力社保事業(yè)區(qū)域一體化進(jìn)程。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，“十四五”期間，績溪縣作為宣城市各項(xiàng)事業(yè)改革創(chuàng)新的排頭兵，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，高位推動(dòng)“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才交流合作、技能人才培育、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建、人社公共服務(wù)、人社信息化建設(shè)工作，讓更多績溪縣人力社保工作融入長三角，不斷深化合作內(nèi)涵、拓展合作內(nèi)容，加強(qiáng)與長三角城市的對(duì)接，充分利用長三角地區(qū)人力資源和社會(huì)保障各類優(yōu)質(zhì)資源。

靈活就業(yè)政策支持促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)戶籍居民和農(nóng)民工一視同仁的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分利用新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，把握績溪縣大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、重振勞動(dòng)力密集型企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各級(jí)用工單位對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的限制，完善相關(guān)社保的補(bǔ)貼政策，圍繞“同城同待遇”進(jìn)行社保補(bǔ)貼，深化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的離土農(nóng)民的社保扶持工作，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，支持更多農(nóng)民工就近就業(yè)，做好農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)工作。

全面深化改革和社會(huì)治理現(xiàn)代化推動(dòng)人力社保事業(yè)進(jìn)入更高戰(zhàn)略位勢(shì)。依據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”，績溪縣要按高質(zhì)量發(fā)展要求，有序推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，圍繞經(jīng)辦管理工作，促進(jìn)形成人員機(jī)構(gòu)、編制人員、資產(chǎn)、檔案、信息數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)的整合，有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為人才隊(duì)伍建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。“十四五”期間，國家、安徽省、宣城市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門將大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將最大限度地支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，績溪縣要利用好《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》、安徽省人民政府《支持科技創(chuàng)新若干政策》《安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃》等人才創(chuàng)新政策，圍繞績溪縣經(jīng)開區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，統(tǒng)籌現(xiàn)有人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，提升全縣在人才引進(jìn)方面的比較優(yōu)勢(shì)，吸引高層次、高技能和綜合復(fù)合型人才，穩(wěn)定和激勵(lì)現(xiàn)有高層次人才。積極依托省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)實(shí)行省“861”行動(dòng)計(jì)劃，吸引海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)帶著科技成果落戶績溪?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作注入動(dòng)力，積極培養(yǎng)全縣高層次創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系，營造有利于人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）“十四五”期間的困難和挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)提高穩(wěn)就業(yè)壓力。受國內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素影響，績溪縣“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)有所升高，目前全縣經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，爭先進(jìn)位的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待提升，直接造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和人力資源供求總量矛盾增加，部分企業(yè)面臨普工短缺及高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員短缺的“兩缺”問題，招工難、技工短缺、勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配等結(jié)構(gòu)性矛盾逐步突顯，短時(shí)間難以從根本上解決。就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等用工需求存在不確定性，穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)壓力加大。

社?；疬\(yùn)營壓力持續(xù)并顯著存在。“十四五”期間，人口老年化趨勢(shì)難有顯著轉(zhuǎn)變，隨著全縣人口老齡化加重，社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳空間日益縮小，而各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平持續(xù)提高，社?；鹫骼U和償付兩端的壓力在“十四五”期間很難得到緩解。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均面臨越來越大的支付壓力，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡壓力漸增。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)全縣人才的“虹吸效應(yīng)”進(jìn)一步凸顯?！笆奈濉逼陂g，各地人力資源流動(dòng)進(jìn)一步加速，人才競爭愈加激烈，相比沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，績溪縣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，全縣人才市場服務(wù)功能和人才資源市場配置機(jī)制尚不健全，人才流出壓力仍將持續(xù)加大?？h人才市場服務(wù)功能和人才資源市場配置機(jī)制尚不健全，吸納人才的優(yōu)勢(shì)不明顯。

基層基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。目前全縣基層公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋面不寬，鎮(zhèn)、村多層級(jí)服務(wù)體系建設(shè)尚不完善，存在經(jīng)費(fèi)短缺、人員流動(dòng)過頻與能力不均衡、設(shè)施設(shè)備投入不足、網(wǎng)絡(luò)體系不健全、信息資源難以共享等問題，缺乏完善的工作機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量管理制度，辦事效率比較低下，服務(wù)意識(shí)還不到位，不能很好服務(wù)群眾，嚴(yán)重影響基層人力資源和社會(huì)保障工作的全面開展。

二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)五位一體的總體布局和四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以民生為本、人才優(yōu)先工作主線，積極主動(dòng)將人社工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，建立更加全面更多層次的社會(huì)保障制度，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)人社基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為績溪縣推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好城市建設(shè)提供支撐和保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，形成勞動(dòng)者體面就業(yè)的新格局。

全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)法定人群參保率提高到95%。建立社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行，健全社會(huì)保障法制。

進(jìn)一步充實(shí)人才資源。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，服務(wù)績溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，實(shí)現(xiàn)人才資源總量持續(xù)增長，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才發(fā)展環(huán)境不斷改善，人才競爭優(yōu)勢(shì)更加明顯。建成能夠支撐和引領(lǐng)績溪縣現(xiàn)代化建設(shè)、規(guī)模較大、具有強(qiáng)大競爭力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。

進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾解決機(jī)制，完善勞動(dòng)爭議處理制度，提升勞動(dòng)爭議調(diào)整仲裁效能。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制。

進(jìn)一步深化人事制度改革。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。貫徹機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機(jī)制。

三、“十四五”期間主要任務(wù)

（一）推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

1、重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。充分利用部門共同參與的促就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極會(huì)同縣發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門開展就業(yè)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)就業(yè)形勢(shì)分析、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、崗位信息對(duì)接、人力資源共享等內(nèi)容進(jìn)行交流和溝通，完善公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)、重大宏觀政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估機(jī)制，完善跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，凝聚合力保障就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，明確靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法，結(jié)合就業(yè)幫扶活動(dòng)，向系統(tǒng)內(nèi)登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員宣傳公益性崗位、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策。

著力增強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障能力。依托轄區(qū)經(jīng)開區(qū)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過集中宣講會(huì)、座談會(huì)，深入開展企業(yè)、園區(qū)用工需求調(diào)查，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，為緊缺用工企業(yè)組織開展專題招聘活動(dòng)。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展異地招聘，與周邊地區(qū)積極協(xié)商聯(lián)合招聘。深化開展企業(yè)用工精準(zhǔn)服務(wù)，做好“2+N”招聘會(huì)外包相關(guān)事宜，讓用工平臺(tái)搭建更專業(yè)，使“人崗對(duì)接”更精準(zhǔn)，全力保障工業(yè)企業(yè)用工需求。

推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)。針對(duì)高校畢業(yè)生，與安徽徽廚技師學(xué)院等技工院校對(duì)接，聯(lián)合建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)保障體系，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)情況監(jiān)測，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求在就業(yè)、培訓(xùn)和見習(xí)給予指導(dǎo)；與市人社局聯(lián)合做好高校畢業(yè)生“選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作，同時(shí)加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生公開招聘力度。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等特殊群體充分就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，針對(duì)“零就業(yè)”家庭和低保家庭成員、大齡失業(yè)人員、殘疾人、城中村改造失地農(nóng)民等群體加強(qiáng)就業(yè)援助和專項(xiàng)監(jiān)測，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，了解各類特殊群體的就業(yè)需求，切實(shí)做好援助工作。擴(kuò)大退役軍官再就業(yè)制度適用范圍，拓寬退役軍官再就業(yè)渠道，支持退役軍人和軍人家屬就業(yè)。

深入開展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)全縣在崗農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待崗和失業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力，聯(lián)合全縣相關(guān)企業(yè)，組織開展在崗和待崗農(nóng)民工以工代訓(xùn)，以訓(xùn)穩(wěn)崗，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。做好緊缺和新業(yè)態(tài)職業(yè)的培訓(xùn)工作，提升定向、定崗培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)實(shí)效，提升轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工技能。進(jìn)一步做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工參加創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營管理等課程培訓(xùn)，提升項(xiàng)目選擇、市場評(píng)估、資金預(yù)測、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，積極開展大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)等新技術(shù)新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次。

2、釋放創(chuàng)業(yè)效應(yīng)帶動(dòng)就業(yè)倍增

加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體的場地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持，依托安徽徽廚技師學(xué)院等院校以及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合社會(huì)資本，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目，充分利用國家、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場開拓、企業(yè)管理、政策咨詢、權(quán)益維護(hù)等社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)升級(jí)，并通過考核評(píng)選爭先進(jìn)位強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營競爭活性。鼓勵(lì)各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，按照政府購買服務(wù)方式給予補(bǔ)助。

加大鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)”力度。加大高校畢業(yè)生在績溪縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，依托“贏在江淮·創(chuàng)新宣城”創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，引領(lǐng)大學(xué)生投身“雙創(chuàng)”。

積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市新一輪創(chuàng)業(yè)政策，健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)完善縣委縣政府關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)意見，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的保障機(jī)制，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

3、重點(diǎn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

加強(qiáng)人力資源市場服務(wù)體系建設(shè)。配合市局加快建設(shè)安徽長三角人才大廈暨“一地六縣”人才綜合體，推進(jìn)與滬蘇浙人力資源市場融合接軌，加深服務(wù)外沿，健全涵蓋求職登記、推薦介紹、用工洽談、現(xiàn)場招聘、職業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布等全方位的人力資源市場體系。加大對(duì)人力資源機(jī)構(gòu)的巡防審查工作，嚴(yán)厲打擊提供虛假信息、扣押勞動(dòng)者身份證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、雇傭童工和未成年工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法行為。推進(jìn)人力資源市場誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范人力資源中介服務(wù)。提升全縣人力資源機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和水平，積極引導(dǎo)更多企業(yè)在人力資源市場官網(wǎng)注冊(cè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘和現(xiàn)場招聘型結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招聘全覆蓋。

鼓勵(lì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極鼓勵(lì)職業(yè)中介發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的積極作用，鼓勵(lì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供招工服務(wù)，培養(yǎng)和造就一批具有競爭力的人力資源服務(wù)公司，制定促進(jìn)民辦中介機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，降低準(zhǔn)入門檻，放寬業(yè)務(wù)限制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，鼓勵(lì)跨地區(qū)經(jīng)營。實(shí)施職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，建立公共就業(yè)服務(wù)與民辦職業(yè)中介協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)完善各種規(guī)章制度及服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步提高黃山青創(chuàng)績溪分公司等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

打造綜合公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托“數(shù)字績溪”規(guī)劃，推進(jìn)智慧人社項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)覆蓋全縣、高效高標(biāo)準(zhǔn)的綜合公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作一網(wǎng)通辦，設(shè)立大學(xué)生、困難就業(yè)群體等就業(yè)專區(qū)，實(shí)施全天候就業(yè)信息滾動(dòng)發(fā)布、就業(yè)通道專人管理，完善全縣就業(yè)信息資源庫。

完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。完善并落實(shí)就業(yè)與失業(yè)登記管理辦法，加大就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)崗位變化情況。探索建立失業(yè)預(yù)警制度，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。健全城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)制度。

4、實(shí)現(xiàn)更合理的城鎮(zhèn)居民收入

加大城鎮(zhèn)居民增收政策支持。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深入開展重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，拓寬增收渠道，增強(qiáng)低收入群體自我發(fā)展能力，確保低收入群體收入增長高于城鄉(xiāng)居民收入平均增長水平。積極配合“宣城無欠薪”行動(dòng)，全力保障農(nóng)民工工資支付，加強(qiáng)欠薪源頭治理，構(gòu)建欠薪聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保農(nóng)民工工資拖欠得到根治。堅(jiān)持按勞分配、按要素分配機(jī)制，推動(dòng)企事業(yè)單位工資水平向關(guān)鍵崗位和高層次、高技能人才傾斜，落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。多途徑增加城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入，完善農(nóng)民技能培訓(xùn)體系，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧工作，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口的關(guān)注，借鑒農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，加快建立和完善城鎮(zhèn)扶貧體系，著力解決相對(duì)貧困問題。

深化企業(yè)工資收入分配制度改革。完善工資指導(dǎo)線制度，規(guī)范企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。積極穩(wěn)妥推行企業(yè)工資集體協(xié)商。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，依法保障被派遣勞動(dòng)者權(quán)益。完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策，加強(qiáng)國有企業(yè)工資內(nèi)外收入和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)督管理。

（二）打造更高能級(jí)社保體系

1、繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面

全面鋪開城鄉(xiāng)全民參保計(jì)劃。緊盯各項(xiàng)保險(xiǎn)的參續(xù)保目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要以推動(dòng)高檔次繳費(fèi)作為基金征繳工作重點(diǎn)，積極引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，享受更高水平的養(yǎng)老待遇。努力提升全縣人均繳費(fèi)水平及高檔次繳費(fèi)人員比例，人均繳費(fèi)水平力爭達(dá)到全省平均水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率提高到95%。

推進(jìn)重點(diǎn)人員“應(yīng)保盡?！?。聚焦全縣新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、中小企業(yè)員工、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步摸清參保資源，精準(zhǔn)鎖定擴(kuò)面目標(biāo)，精準(zhǔn)擴(kuò)大參保面。深入推進(jìn)建筑、交通、水利、能源等工程項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，采取有效措施推進(jìn)小微民營企業(yè)、扶貧車間參加工傷保險(xiǎn)。聯(lián)合“數(shù)字績溪”平臺(tái)，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)更新人口數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)新增人口參保，全力幫扶低收入群體參保。

做好保障農(nóng)民工工資支付工作。落實(shí)農(nóng)民工工資支付工作包保責(zé)任制，成立績溪縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，開展兌現(xiàn)農(nóng)民工工資各項(xiàng)工作，及時(shí)約談存在欠薪隱患工地（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人，實(shí)地協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。安排專人落實(shí)農(nóng)民工工資支付，設(shè)立勞資專管員，建立臺(tái)帳及排查記錄，對(duì)重點(diǎn)隱患工程制定清欠工作方案，落實(shí)包保責(zé)任，全面將保障農(nóng)民工工資支付工作各項(xiàng)制度落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目。在“十四五”期間確保政府投資項(xiàng)目不拖欠農(nóng)民工工資，避免發(fā)生大規(guī)模欠薪而引起的群體性和惡性案件。

進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。多渠道加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理體制，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)能力和水平，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、提升社保工作服務(wù)能力

加快社會(huì)保障服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托智慧人社項(xiàng)目建設(shè)工作，鼓勵(lì)支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)站（窗口）與當(dāng)?shù)仄渌卜?wù)設(shè)施共建共享。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。暢通網(wǎng)上大廳、手機(jī)APP等便捷繳費(fèi)渠道，全方位提高縣人社局的管理服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和行政村（社區(qū)）平臺(tái)服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)工作人員配備、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，推進(jìn)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將社保工作與促進(jìn)就業(yè)等其他人社公共服務(wù)工作高度融合。積極借助第三方經(jīng)辦服務(wù)力量，妥善推進(jìn)社會(huì)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)與政務(wù)部門協(xié)作經(jīng)辦。

提高人社服務(wù)信息化水平。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+社?！狈?wù)，推行“皖事通”掌上社保移動(dòng)平臺(tái)，并與市人社局積極溝通，完善平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)功能，優(yōu)化“銀—社一體”自助終端的布局范圍和功能模塊。與市人社局聯(lián)合，優(yōu)化信息化平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合“數(shù)字績溪”整合各部門數(shù)據(jù)，將信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸到村（社區(qū)）等基層服務(wù)平臺(tái)，借力數(shù)字工具進(jìn)一步簡化社保資格登記、社保資金領(lǐng)用、遺屬申報(bào)、檔案管理等業(yè)務(wù)審批流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)零柜臺(tái)、全面線上結(jié)辦制。大力推廣智能養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證平臺(tái)，采取線上線下兩種方式，通過線上利用“皖事通”進(jìn)行自助認(rèn)證和線下為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社保經(jīng)辦人員確認(rèn)認(rèn)證的方式，建立健全多渠道輔助認(rèn)證機(jī)制。

進(jìn)一步提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。提高縣人社局便民服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，組織村、組協(xié)辦員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每位工作人員都把握政策要求，熟悉業(yè)務(wù)操作流程，為廣大群眾提供政策咨詢、參保引導(dǎo)等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，拓展網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自助化服務(wù)模式，打造一站式服務(wù)。與市人社局積極溝通，完善參保資料整合，緊抓業(yè)務(wù)檔案的收集、歸檔、保管、利用，確保檔案資料的準(zhǔn)確和完整。

3、完善社會(huì)保障制度政策

打好社保減負(fù)組合拳。落實(shí)省政府印發(fā)的各類降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方案，及時(shí)調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，降低全縣小微企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。開展社保費(fèi)減免工作，積極落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等各項(xiàng)政策，有效紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金方案，及時(shí)調(diào)度資金。加大政府財(cái)力對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度，啟動(dòng)國有資本充實(shí)社?；?，多渠道籌資防范化解基金風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，引導(dǎo)有條件的用人單位發(fā)展企業(yè)年金，努力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金工作，確保失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。開辟綠色通道，簡化辦理程序，及時(shí)為符合條件的人員落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

繼續(xù)推進(jìn)人社服務(wù)放管服改革。與市人社局推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，全面推動(dòng)便民服務(wù)改革，按照流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的整合標(biāo)準(zhǔn)，提供服務(wù)事項(xiàng)打包辦理，優(yōu)化受理、審核、反饋關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，構(gòu)建申請(qǐng)材料統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)信息歸集共享、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)無縫對(duì)接、辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋的多部門一體化經(jīng)辦模式，最大幅度壓縮辦結(jié)時(shí)限。在縣人社局網(wǎng)站和微信公眾號(hào)設(shè)立熱點(diǎn)服務(wù)板塊和辦事指南，整合優(yōu)化信息系統(tǒng)。建立健全“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有辦事操作流程進(jìn)行再造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推動(dòng)更優(yōu)質(zhì)人才匯集

1、創(chuàng)新人才引育機(jī)制

推進(jìn)人才載體建設(shè)。加快博士后科研工作站、技能大師工作室等人才載體建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)有人才載體升級(jí)資質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模。依托縣內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和職教院校，推進(jìn)新建規(guī)?；瞬排嘤?xùn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。深入實(shí)施專家下基層行動(dòng)工程，完善專家服務(wù)基地創(chuàng)建管理和專家下基層服務(wù)方式。

加強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制建設(shè)。依托重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，充分結(jié)合績溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞績溪縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和三次產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，特色化制定高水平專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)方案，研究制定符合市場化取向、適用不同層次人才引進(jìn)的政策體系，大力引進(jìn)“高精尖缺”專門人才和創(chuàng)新型科技人才，形成與績溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持人才投入優(yōu)先的觀念，提高人才專項(xiàng)計(jì)劃支持力度，探索創(chuàng)建人才發(fā)展基金，建立健全政府、用人單位和社會(huì)合理分擔(dān)的多元化投入機(jī)制。

探索人才培養(yǎng)模式建設(shè)。定期選拔基層業(yè)務(wù)骨干人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，做實(shí)做精績溪高水平專業(yè)技術(shù)人才培育工程，加快推動(dòng)各級(jí)各類單位及人才申報(bào)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加大政府對(duì)人才培訓(xùn)服務(wù)的購買力度，探索政府、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制。

完善人才評(píng)價(jià)方案。建立更加科學(xué)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評(píng)審工作，選擇部分行業(yè)、企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，支持鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才密集的民營企業(yè)自主評(píng)審。完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的企業(yè)等基層單位，試行組織專家團(tuán)隊(duì)上門評(píng)審，真正實(shí)現(xiàn)“人才評(píng)價(jià)進(jìn)企業(yè)、人才評(píng)價(jià)進(jìn)基層”。

2、大力推進(jìn)技能人才培引

構(gòu)建技能人才培訓(xùn)模式。加強(qiáng)初、中、高級(jí)多層次技能人才培養(yǎng)，實(shí)施“技能績溪”工程，完善鎮(zhèn)村多層級(jí)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)全免費(fèi)、全覆蓋。構(gòu)建“線上線下”聯(lián)合的技能培訓(xùn)體系，支持安徽徽廚技師學(xué)院加快推進(jìn)技能人才遠(yuǎn)程培訓(xùn)和技能資質(zhì)、畢業(yè)證書等認(rèn)定工作，打造輻射長三角地區(qū)、面向全國的特色職教院校品牌。支持校企聯(lián)合辦學(xué)，推廣校企合作“訂單培訓(xùn)”和“工學(xué)交替”培訓(xùn)模式，加快培養(yǎng)中高級(jí)技工和熟練工人，逐步形成企業(yè)用工儲(chǔ)備長效機(jī)制。加大對(duì)緊缺急需的技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目及高師帶徒培養(yǎng)帶教項(xiàng)目的扶持資助，健全高技能人才競賽選拔機(jī)制。健全職教院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

構(gòu)建技能人才評(píng)價(jià)體系。落實(shí)國家、省市高技能人才評(píng)選表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)新開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，推動(dòng)首席技師評(píng)選工作規(guī)范化、常態(tài)化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的單位設(shè)立“首席技師工作室”，充分發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)和孵化作用。推進(jìn)技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快校企合作深度融合、產(chǎn)教結(jié)合。依托安徽徽廚技師學(xué)院，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用和職業(yè)院校培訓(xùn)技能人才的主渠道作用，積極拓寬培養(yǎng)高級(jí)工的專業(yè)范圍。推進(jìn)行業(yè)有序開展承接技能人才水平評(píng)價(jià)工作，支持有條件的企業(yè)開展職工技能自主評(píng)價(jià)，對(duì)特別優(yōu)秀的高技能人才實(shí)行技能資格越級(jí)申報(bào)、技能水平直接認(rèn)定制度。

3、融入長三角交流機(jī)制

構(gòu)建創(chuàng)新柔性人才工作機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，創(chuàng)新人才引育機(jī)制，把握長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮江浙滬和省會(huì)合肥等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市人力資本優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)離岸人才工作站、專家服務(wù)基地等柔性人才創(chuàng)新載體，創(chuàng)新人才服務(wù)模式，探索人才固定時(shí)限/定期定點(diǎn)協(xié)作、遠(yuǎn)程指導(dǎo)辦公等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。依托縣內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和人力資源部門，積極籌劃在上海、杭州、南京、蘇州、合肥等地設(shè)立績溪人才服務(wù)站，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人才引進(jìn)、離岸孵化等創(chuàng)新人才服務(wù)。

推動(dòng)開展人才雙向培育。發(fā)揚(yáng)績溪?dú)v史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，依托績溪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對(duì)接長三角各省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)人力資源，加強(qiáng)雙方專業(yè)人才交流，強(qiáng)化績溪特色人才輸出服務(wù)能力，探索以人才輸出帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流，支持各類績溪籍人才攜技術(shù)專利、職能管理經(jīng)驗(yàn)、資金等回宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極對(duì)接長三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源，爭取省市各級(jí)政府財(cái)政支持，針對(duì)特定地區(qū)特定人才提供個(gè)性化扶持政策，力爭與周邊地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)力度形成優(yōu)勢(shì)差異。

加強(qiáng)人才工作交流互訪。定期協(xié)調(diào)轄區(qū)各級(jí)人力資源部門與江浙滬及省會(huì)合肥等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源部門互訪交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，探索線上協(xié)同辦公、重大事項(xiàng)合作備案等機(jī)制創(chuàng)新，積極主動(dòng)促進(jìn)績溪縣人力資源工作在全市率先對(duì)標(biāo)長三角發(fā)達(dá)地區(qū)。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)人才管理

編制發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才目錄。與宣城市、績溪縣產(chǎn)業(yè)部門積極對(duì)接，共同協(xié)商編制發(fā)布“十四五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才目錄，細(xì)化研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需人才的工作能力要求，針對(duì)特定領(lǐng)域特定人才提供專門服務(wù)和跟蹤引導(dǎo)。

建設(shè)人才管理信息化平臺(tái)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在人力資源配置和人才管理中的優(yōu)化和集成作用，優(yōu)化績溪人才工作微博、微信公眾號(hào)的運(yùn)營管理，及時(shí)推送最新人才政策、就業(yè)動(dòng)向、人事信息以及開展互動(dòng)交流。加強(qiáng)一站式、全流程、專業(yè)化人才綜合服務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)高層次人才信息庫和區(qū)級(jí)重點(diǎn)青年人才培養(yǎng)基礎(chǔ)資源信息庫建設(shè)。全面準(zhǔn)確掌握各類人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣人才工作的宏觀指導(dǎo)和管理服務(wù)。實(shí)施高層次人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高層次人才開發(fā)目錄和需求信息。

建立重點(diǎn)人才庫。依托“數(shù)字績溪”規(guī)劃，加強(qiáng)專家人才信息搜集能力，創(chuàng)新人才信息動(dòng)態(tài)更新和跟蹤反饋機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)更新、社會(huì)民生等領(lǐng)域籌劃專門人才庫。大力推進(jìn)績溪專家團(tuán)/組建設(shè)，在“十四五”期間，集中簽約一批能為績溪提供優(yōu)質(zhì)智力解決方案的專家群體。

建立人才引育綠色通道。積極協(xié)調(diào)省、市、縣各級(jí)人力資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等人才相關(guān)部門，理順績溪縣人才引育通道，理清人才引育障礙，對(duì)績溪急需人才引育實(shí)施零阻礙、零拖延高標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)關(guān)鍵人才特事特辦、高位對(duì)待，力爭在全省乃至長三角地區(qū)人力資源領(lǐng)域形成標(biāo)桿。

5、提升人才服務(wù)能力

加快績溪人力資源市場和人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立和完善“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的多層次人才服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等方面的關(guān)鍵作用，構(gòu)建市場化的人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)的人才中介服務(wù)體系建設(shè)，積極培育綜合性專業(yè)化的人才市場，不斷完善優(yōu)秀人才資源市場配置機(jī)制，積極引進(jìn)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育具有本地特色的區(qū)域人才中介企業(yè)集群。

建設(shè)綜合性人社公共服務(wù)平臺(tái)。打造創(chuàng)新資源、政策資源、服務(wù)資源有機(jī)整合的綜合性、一站式人才服務(wù)中心，構(gòu)建區(qū)域分布均衡、服務(wù)分配均等的公共人事人才服務(wù)體系，推行“集中咨詢、信息共享、一門受理、并聯(lián)辦結(jié)”的經(jīng)辦模式，以園區(qū)、社區(qū)、商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)載體，研究設(shè)立多類型人才服務(wù)工作站。深化重點(diǎn)企業(yè)人事專員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行定向、定點(diǎn)、定人的長效化服務(wù)。提供人才政策、人才培訓(xùn)等全方位的政府公共人事人才服務(wù)。

（四）構(gòu)建更和諧勞動(dòng)關(guān)系

1、提高處置勞資糾紛能力

持續(xù)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)和調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。積極推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，努力構(gòu)建多渠道、多層次、多樣化的調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，以評(píng)查和培訓(xùn)為抓手，提高基層調(diào)解員化解勞資糾紛的能力以及處理質(zhì)量和效率。按照“明確職責(zé)、健全機(jī)制、快速化解”的基本原則，對(duì)企業(yè)欠薪等違法行為進(jìn)行依法查處，對(duì)員工合理訴求積極引導(dǎo)協(xié)商解決，高效穩(wěn)妥化解矛盾。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，持續(xù)開展“春季要約行動(dòng)”，更有力地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、全面開展勞動(dòng)保障監(jiān)察

繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察 “網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)察體系建設(shè)，夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立跨部門的企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，會(huì)同有關(guān)部門加大勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查力度。建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大違法行為社會(huì)公布和拖欠工資“黑名單”制度，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案。深入開展清理整頓人力資源市場秩序和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，整治非法用工，打擊違法犯罪行為。健全完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障法規(guī)宣傳。全面開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳工作，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡易勞動(dòng)合同示范文本。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中勞動(dòng)關(guān)系處理工作的指導(dǎo)力度。加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。

3、完善勞動(dòng)仲裁調(diào)解體系

增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁調(diào)解處理效能建設(shè)。完善勞動(dòng)人事爭議多元化解機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”模式，推行案前調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解“一案四調(diào)制”模式。持續(xù)開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”“仲裁開放月”“流動(dòng)仲裁庭”等活動(dòng)。健全裁審銜接與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高爭議處理效能。主動(dòng)融入長三角一體化進(jìn)程，推動(dòng)跨區(qū)域勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭議預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)建立實(shí)體化勞動(dòng)人事爭議預(yù)防調(diào)解機(jī)構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)制，提高仲裁工作效能，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

效仿搭建“調(diào)解仲裁+法律援助”便民橋梁。聯(lián)合司法局等部門建立勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁與法律援助協(xié)作機(jī)制，暢通職工法律援助維權(quán)“綠色通道”，形成共同維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作合力。按照“引導(dǎo)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法裁決、銜接訴訟”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)依法及時(shí)提供法律援助服務(wù)。仲裁機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)依法處理爭議時(shí)，優(yōu)先促成雙方當(dāng)事人和解、調(diào)解。

（五）優(yōu)化人事制度管理

1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

進(jìn)一步形成配套完善的事業(yè)單位人事管理體系。結(jié)合全縣實(shí)際，分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)從事公益服務(wù)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，穩(wěn)妥實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。健全崗位管理制度，建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范組織競聘上崗，推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。完善考核制度和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)事業(yè)單位工作人員考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果在續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲方面的運(yùn)用。

完善事業(yè)單位人才招聘工作。完善聘用制度，貫徹落實(shí)人員聘用、合同管理、崗位管理、公開招聘、競聘上崗等各項(xiàng)制度和回避、申訴、培訓(xùn)等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)聘后管理，增加用人制度的靈活性。建立健全事業(yè)單位人才引進(jìn)需求信息發(fā)布機(jī)制，建立人才引進(jìn)綠色通道，提供便捷人社服務(wù)。

2、完善重點(diǎn)人才職稱評(píng)定制度

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)。著力破除體制機(jī)制障礙,向用人主體放權(quán)，細(xì)化人才分類，突出業(yè)績導(dǎo)向。加大對(duì)基層一線職稱評(píng)價(jià)政策傾斜力度，完善中小學(xué)教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等重點(diǎn)基層專業(yè)技術(shù)人才定向評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定。