近日，安徽省農業(yè)農村廳印發(fā)了《安徽省農藥經營許可審查細則》（皖農植函〔2022〕112號）（以下簡稱《細則》）?，F將《細則》解讀如下：

一、修訂背景

《安徽省農藥經營許可審查細則（試行）》實施四年來，是全省各級農業(yè)農村行政主管部門開展農藥經營許可審查的指導性文件，根據文件的審查內容、程序要求，全省共計核發(fā)農藥經營許可1.82萬個，其中限制使用農藥定點經營許可證634個。2021年以來，省委省政府在政務服務“放管服”方面提出了新要求，文件中的一些規(guī)定已不能完全滿足當前農藥管理工作中“高效服務、簡政便民、優(yōu)化營商環(huán)境”的實際要求，修訂相關要求已成為必要。去年5月份，正式啟動《細則》的修訂工作。

二、修訂依據

（一）《農藥經營許可管理辦法》。貫徹《行政許可法》、《農藥經營許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，進一步落實安徽省農藥實名制購買制度管理，強化證后監(jiān)管工作。

（二）《長江保護法》。貫徹《長江保護法》（2021年3月施行）有關長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復的規(guī)定，落實省委、省政府《關于全面打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經濟帶的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕21號）“管住農村面源污染要求，在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內全面施用低毒低風險農藥”的要求，依法取消長江、巢湖、淮河岸線1公里范圍內（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的限制使用農藥經營規(guī)劃定點。

（三）《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》（省政府令2019年度第290號）。對標學習蘇浙滬，進一步優(yōu)化農藥行業(yè)營商環(huán)境，簡化資料，落實規(guī)劃定點，提高服務效能。

三、修訂過程

（一）組織起草。2021年5-6月，省農業(yè)農村廳籌劃啟動《細則》修訂工作，結合4年來核發(fā)經營許可工作實際，組織技術力量，開展研究討論，起草完成《細則》修訂稿。

（二）征求意見。2021年6月，通過省農業(yè)農村廳辦公OA系統向各市、縣農業(yè)農村局印發(fā)《細則》（征求意見稿）征求意見，12月10日，通過省農業(yè)農村廳網站向全社會征求意見，截至2022年1月10日，共收到修改意見12條。 

（三）修改完善。對于所收到的反饋意見，再次充分討論研究，采納了全部修改建議。

（四）合法性審查。2021年10月，廳法規(guī)處對《細則》送審稿進行合法性審查，根據審查意見進一步修改完善，形成了送審稿。

（五）提交廳長辦公會議審議。今年2月8日，《細則》送審稿經省農業(yè)農村廳2022年第2次廳長辦公會議研究通過。

四、主要內容

第一章 總則。明確了《細則》制定依據和適用范圍。

第二章 申請與受理。規(guī)定了經營者申請農藥經營許可證應具備的條件和受理單位的處理決定。

第三章 審查流程。規(guī)定了農藥經營許可審查工作程序要求。

第四章 審查要點。規(guī)定了農藥經營許可審查工作內容要求。

第五章 審查結論。規(guī)定了農藥經營許可審查結論判定原則。

第六章 許可證核發(fā)。規(guī)定了農藥經營許可核發(fā)管理工作要求。

第七章 變更、延續(xù)、補發(fā)與注銷。規(guī)定了農藥經營許可變更事項工作內容與要求。

第八章 附則。強調工作紀律，明確施行時間。

五、創(chuàng)新要點

（一） 精簡報送資料。文件中不再要求提供電子文檔、營業(yè)執(zhí)照和法定代表人（負責人）身份證明復印件、安徽省限制使用農藥經營定點審核意見表。

（二）優(yōu)化審查內容。合并經營許可審查表和審查報告。

（三）落實實名制購買。增加變更、延續(xù)、補發(fā)農藥經營許可證的，應查驗2年以內的采購、銷售臺賬、包裝廢棄物回收等情況。

（四）加強證后監(jiān)管。根據《行政許可法》規(guī)定，準予核發(fā)農藥經營許可證，但是單項審查項目結論存在“建議改進”的，屬地農業(yè)農村主管部門應當按照要求進行證后監(jiān)督。

（五） 推行告知承諾制。已經實施告知承諾制的地區(qū)，申請人承諾符合條件并提交完整材料的，審批機關應當現場作出審批決定。

六、下一步工作

下一步，省農業(yè)農村廳將指導各地認真學習、全面準確把握《細則》要求，加強組織領導，嚴格落實農藥經營管理相關法律法規(guī)，規(guī)范農藥經營許可的申請、受理、審查、核發(fā)工作內容和程序，強化事中事后監(jiān)管，促進全省農藥經營市場健康發(fā)展。