局機關各股室、中心：

《績溪縣審計機關2022年度審計項目計劃》已經縣委審計委員會第六次會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

縣委審計委員會辦公室           績溪縣審計局

2022年2月23日

績溪縣審計機關2022年度審計項目計劃

一、審計項目計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央和省委、市委經濟工作會議及縣委全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神和關于審計工作的重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，強化黨對審計工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握經濟監(jiān)督職責定位，聚焦主責主業(yè)，做好常態(tài)化“經濟體檢”工作，推動高質量發(fā)展，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用，為凝心聚力共同推動績溪經濟社會高質量發(fā)展、開啟新時代美麗幸?？兿ㄔO新征程提供有力監(jiān)督保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、審計項目計劃安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務大局。緊緊圍繞中央經濟工作會議重大決策部署及全面落實省第十一次黨代會、省委經濟工作會議、市第五次黨代會和市委經濟工作會議、縣第十六次黨代會和縣委十六屆三次全會確定的重點任務，進一步加大對國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重點建設項目、重點民生資金和項目、重大風險隱患、公共權力運行的審計監(jiān)督力度，突出重點、精準發(fā)力，切實增強審計監(jiān)督的針對性和有效性。

（二）堅持聚焦主責主業(yè)。牢牢把握審計監(jiān)督首先是經濟監(jiān)督定位，嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規(guī)賦予的職責權限，認真履行審計監(jiān)督職責，種好“責任田”，干好“分內事”。恪守權力邊界，堅持權利與責任相統(tǒng)一，聚焦財政收支真實合法效益主責主業(yè)，沿著“政治-政策-項目-資金”這條線深入研究，找準審計工作的切入點和著力點，精準安排和組織實施各類審計項目，高質量推進審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計的專業(yè)和優(yōu)勢，全面提升審計監(jiān)督效能。

（三）堅持規(guī)劃引領。緊扣“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，結合經濟社會發(fā)展形勢，及時跟進黨中央、國務院重大決策部署及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，堅持開展立項研究，不斷充實完善審計項目庫，對項目庫實行動態(tài)管理、滾動實施。加強和改進年度項目計劃管理，做好年度項目計劃和項目庫的有機銜接，確保分階段、分步驟落實規(guī)劃確定的目標任務。

    （四）堅持加強審計工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮政策落實跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計等平臺作用，統(tǒng)籌安排實施審計項目，加強審計成果和信息共享，發(fā)揮審計監(jiān)督合力。聚焦重點審計項目，加強審計資源調配，統(tǒng)籌運用國家審計、內部審計、社會審計等資源以及有關專業(yè)人員力量。堅持科技強審，積極開展大數據審計，提高審計工作質量和效率。

（五）堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一。認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立健全審計長效工作機制的若干意見》，把推動審計整改作為重大政治任務，加大督促檢查力度。同時，把審計整改情況作為重要審計內容，壓實被審計單位的整改責任，做好審計監(jiān)督后半篇文章，維護審計的嚴肅性和權威性，更好發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計項目

2022年計劃安排六類33個審計項目，其中：省定項目5個、縣定項目28個。具體如下：

  （一）政策落實跟蹤審計

按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重點民生資金和項目、重大風險隱患等，安排政策落實審計項目4個。

 1.中央及省級轉移支付資金（財政助企紓困資金）審計（省定）。

審計目標和重點：以促進財政資金提質增效，推動相關政策落實為目標，重點關注轉移支付資金（財政助企紓困資金）分配下達、撥付使用、績效目標實現等情況。

組織方式：由市審計局統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第1季度政策跟蹤審計項目。1月開始審計，3月底前完成。

2.旅游強省、服務業(yè)發(fā)展等政策落實情況審計（省定）。

審計目標和重點：以促進旅游強市、服務業(yè)發(fā)展相關政策落實，推動全域旅游發(fā)展，服務業(yè)聚集創(chuàng)新融合為目標，重點關注專項資金分配管理使用、項目申報管理情況。

組織方式：由市審計局結合2021年度市級預算執(zhí)行情況和決算草案審計同步開展，統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第2季度政策跟蹤審計項目。4月開始審計，6月底前完成。

 3.專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展等產業(yè)政策落實情況審計（省定）。

審計目標和重點：以促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展等產業(yè)政策落實，提高財政資金使用效益，推進中小企業(yè)高質量發(fā)展為目標，重點關注相關公共服務、要素、金融等配套政策落實、目標任務完成、獎補資金管理使用等情況。

組織方式：由市審計局統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第3季度政策跟蹤審計項目。7月開始審計，9月底前完成。

    4.農業(yè)高質量發(fā)展資金審計（省定）。

審計目標和重點：以促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推進農業(yè)改革政策落實為目標，重點關注農業(yè)高質量發(fā)展資金使用管理、項目實施、農業(yè)產業(yè)園建設、資金績效等情況。

組織方式：由市審計局統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第4季度政策跟蹤審計項目。10月開始審計，12月底前完成。

（二）財政審計

安排財政審計項目2個，其中縣本級預算執(zhí)行情況和決算草案審計項目1個、縣直行政事業(yè)單位經費預算執(zhí)行審計項目1個。

5.2021年度縣本級預算執(zhí)行情況和決算草案審計（縣定）。

審計目標和重點：以促進財政支出政策提質增效，深化預算管理體制改革為目標，重點關注“四本預算”執(zhí)行、財政資源統(tǒng)籌，財政支出政策落實情況、市縣財政事權和支出責任劃分改革落實、重點財政資金管理使用、全面預算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務和隱性債務風險、國有企業(yè)和國有資本管理等情況。  

組織方式：縣審計局組織實施。審計結果納入縣本級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2022年3月開始審計，6月底前完成。

6.2021年度行政事業(yè)單位經費預算執(zhí)行審計（縣定）。

審計目標和重點：以促進規(guī)范部門預算管理，嚴肅財經紀律，提高資金使用績效為目標，重點關注部門預算執(zhí)行、決策草案編制、預算績效、財政存量資金盤活、國有資產以及政府采購等管理、信息系統(tǒng)和網絡安全建設、落實政府過“緊日子”要求、“三公”經費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規(guī)定精神等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，在對縣級一級預算單位數據分析全覆蓋的基礎上，對部分單位進行抽查。審計結果納入縣本級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2022年4月開始審計，6月底前完成。

（三）經濟責任審計

安排經濟責任審計項目11個，共對11名領導干部進行審計。

7.縣直部門（單位）領導干部經濟責任審計項目8個（縣定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行中央重大經濟方針政策和決策部署，本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，對縣委老干部局、縣交運局、縣農水局、縣退役軍人事務局、縣林業(yè)局（延伸揚溪林場、鎮(zhèn)頭林場、縣林業(yè)科學研究所（雄路苗圃））、縣融媒體中心、縣招商合作服務中心、縣機關事務管理服務中心8名主要領導干部經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

8.縣屬國有企業(yè)主要領導人員經濟責任審計項目3個（縣定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進國有企業(yè)領導人員履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署，國資國企改革推進、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定、執(zhí)行及效果，重大經濟事項決策、執(zhí)行及效果，企業(yè)法人治理結構建立健全及運行，內部控制制度制定及執(zhí)行，財務收支真實合法效益、企業(yè)風險管控、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，對縣國投公司、縣城投公司、縣旅投公司主要領導人員經濟責任履行情況進行審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（四）領導干部自然資源資產離任（任中）審計

安排領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目2個。

9.領導干部自然資源資產離任（任中）審計（縣定）。

審計目標和重點：以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行情況中央生態(tài)文明建設方針政策、碳達峰碳中和決策部署推進實施、資源環(huán)境約束性指標完成、資源環(huán)境監(jiān)督管理責任履行、資源環(huán)境相關資金征管用和項目建設運行等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，結合領導干部經濟責任審計同步開展縣農水局、縣林業(yè)局領導干部自然資源資產離任審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（五）公共投資審計

安排公共投資審計項目13個。

   10.公共投資項目審計13個（縣定）。

審計目標和重點：以促進完善項目建設管理制度、規(guī)范項目建設管理為目標，重點關注項目基本建設程序履行、征地拆遷、招標投標、資金管理使用、工程建設管理、工程質量、環(huán)境保護等情況。

組織方式：縣審計局組織對績溪縣石門亭河小流域水土保持綜合治理工程、績溪縣X093揚板路改建工程、績溪縣融媒體中心技術業(yè)務用房工程、績溪縣高鐵站前廣場暨配套設施項目等4個項目工程開展竣工決算審計；對縣醫(yī)院基礎設施提升改造工程、感染綜合樓及配套工程項目，績溪縣供水基礎設施建設項目，安徽省徽州學校遷建項目EPC總承包項目，城鄉(xiāng)污水綜合處理PPP項目，生活垃圾綜合處理PPP項目，S346荊白路K0+000-K33+300段災毀恢復工程，績溪縣望徽路下穿皖贛鐵路及周邊基礎設施改造提升項目，績溪縣建筑垃圾綜合處理項目，S456績溪至譚家橋公路上金山隧道工程（K12 088～K13 207）等9個重點工程項目持續(xù)開展跟蹤審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（六）專項審計

安排專項審計項目1個。

    11.防空地下室易地建設費專項審計（省定）。

審計目標和重點：以加強防空地下室易地建設費征收使用管理，促進我縣人民防空建設為目標，重點關注全縣防空地下室易地建設費審批、征收、管理和使用情況。

組織方式：縣審計局組織實施。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

另外，根據縣委、縣政府和上級審計機關工作部署和安排，組織實施完成其他審計工作任務。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，牢牢把握經濟監(jiān)督職責定位，聚焦主責主業(yè)，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，大力推進審計全覆蓋。堅持問題導向，強化責任擔當，牢固樹立“有問題沒發(fā)現是失職、發(fā)現問題不報告是瀆職”的意識，把發(fā)現問題和推動解決問題作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計職能作用。堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的方法思考謀劃工作，正確處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，高質量完成各項審計任務，更好服務黨和國家工作大局。

（二）堅決做實研究型審計。積極推進研究型審計，把研究工作貫穿審計工作始終。根據年度審計項目計劃安排，加強審前謀劃，深入開展研究，反復推敲論證，必要時組織開展試點審計，制定好工作方案，審前就要對審計目標、工作切入點、預期成果、審計建議等做到心中有數。各審計組要嚴格執(zhí)行審計工作方案，加大審計力度，把問題當課題研究，對重大問題緊盯不放，弄清楚問題本質，分清楚問題主次，深入分析問題產生的原因，確保問題查深查透，直擊問題要害。審計項目完成后，要及時開展評估，總結經驗、查找不足、分析得失，推動后續(xù)審計立項選題和組織實施更加精準，持續(xù)提高工作質效。

（三）加強全過程跟蹤管理。根據年度項目計劃，進一步細化明確項目現場審計、形成報告初稿、征求意見、提交審理、出具正式審計報告等各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，并嚴格按照時間節(jié)點組織完成審計任務。各審計組要嚴格落實審計組組長負責制，嚴格控制現場審計時間，貫徹提前意識，在保證審計質量的前提下，創(chuàng)新審計機制，推動相關工作依法依規(guī)、壓茬推進，促進審計項目進一步提質增效。

（四）嚴格遵守各項紀律。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省、市委實施細則，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，自覺維護審計機關形象。嚴格執(zhí)行請示報告制度，審計中發(fā)現的重大問題和出現有關異常情況必須及時報告。年度審計項目計劃及調整情況，要嚴格按照規(guī)定要求，及時向上級黨委審計委員會報告，嚴格執(zhí)行保密紀律、宣傳紀律，未經批準，不得對外提供審計取得的資料和數據，不得接受媒體采訪，不得在網絡、微信等社交平臺透露、發(fā)布任何與審計相關的信息。接受市審計局授權以及參加交叉審計項目的縣級審計機關及人員，對審計過程中取得的資料和數據，未經市審計局批準同意，不得自行對外披露和使用。充分認識疫情防控的復雜性和長期性，嚴格落實疫情防控主體責任，嚴格遵守疫情防控要求，做好個人健康管理。