績溪縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗增效指導意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、各工業(yè)企業(yè)：

為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十九次集中學習時的重要講話精神，落實國家碳達峰碳中和決策部署，按照省委、省政府打造“三地一區(qū)”要求，市委、市政府有關(guān)要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持源頭治理，健全長效機制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。結(jié)合我縣實際，特制定本指導意見。

一、強化節(jié)能宣傳與培訓

利用各種宣傳形式和宣傳工具，大力宣傳新《國家節(jié)約能源法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，宣傳節(jié)能減排的重大意義。同時各企業(yè)要認真學習相關(guān)節(jié)能減排相關(guān)政策。積極組織好內(nèi)部職工的節(jié)能培訓工作，通過開展資源警示等生動活潑的教育形式，不斷提高廣大群眾節(jié)能減排的責任感和使命感。通過對節(jié)能管理人員及耗能設(shè)備操作人員的技術(shù)培訓，進一步提高其從業(yè)技能，使企業(yè)能耗能夠真正降下來。

二、務(wù)實節(jié)能基礎(chǔ)工作

1.提高能源計量器具配備率。能源計量器具是企業(yè)獲取能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要工具。企業(yè)要按照國標《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及《工業(yè)企業(yè)能源消耗的量化管理及節(jié)能評價》的要求，配備配全一級煤炭、油品、水、電、氣（蒸汽）等重點用能設(shè)備的能源計量器具，為能源消耗的科學檢測統(tǒng)計分析，進而為提高節(jié)能管理水平奠定準確可靠的基礎(chǔ)。  

2.重視抓好能源統(tǒng)計工作。能源統(tǒng)計是企業(yè)掌握能源消耗狀況、特點和規(guī)律，實行科學管理必不可少的重要工作。企業(yè)要按照國家《統(tǒng)計法》的規(guī)定，切實加強能源統(tǒng)計各方面的工作。用能企業(yè)必須建立能源消費原始記錄、統(tǒng)計臺帳，對產(chǎn)品耗能情況實行月報、季報和年度報表，年底要形成能源消耗分析報告。

3.完善能源管理規(guī)章制度。企業(yè)要按國家和省頒布實施的節(jié)能法令，把節(jié)能減排工作納入依法管理的軌道，當前各企業(yè)內(nèi)部要把節(jié)能管理機構(gòu)、人員和各方面的工作，以規(guī)章制度形式確定下來，嚴格管理，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能管理工作科學化、規(guī)范化、法制化。

三、加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備

淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備，是降低工業(yè)能源消耗和減少排放、減輕生態(tài)環(huán)境壓力的根本措施之一。國家確定五大高耗能行業(yè)中，在我縣雖然不多，但很多企業(yè)仍在使用落后的風機、水泵、電機、變壓器、空壓機等設(shè)備。還有一些企業(yè)繼續(xù)沿用落后的技術(shù)，導致生產(chǎn)能力低，能源消耗高。對這樣的企業(yè)要按照《節(jié)能法》和國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，有步驟、分批次實施自我強制淘汰。新建或移地改建一次性全部淘汰。對不按期淘汰的企業(yè)將依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。

四、強化畝均效益評價結(jié)果應(yīng)用

為進一步樹立“畝均論英雄”的發(fā)展理念，優(yōu)化資源要素配置，實現(xiàn)畝均效益最大化。各企業(yè)要切實增強危機感、緊迫感，主動進行資源要素合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極開展空間換地、高效用地和土地騰退工作。根據(jù)我縣《關(guān)于實施“畝均論英雄”改革推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，按照綜合評價結(jié)果,在資源配置上按照 A 類優(yōu)先保障, B 類積極支持, C 類相對控制, D 類嚴格限制的原則,依法依規(guī)制定實施用地、用能、排污等資源要素差別化政策,推進資源要素向綜合評價高的企業(yè)聚集，提升資源要素利用效率。

五、抓好重點耗能企業(yè)和重點節(jié)能改造  

根據(jù)《重點用能單位管理辦法》的規(guī)定，年耗標煤3000噸以上的企業(yè)，為市屬重點用能管理和考核對象。這些企業(yè)要勇于承擔節(jié)能減排的社會責任和義務(wù)，制定切實可行的年度節(jié)能減排工作計劃或方案，編制“十四五”節(jié)能規(guī)劃，明確責任，量化分解節(jié)能指標，確保節(jié)能指標的完成。企業(yè)要加快節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)措施的實施。積極組織開展工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、綠色照明、光伏發(fā)電、水循環(huán)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等，推動企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和能源消費結(jié)構(gòu)。企業(yè)要優(yōu)化雙電源和自備電源的配置，落實雙電源自備電源管理制度。保證企業(yè)降低消耗，提高效益。

六、加大節(jié)能增效研發(fā)力度

企業(yè)要樹立科技創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)發(fā)展理念，加大科技研發(fā)資金投入。積極依靠技術(shù)開發(fā)和推廣，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。根據(jù)本行業(yè)特點，加強與高等院校、科學院所的交流合作。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)節(jié)能降耗自主創(chuàng)新能力。積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品。

七、完善節(jié)能降耗預警機制

重點加強對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，確保能耗總量增幅與經(jīng)濟指標增幅相協(xié)調(diào)。全面了解和掌握資源循環(huán)利用、新能源和可再生能源的利用情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時預警。嚴格實行市場準入制度。對新建、改建、擴建的投資項目，實行節(jié)能審查，加強日常跟蹤監(jiān)管，實行能效對標管理。

八、確保安全生產(chǎn)的工作落實

各企業(yè)要樹立安全就是最大的節(jié)約，安全就是最大的效益。在節(jié)能降耗的同時，要根據(jù)自身生產(chǎn)工藝，統(tǒng)籌安排，合理配置。要把握關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問題。特別是化工、冶煉等企業(yè)的重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要有專人管理，實時監(jiān)控，明確責任。保證安全生產(chǎn)和節(jié)能降耗工作的有序推進。

縣科技商務(wù)經(jīng)信局

                                                   2022年2月15日