為做好今年全縣冬春救助各項工作，按照全省受災群眾冬春救助工作視頻會議精神和有關(guān)文件要求，特制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述精神，依據(jù)《自然災害救助條例》、《安徽省自然災害救助辦法》和相關(guān)工作規(guī)程，按照“分類救助、重點救助”、“?？顚Ｓ谩o償使用”的原則，精準識別、主動救助、細化舉措、有序推進，確保受災群眾安全、溫暖過冬。

二、救助對象

救助對象為2021年因自然災害遭受損失造成生活困難的受災群眾，要優(yōu)先做好損房修繕戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助。

三、指導標準

按照應急管理部要求的冬春救助標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)司坏陀?70元設(shè)立。堅持突出重點、分類救助，提升重點救助對象的救助標準，損房修繕戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合分析研判受災情況、群眾自救能力及救助款總量、需救助總?cè)藬?shù)等因素，根據(jù)本地實際，制定本地受災群眾冬春救助分類實施具體標準。具體指導標準如下：

第一檔：受災群眾中農(nóng)村最困難的群體，如特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶等，冬春期間每戶按700-1000元進行救助；

第二檔：受災群眾中上學、單親家庭等臨時性生活困難人員，冬春期間每戶按400-600元進行救助；

第三檔：受災群眾中其他臨時性生活困難人員，冬春期間每戶按300元進行救助。

四、資金來源。省級下達的2021年中央和省級自然災害救救災資金預算（冬春救助）（皖財資環(huán)〔2021〕1366號）。

五、方法步驟

第一階段：救助實施階段（2021年12月-2022年1月）。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合資金總盤子、需救助人數(shù)、受災人員困難程度，制定工作方案，明確分類救助的指導標準和具體實施標準，并規(guī)范申報資金績效目標，通過會議研究后，以文件形式及時將資金安排分解到各行政村。

（二）按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序，各村要立即組織召開村民主評議會議，由村民組提名，精準確定救助對象，并組織按照規(guī)定格式進行公示，公示期不少于10天，公示期結(jié)束無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，“戶報、村評、鄉(xiāng)審”程序相關(guān)支撐材料包括受災戶填寫的申請，于資金發(fā)放日期（2022年1月18日）前交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后按規(guī)定公示，及時報縣應急局審定，按照資金發(fā)放相關(guān)要求，在2022年1月18日前將資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。

第二階段：總結(jié)評估階段（2022年2月-3月）。開展救助工作總結(jié)，完善救助工作臺帳，做好各項資料的匯總歸檔；按照冬春資金的績效目標，組織對冬春救助工作進行績效評估。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導，落實主體責任。要牢固樹立以人民為中心的工作指導，把冬春救助工作作為當前保障受災群眾基本生活的重點任務，切實加強組織領(lǐng)導，落實主體責任，細化工作方案，加強會商，明確責任。要嚴格按照工作規(guī)程，落實“有方案、有標準、有程序、有臺帳”的要求，落實具體救助措施，確保工作取得實效。

2、加快發(fā)放進度，規(guī)范工作程序。冬春救助資金下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，及時跟蹤調(diào)度，杜絕資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用等問題，在規(guī)定的時間內(nèi)將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中，這是一項政治任務，也是考核救災工作一項重要指標。冬春救助資金要按照惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的要求，原則上通過“一卡通”直接發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息。     

3、加強資金管理，嚴格監(jiān)督問效。要落實救助全過程公開公示，資金發(fā)放過程做到公開透明、手續(xù)完備、賬款相符，不得優(yōu)親厚友，不得平均分配，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算。要自覺接受社會監(jiān)督，配合審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。要落實資金績效管理的要求，認真填報資金績效目標申報，于2022年1月6日前將專項資金績效目標表報縣應急局?？h減災救災辦將于元旦后定期調(diào)度工作進展情況，直至資金全部發(fā)放完畢，對工作落實不力將予以通報。

4、拓寬救助渠道，注重政策銜接。對冬春已救助且接受社會力量救助后，基本生活仍然存在困難的受災群眾，由民政、鄉(xiāng)村振興等部門按規(guī)定及時落實社會救助、幫扶等措施。要結(jié)合年底慰問，積極爭取將受災群眾納入各級領(lǐng)導慰問范圍，多渠道爭取資金保障，確保受災群眾基本生活得到更加全面、充分的保障。