績溪縣發(fā)展和改革委員會與績溪縣應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《績溪縣“十四五”防震減災規(guī)劃》。以下簡稱《規(guī)劃》，現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下：

一、起草背景

防震減災是防災減災救災的重要內(nèi)容，也是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。為深入貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，加快推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化，提高地震災害風險防治能力，防范化解地震災害風險，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《安徽省防震減災條例》《安徽省“十四五”防震減災規(guī)劃》《宣城市“十四五”防震減災規(guī)劃》《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。

二、制定意義和整體考慮

“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是我縣搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵時期。全面把握“十四五”時期防震減災形勢，繪制好績溪縣“十四五”防震減災發(fā)展藍圖，意義重大。

三、研判和起草過程

一是圍繞綱要2025年的目標方向、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等進行深度融合。二是注重與防震減災理念相銜接，緊密結(jié)合“十四五”時期防震減災事業(yè)的發(fā)展方向和主要目標，合理制定與新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的科普發(fā)展目標，重點考慮與“十四五”防震減災規(guī)劃中的“加強防震減災科普宣傳”內(nèi)容相銜接。三是結(jié)合防震減災科普實際科學制定規(guī)劃目標。此前開展的基礎(chǔ)性調(diào)查評估結(jié)果顯示，公眾普遍重視防震減災工作，對應(yīng)急避險、自救互救等技能需求較高，同時防震減災科普工作仍存在創(chuàng)新不夠、相關(guān)工作體系亟待完善等不足。以上工作的開展為制定與社會公眾地震安全需求相貼近的規(guī)劃目標提供了重要參考。

四、工作目標

到2025年，初步形成以監(jiān)測智能、防治精細、服務(wù)高效、科技先進、管理科學為標志的新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測預報預警、地震災害風險防治、地震災害應(yīng)急響應(yīng)、防震減災公共服務(wù)能力進一步提高，地震數(shù)字化智能化支撐更加有力，社會民眾防震減災意識進一步增強，防震減災事業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為績溪縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)提供更加有力的地震安全保障。

五、主要任務(wù)

（一）全面提升地震監(jiān)測預報預警能力。完善地震監(jiān)測管理制度體系，完成縣地震監(jiān)測站標準化建設(shè)，升級改造市地震臺網(wǎng)中心，新增地震監(jiān)測設(shè)備，提高非天然地震監(jiān)測能力，依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，實現(xiàn)地震監(jiān)測手段多學科、全方位，形成現(xiàn)代化綜合地震監(jiān)測體系。加強“三網(wǎng)一員”宏觀觀測體系信息化建設(shè)，強化地震長、中、短、臨和震后趨勢預測業(yè)務(wù)，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)異常自動識別、指標判定與預測結(jié)果自動產(chǎn)出。建成地震預警臺站和預警發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)秒級地震預警和分鐘級地震烈度速報。

（二）全面提升地震災害風險防治能力。開展地震災害風險普查，編制全縣1:25萬地震構(gòu)造圖、地震危險性圖、地震災害風險區(qū)劃圖等。實施績溪縣城市地震活動斷層探測及危險性評價項目，扎實做好項目成果應(yīng)用。完成縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域性地震安全性評價，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程開展地震安全性評價。深化“放管服”改革，加強抗震設(shè)防全過程監(jiān)管，推動政府、行業(yè)部門、社會共同落實地震安全責任。依法提高學校、醫(yī)院抗震設(shè)防標準，確保一般工程達到抗震設(shè)防標準。持續(xù)推進農(nóng)村民居地震安全工程。開展典型建筑設(shè)施地震安全監(jiān)測和健康診斷，推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)。

（三）全面提升地震災害應(yīng)急響應(yīng)能力。完善地震系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)工作機制，推進應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)5G建設(shè)，構(gòu)建地震領(lǐng)域應(yīng)急服務(wù)體系，提升地震應(yīng)急信息化水平。規(guī)范地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。加強地震應(yīng)急現(xiàn)場工作能力建設(shè)，配備專業(yè)應(yīng)急裝備，加快無人機、遙感影像等在信息快速獲取方面的應(yīng)用，推進地震現(xiàn)場工作隊伍信息化、標準化建設(shè)。加強長三角區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，定期開展應(yīng)急響應(yīng)演練，強化地震應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)。

（四）全面提升防震減災公共服務(wù)能力。依托省、市防震減災公共服務(wù)平臺等建設(shè)，健全防震減災公共服務(wù)體系。強化面向政府的地震應(yīng)急保障決策服務(wù)，提供震前防御、震時響應(yīng)和震后救災與恢復重建的決策信息。建設(shè)綜合性防震減災公共服務(wù)平臺，提供地震速報、預警信息、防震減災科普宣傳等公共服務(wù)。做好“防災減災日”“國際減災日”和重大地震事件紀念日等重點時段科普宣傳，推進防震減災科普宣傳進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所。加強防震減災數(shù)字科普建設(shè)，鼓勵引導社會力量共同創(chuàng)作科普宣傳資料、整合應(yīng)急科普服務(wù)產(chǎn)品、開發(fā)科普文創(chuàng)產(chǎn)品、建設(shè)科普宣傳管理平臺。強化防震減災科普宣傳志愿者隊伍建設(shè)，增強公眾防震減災意識，提升公眾防震減災科普整體素質(zhì)。應(yīng)急、教體、民政、科協(xié)等部門積極推進防震減災科普教育基地、科普示范學校創(chuàng)建，協(xié)助開展綜合減災示范社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級以上防震減災科普示范工程，提高全縣社會防震減災意識和公眾參與度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合防御地震災害風險的能力。

六、保障舉措

一是要依法落實防震減災工作責任，進一步加強組織領(lǐng)導。強化職能部門防震減災職責意識，推進防震減災目標管理責任制落實。

二是要建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防震減災投入和增長機制,拓寬資金投入渠道，將防震減災重點工程項目建設(shè)所需資金納入財政預算。加大對地震災害風險防治、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳、公共服務(wù)和示范創(chuàng)建等方面的經(jīng)費投入，加強對資金使用的管理監(jiān)督和績效評價。

三是建設(shè)與新時代防震減災事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的干部人才隊伍，加強人才培養(yǎng)、引進力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才隊伍質(zhì)量。強化科學的選人用人機制，以能力和實績?yōu)閷颍蛟煲恢刭|(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的防震減災干部隊伍。

四是鼓勵更多政策評估資源的加入，開展規(guī)劃實施情況跟蹤分析和中期評估，重點對規(guī)劃目標指標、主要任務(wù)、重點工程項目落實情況進行評估總結(jié)。推動和完善與新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的規(guī)劃評估體系，加強評估結(jié)果的應(yīng)用，促進規(guī)劃目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。

七、《規(guī)劃》實施周期

本規(guī)劃基準年為2021年，規(guī)劃期為2021-2025年。

八、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式

解讀部門：應(yīng)急救援和物資保障股

政策咨詢服務(wù)電話：8162863