《宣城市食品小作坊登記告知承諾實(shí)施辦法（試行）》起草編制情況

一、起草背景

《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于在中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下放食品生產(chǎn)許可權(quán)限并在全省實(shí)施食品小作坊登記告知承諾的公告》(2021年第10號(hào))和《關(guān)于做好食品生產(chǎn)許可權(quán)限承接和食品小作坊登記告知承諾工作的通知》（皖市監(jiān)辦函[2021]406號(hào)），參照《安徽省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法(試行)》，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

二、編制依據(jù)

公告明確要求對(duì)全省范圍內(nèi)食品小作坊登記證延續(xù)換證、變更實(shí)施告知承諾。具體實(shí)施辦法由各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)市場監(jiān)督管理部門參照《安徽省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法(試行)》制定。

文件明確要求全省范圍內(nèi)食品小作坊登記證延續(xù)換證、變更實(shí)施告知承諾。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)市場監(jiān)督管理部門要按照省局公告要求，參照《安徽省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法(試行)》及時(shí)制定食品小作坊登記告知承諾的具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門開展食品小作坊登記告知承諾工作，確保食品小作坊登記工作要求不放松、質(zhì)量不降低。

三、編制意義

食品生產(chǎn)加工種類繁多（根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局公告（2020年第8號(hào)）生產(chǎn)許可分類，共分為32大類110個(gè)類別編號(hào)），本辦法所稱的食品小作坊登記告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請(qǐng)人，依據(jù)市場監(jiān)督管理部門公開告知的登記條件和需要提交的材料，依法提出食品小作坊登記證延續(xù)換證、變更申請(qǐng)，并承諾其符合登記條件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)申請(qǐng)人的承諾和提交的材料，作出是否準(zhǔn)予食品小作坊登記決定的行政審批工作方式。優(yōu)化食品小作坊登記程序，提升登記服務(wù)效率和水平，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升服務(wù)效率和工作水平。

四、編制原則

公告明確要求是對(duì)全省范圍內(nèi)食品小作坊登記證延續(xù)換證、變更實(shí)施告知承諾。我市不再增加要求。

五、起草過程

制定主體、權(quán)限合法，語言規(guī)范，內(nèi)容與相關(guān)規(guī)范性文件銜接、協(xié)調(diào)，與上位法律規(guī)范無抵觸。成稿前向各縣市區(qū)局和市局相關(guān)科室征求了意見，同時(shí)在市局官網(wǎng)發(fā)出公告，公開向社會(huì)征求意見，均未收到修改意見，制定程序合法。經(jīng)局長辦公會(huì)集體審議決定，報(bào)市政府備案。

六、主要內(nèi)容

《辦法》分三部分。

第一部分為該辦法出臺(tái)背景、適用群體和機(jī)構(gòu)職能。從第一條至第六條，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)職能，該辦法適用范圍等內(nèi)容。

第二部分為申請(qǐng)流程及申請(qǐng)條件。從第七條至第九條，明確申請(qǐng)人需要提交的材料及證明事項(xiàng)、實(shí)施流程，以及承諾的范圍及效力。

第三部分為審批機(jī)構(gòu)職責(zé)。從第十條至第十九條，明確審批機(jī)構(gòu)辦理時(shí)限，證書有效期限，現(xiàn)場審核的有關(guān)規(guī)定，以及發(fā)證后的監(jiān)管職責(zé)等事項(xiàng)。