為在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，確保工作有效落實(shí)，現(xiàn)就績溪縣五個(gè)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的制定背景、思路與過程、主要內(nèi)容和主要目的解讀如下。

一、制定背景

績溪縣現(xiàn)有國家級歷史文化名城1個(gè)，國家級歷史文化名村3個(gè)，省級歷史文化名村3個(gè)，歷史建筑66處。近年來，由于缺少相應(yīng)的保護(hù)政策，歷史文化名城名村風(fēng)貌破壞及歷史建筑損毀的情況時(shí)有發(fā)生，歷史文化名城名村基礎(chǔ)設(shè)施落后，老百姓要求改善居住條件的呼聲越來越高；為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)歷史文化保護(hù)系列重要講話精神進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名村保護(hù)工作，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿保護(hù)傳承工作的各方面各環(huán)節(jié)，為此，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》（安徽省人民政府令第275號）等有關(guān)規(guī)定，我縣編制了編制《宣城市績溪縣上莊-馮村歷史文化名村保護(hù)（上莊篇）》《宣城市績溪縣上莊-馮村歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃（馮村篇）》《宣城市績溪縣湖村-磡頭歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃（湖村篇）》《宣城市績溪縣湖村—磡頭歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃（磡頭篇）》《宣城市績溪縣石家村歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱五個(gè)名村《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》旨在保持和延續(xù)歷史文化名村的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

二、制定思路與過程

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定文化自信，充分認(rèn)識加強(qiáng)歷史文化保護(hù)工作的重要意義。切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化遺存，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，保護(hù)中華文化基因，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第20號）要求，啟動(dòng)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)保護(hù)工作整體性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。五個(gè)名村《規(guī)劃》于2021年11月份編制完成，編制期間征求了省、市、縣自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、文物、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村等相關(guān)單位意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了部分修改。5個(gè)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已于2022年1月8日經(jīng)省政府批復(fù)（皖政秘[2022]1號）實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

五個(gè)名村《規(guī)劃》成果包括文本、圖紙和附件（規(guī)劃說明書、專家評審意見及修改說明、村民代表大會(huì)意見及修改說明、網(wǎng)上公式和現(xiàn)場公示情況及反饋落實(shí)情況說明等內(nèi)容）。

（一）規(guī)劃期限:2019-2030年。

（二）保護(hù)范圍層次：分為核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍三個(gè)層次。

四、主要目的

（一）明確歷史文化名村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則、和總體目標(biāo)。

（二）明確規(guī)劃目的。為保護(hù)歷史文化名村歷史遺存，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，改善村落環(huán)境品質(zhì)，指導(dǎo)保護(hù)與更新的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)村落社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，提供保護(hù)與更新的技術(shù)支持。

（三）明確保護(hù)內(nèi)容。包括保護(hù)區(qū)劃、歷史格局與街巷保護(hù)、建筑分類保護(hù)歷史環(huán)境要素保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等。保護(hù)和延續(xù)歷史名村整體格局和特色風(fēng)貌。

（四）明確建設(shè)規(guī)劃。包括道路系統(tǒng)規(guī)劃、交通組織規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃、消防規(guī)劃防洪排澇規(guī)劃、抗震規(guī)劃和防蟲、蟻害規(guī)劃等。提升人居環(huán)境品質(zhì)和抗災(zāi)能力。

（五）明確保障措施。通過制度保障和資金保障改善村民生活條件，建立長期的民居修繕鼓勵(lì)計(jì)劃，制定年度修繕計(jì)劃，加強(qiáng)修繕過程中的技術(shù)和資金管理和幫助。保障歷史文化名村的保護(hù)與發(fā)展加強(qiáng)文化傳承激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

（六）明確實(shí)施方案。分期逐步實(shí)施歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況和資金等外部條件制定近、遠(yuǎn)期計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)。

歷史文化名村保護(hù)重視保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容制定，秉持“在保護(hù)中推動(dòng)合理利用，在利用中促進(jìn)保護(hù)”的理念，做到“保護(hù)不保守，利用不濫用”。

五、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣住建局

解讀人：張順文

咨詢渠道：0563-8159283