（一）起草的背景

2021年4月7日至5月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對安徽省開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并下沉宣城市進(jìn)行督察指導(dǎo)。督察組之后反饋了一些意見，如安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖取得重要進(jìn)展和成效，但對標(biāo)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和批示精神，仍有明顯差距。一些地方和部門貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位，部分廢棄礦山長期未落實(shí)治理要求，部分地市礦山“邊開采邊治理”要求落實(shí)也有明顯不足。

為認(rèn)真貫徹中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，落實(shí)以“嚴(yán)整改、重質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型”為主要內(nèi)容的新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅行動部署，進(jìn)一步提升全市礦山生態(tài)修復(fù)水平，2021年9月6日，宣城市人民政府辦公室印發(fā)《宣城市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃（2021—2023年）實(shí)施方案》（宣政辦〔2021〕10號），決定在全市范圍集中開展廢棄和在建生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)，以廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）研判和起草過程

在《宣城市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃（2021—2023年）實(shí)施方案》印發(fā)之后，遵照縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，縣自然資源和規(guī)劃局牽頭起草了《績溪縣礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃（2021—2023年）實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

為做好《方案》起草工作，我局在與周邊縣局充分交流研討后，抽調(diào)骨干人員認(rèn)真研讀礦山生態(tài)修復(fù)三年行動市級實(shí)施方案，于2021年10月下旬形成縣級實(shí)施方案初稿，多次修改后，于11月4日到11月10日，向各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門征求修改意見后，進(jìn)一步修改完善。12月2日，十七屆人民政府第122次縣長辦公會議審議并原則通過《績溪縣礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃（2021—2023年）實(shí)施方案》?？h政府辦公室于2021年12月30日，印發(fā)了該方案。

（三）主要內(nèi)容

《方案》主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、具體措施、保障措施等5個方面，針對廢棄礦山和在建生產(chǎn)礦山分別提出了不同的管理措施和要求。成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，發(fā)改、公安、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)水、應(yīng)急、林業(yè)、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)同志為成員的績溪縣礦山生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位職責(zé)，多措并舉、齊抓共管，通力協(xié)作，保質(zhì)保量完成礦山領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)工作。

《方案》明確提出，通過三年時間，完成全縣范圍內(nèi)的廢棄礦山、在建生產(chǎn)礦山治理。按照“一年啟動，兩年攻堅，三年掃尾”的要求，分階段實(shí)施。力爭到2023年底，全面完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，在建生產(chǎn)礦山面貌顯著改觀，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山生態(tài)修復(fù)工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山治理新局面。

（四）《方案》印發(fā)意義

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，充分體現(xiàn)了地方人民政府重視礦山領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視生態(tài)修復(fù)工作。有效解決了歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)欠賬問題，規(guī)范了在建生產(chǎn)礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為，落實(shí)綠色發(fā)展理念要求，重視邊開采、邊治理，將生態(tài)修復(fù)貫穿于采礦活動全生命周期中，在全社會范圍內(nèi)營造了重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍。

（五）解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣自然資源和規(guī)劃局

解讀人：程彥俊

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