一、背景和依據(jù)：

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府開局之年，做好財政工作意義重大。為切實做好2022年我縣財政工作，增強工作的主動性和實效性，根據(jù)《2022年全省財政工作要點》文件精神，制定《2022年縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局、縣國資委）工作要點》。

二、制定意義和總體考慮：

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，聚焦“打造新高地、爭當(dāng)排頭兵”，緊緊圍繞“兩區(qū)一地”發(fā)展定位，牢牢把握“三爭”目標(biāo)要求，深入實施“雙百”“五百”工程，學(xué)杭黃、提標(biāo)桿，強信心、促翻番，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設(shè)全域美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富現(xiàn)代化美麗幸?？兿詢?yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

三、研判和起草過程：

根據(jù)省、市財政部門要求，并結(jié)合我縣實際，縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局、縣國資委）在開展工作調(diào)研、充分了解基層情況的基礎(chǔ)上，制定《2022年縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局、縣國資委）工作要點》。

四、工作目標(biāo)：

2022年，我們將立足新發(fā)展階段，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，充分發(fā)揮財政職能作用，把握好工作重點，不斷提升財政治理服務(wù)能力，推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要任務(wù)：

（一）、財政收支管理雙向發(fā)力

（1）大力組織財政收入。聚焦做大稅源、做強稅基、做優(yōu)稅質(zhì)，強化財政收入質(zhì)量管理，依法依規(guī)組織收入，及時、完整收繳非稅收入，進一步加強對重點企業(yè)收入運行監(jiān)測，推動財源建設(shè)更加扎實、稅收占比穩(wěn)步提升。

（2）主動盤活存量資源。全面盤活用好各類存量資金，健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金收回使用與預(yù)算安排統(tǒng)籌相結(jié)合的運行機制。嚴(yán)格各類國有資產(chǎn)登記和核算，定期清查盤點，持續(xù)規(guī)范國有資源資產(chǎn)使用管理，提高財政資源配置效益。

（3）積極向上爭取資金。會同相關(guān)部門加強向上聯(lián)系溝通，緊盯政策、資金、項目、試點等，在爭取專項資金支持上下更大功夫。按照“資金跟著項目走”的原則，合理加快債券資金支出進度，重點支持在建項目后續(xù)融資。

（4）落實過緊日子要求。堅持節(jié)儉過緊日子，堅決反對鋪張浪費，應(yīng)壓盡壓非重點、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，強化預(yù)算執(zhí)行約束，節(jié)約更多資金用于支持重點項目建設(shè)和保障改善民生。

（二）、積極財政政策提質(zhì)增效

（5）落實減稅降費政策。全面落實減稅、緩稅和降費等制度性和階段性政策措施，動態(tài)更新財稅優(yōu)惠事項和行政事業(yè)性收費項目清單，強化各項政策落實和動態(tài)跟蹤，確保政策平穩(wěn)銜接，讓政策紅利真正助企紓困。

（6）用好財政直達(dá)資金。暢通資金分配使用流程，壓縮中間環(huán)節(jié)滯留時間，進一步加快預(yù)算下達(dá)和支出進度，健全直達(dá)資金全流程監(jiān)管體系，落實常態(tài)化調(diào)度機制，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。

（7）支持實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持工業(yè)強縣，支持實施“雙百”工程，及時足額兌現(xiàn)支持實體經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施獎扶資金，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持推進企業(yè)重點技術(shù)提檔升級。

（8）保障重點項目建設(shè)。聚焦公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，積極配合有關(guān)部門，強化重點項目實施推進，確保項目早建成、早達(dá)效，推動政府投資提質(zhì)增效，切實提高我縣發(fā)展水平。

（三）、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)有力

（9）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)長機制，深入實施“四送一服”雙千工程，持續(xù)推進獲得信貸提升工作，深化政府采購制度改革，加快建設(shè)電子化政府采購平臺，降低供應(yīng)商交易成本，支持中小企業(yè)發(fā)展。

（10）發(fā)揮普惠金融作用。牽頭協(xié)調(diào)縣內(nèi)各商業(yè)銀行加強對企業(yè)存貸款業(yè)務(wù)的服務(wù)，加快銀企對接平臺建設(shè)，完善中小微企業(yè)信用體系，積極開展政銀擔(dān)、稅融通等擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實降低企業(yè)融資困難和融資成本。

（11）加快推進企業(yè)上市。堅持市場的邏輯、資本的力量，按照“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、力促上市”的工作思路，加快建立上市后備企業(yè)資源庫，并通過財政獎補措施和完善涉企服務(wù)機制，切實做好要素保障，全力支持富凱、小小科技上市。

（12）全力推進“雙招雙引”。圍繞補鏈延鏈強鏈，全力以赴抓招商、引項目，持續(xù)擴大有效投資。圍繞“績溪聚才行動”，加大人才發(fā)展投入，增強人才政策競爭優(yōu)勢，著力營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。

（四）、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進

（13））建立健全多元投入保障制度。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，聚焦“五大振興”，支持“五百工程”，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入不減、總量增加，財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

（14）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真落實“四個不摘”和過渡期內(nèi)保持財政支持政策總體穩(wěn)定的要求，做到投入力度不減、監(jiān)管力度不松，優(yōu)化調(diào)整銜接資金支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比，并在資金安排上兼顧脫貧村和非貧困村、脫貧群體和其他農(nóng)村人口。強化扶貧小額信貸政策落實，切實做到應(yīng)貸盡貸，不斷提高小額信貸資金使用效益。

（15）支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、稻谷補貼等政策，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，支持保障糧食安全。用好用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保貸款等政策，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)縣政府要求，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游深度融合。

（16）大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補工作，支持深入推進美麗鄉(xiāng)村，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。健全完善農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障機制，提升農(nóng)村基層組織保障能力。深入實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“1511”工程，鞏固拓展農(nóng)村“三變”改革，推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。

（五）、保障改善民生持續(xù)加力

（17）深入實施省定民生工程。創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式，盡力而為、量力而行，用心用力辦好民生大事，真心真意做好關(guān)鍵小事。加強建后管養(yǎng)，壓實屬地管理責(zé)任，鼓勵以統(tǒng)籌資源、整合資金方式開展綜合管養(yǎng)，推進一體管養(yǎng)試點。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與民生工程建設(shè)、運營和維護。

（18）穩(wěn)步提高就業(yè)和社會保障水平。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出扶持重點群體就業(yè)。落實“兩個只增不減”要求，推動教育經(jīng)費投入與經(jīng)濟社會發(fā)展和財力水平相匹配。持續(xù)加大公共衛(wèi)生服務(wù)資金投入，支持重大疫情防控救治體系等建設(shè)。認(rèn)真落實上級政策，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。支持推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“公建民營”改革，支持社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造。進一步加強社?；鹗罩Ч芾?。

（19）支持污染防治和生態(tài)建設(shè)。踐行“兩山”理念，進一步健全生態(tài)環(huán)保投入機制，配合實施大氣、水、土壤污染防治升級版，支持開展山核桃林地生態(tài)治理和松線蟲病防治，推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，深入落實河長制、林長制、長江“十年禁漁”。積極爭取新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償資金、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)資金和國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，持續(xù)推進新安江流域水環(huán)境和地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機制。聚焦“雙碳”目標(biāo)，支持有序推進碳達(dá)峰碳中和。

（20）深入推進平安績溪建設(shè)。開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳和法治宣傳教育，依法支持和配合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，宣傳弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，宣傳嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪的專業(yè)知識，開展提升群眾安全感滿意度工作，推進治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項行動，堅持傳統(tǒng)宣傳和媒體宣傳相結(jié)合的方式，廣泛動員和凝聚社會各方力量，不斷營造共建共治共享的平安建設(shè)氛圍。

（六）、財政改革發(fā)展持續(xù)深化

（21）加強預(yù)算管理制度改革。強化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，壓實預(yù)算單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和納入預(yù)算管理制度，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，不斷提升防范債務(wù)風(fēng)險的能力。扎實推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，引導(dǎo)和激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

（22）加快預(yù)算管理一體化建設(shè)。完成預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線工作，切實保障好預(yù)算一體化系統(tǒng)平穩(wěn)運行，積極探索系統(tǒng)本地化應(yīng)用，運用一體化系統(tǒng)開展預(yù)算管理、單位會計核算等工作，逐步將資產(chǎn)、債務(wù)、績效、政府采購等融入預(yù)算管理主體流程，不斷提升預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。

（23）深入推進預(yù)算績效管理。完善預(yù)算績效管理指標(biāo)體系建設(shè)，規(guī)范績效目標(biāo)管理、過程監(jiān)控、績效評價、結(jié)果運用和績效考核等工作程序，落實績效結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤等機制，擴大財政重點評價范圍，加強績效評價結(jié)果的運用，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

（24）強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，健全完善國有資產(chǎn)報告制度。深化縣屬國有企業(yè)改革，強化黨建引領(lǐng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進國有資本保值增值。常態(tài)化開展日常監(jiān)督檢查，加強企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，持續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。

（七）、財政日常管理有聲有色

（25）強化財政財會監(jiān)督。在財政收入、財政支出、金融、國庫、資產(chǎn)、債務(wù)和財政績效等管理領(lǐng)域開展財政監(jiān)督，加強內(nèi)控檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。強化財政財會監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、巡察監(jiān)督等協(xié)同，構(gòu)建長效機制。深化會計行政審批“放管服”改革，加強會計人才隊伍管理。

（26）規(guī)范資金運行管理。深化國庫集中支付制度改革，強化國庫管理、資金調(diào)度等，做好財政總預(yù)算會計、政府綜合財務(wù)報告等工作。深化政府采購制度改革，加大“徽采云”平臺推廣應(yīng)用力度，完善政府采購監(jiān)管機制，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

（27）抓好風(fēng)險防范化解。嚴(yán)格落實專項債券投向領(lǐng)域禁止類項目清單，扎實做好債務(wù)風(fēng)險防控工作。按照績溪縣隱性債務(wù)化解方案，確保政府隱性債務(wù)按計劃有效化解。繼續(xù)做好政府債務(wù)日常管理工作。積極開展各類非法金融活動的線索排查和宣傳活動，配合司法機關(guān)打擊非法金融活動，積極推進陳案化解。

（28）完善法治財政建設(shè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞依法行政中心工作，認(rèn)真貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，強化普法宣傳教育，落實重大事項合法性審查機制等，提升依法行政能力和水平。按時辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大依法監(jiān)督，依法依規(guī)向人大報告有關(guān)財政事項。

（29）加強財政機關(guān)建設(shè)。推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，常態(tài)化開展專業(yè)化培訓(xùn)，加強財政數(shù)據(jù)分析運用，提高財政干部綜合素質(zhì)。積極拓展財政宣傳媒體媒介，豐富宣傳手段和方式，提高公眾宣傳熱度，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。做好服務(wù)離退休干部、工青婦等群團組織工作，豐富機關(guān)文體生活。貫徹執(zhí)行國家安全責(zé)任制，扎實做好機關(guān)疫情防控、應(yīng)急管理、保密、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。推進財政信息化建設(shè)，做好數(shù)據(jù)平臺和檔案數(shù)字化建設(shè)，增強機要保密和網(wǎng)絡(luò)安全防范力量。加強財政信息公開，積極做好依申請公開工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。

（八）、財政全面從嚴(yán)治黨做到從嚴(yán)從緊

（30）財政政治建設(shè)從嚴(yán)從緊。堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，胸懷“國之大者”，突出財政部門的政治機關(guān)屬性，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度、意識形態(tài)工作責(zé)任制，自覺在經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全局中謀劃、推進財政工作。

（31）財政思想建設(shè)從嚴(yán)從緊。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，健全常態(tài)化理論學(xué)習(xí)機制，不斷提升運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)財政實踐工作的能力。

（32）財政組織建設(shè)從嚴(yán)從緊。嚴(yán)格黨的組織生活制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，擦亮五大黨建品牌，打造黨建與業(yè)務(wù)“雙優(yōu)”黨支部。積極踐行新時代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)，做好干部選拔任用、職級晉升、交流輪崗、跟班學(xué)習(xí)、下派鍛煉、考核評比等工作，選準(zhǔn)用好優(yōu)秀年輕干部，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。

（33）財政作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從緊。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面落實為基層減負(fù)各項舉措，加強機關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。踐行黨的群眾路線，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，持續(xù)開展部門會商、定點幫扶、文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)活動等。

（34）財政黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)從緊。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展警示教育，加強同派駐紀(jì)檢組的聯(lián)系協(xié)作，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在用好用活第一種形態(tài)上下功夫，使“紅臉出汗”成為常態(tài)。堅持零容忍懲治腐敗，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

（35）扎實做好巡察整改“后半篇文章”。對照十六屆縣委第一輪巡察第三巡察組巡察縣財政局黨委反饋意見，強化系統(tǒng)思維、底線思維、精準(zhǔn)理念，確保完成3個方面17項37個問題的整改任務(wù)。在實現(xiàn)“當(dāng)下改”基礎(chǔ)上，深入研究分析原因，舉一反三、延伸拓展，做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷提高全面從嚴(yán)治黨制度化規(guī)范化水平。

六、創(chuàng)新舉措：

將預(yù)算績效管理工作納入政府目標(biāo)管理考核，成立預(yù)算績效評價中心，建立歸口股室分片管理工作機制，不斷推進我縣預(yù)算績效管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

七、保障措施和下一步工作：

做好2022年財政工作任重道遠(yuǎn)、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，奮發(fā)有為，扎實做好財政各項工作，奮力譜寫“兩個更大”績溪篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

八、政策咨詢渠道：

解讀機關(guān)：績溪縣財政局

解讀人：汪未

咨詢渠道：0563-8162536