2020年3月17日績溪縣人民政府頒布實(shí)施了《績溪縣農(nóng)村村民建房管理辦法》、《績溪縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房管理辦法》，現(xiàn)對二個“辦法”進(jìn)行政策解讀。

一、決策背景

2016年績溪縣人民政府出臺了《績溪縣農(nóng)村村民建房管理辦法》、《績溪縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房管理辦法》，但隨著機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)的劃轉(zhuǎn)和新《土地管理法》的頒布實(shí)施，原“辦法”中部分內(nèi)容條款已不符合現(xiàn)行的有關(guān)政策要求，審批權(quán)限和管理職責(zé)發(fā)生變化，因此有必要對原“辦法”進(jìn)行修訂。

二、決策依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、 

2、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》、安徽省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見》等。

三、制定意義和總體考慮

《中華人民共和國土地管理法》

《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》

《中農(nóng)發(fā)〔2019〕16號》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號

四、研判和起草過程

1.為貫徹落實(shí)新修正的《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)農(nóng)村建房宅基地審批權(quán)力的轉(zhuǎn)移、下放。
     2.為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村民建房管理，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，引導(dǎo)村民節(jié)約集約和合理利用土地。
     3.因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革中工作職能劃轉(zhuǎn)，理順農(nóng)村建房辦事流
程和監(jiān)督管理措施等。 

五、主要任務(wù)

規(guī)范完善農(nóng)村宅基地審批

六、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作

1、增加了規(guī)劃管理。（包括人均用地標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)模、建筑風(fēng)貌以及其他管控要求）

2、增加了部分申請條件。（因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要搬遷的農(nóng)戶列入申請條件內(nèi)）

3、修改了申請審批程序。

一是對申請、受理程序做了明確要求；

二是明確了各部門的審查職責(zé)；

三是修改了審批權(quán)限（原為縣人民政府審批，根據(jù)新法規(guī)定改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批）；

四是增加了宅基地審批鄉(xiāng)村規(guī)劃許可、宅基地批準(zhǔn)書、農(nóng)村村民承諾、驗(yàn)收意見等法定文書，設(shè)定了公示法定環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范了申請審批程序和實(shí)際監(jiān)管落實(shí)。

4、增加了監(jiān)管內(nèi)容，細(xì)化了法律責(zé)任

根據(jù)新〈土地管理法〉和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立宅基地村級協(xié)管員，細(xì)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)水局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政執(zhí)法局及村級組織的監(jiān)管內(nèi)容及法律責(zé)任，按照城市規(guī)劃區(qū)網(wǎng)格化管理的要求，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。  

    兩個“辦法”結(jié)合我縣歷史文化名城保護(hù)和徽文化核心區(qū)的實(shí)際，按照規(guī)劃提升了管控要求。辦法的出臺，不僅拓展了城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)利用空間，提升城市品質(zhì)，也必將進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，依法集約節(jié)約土地，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)和增加財產(chǎn)性收入。同時績政〔2016〕15號文件、績政辦〔2016〕184號文件、績政辦〔2019〕57號文件停止執(zhí)行。

七、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣自然資源和規(guī)劃局

政策咨詢電話：0563-8159183