各市場監(jiān)管所，機關(guān)各有關(guān)股室、局屬事業(yè)單位：

    按照省市部署要求，現(xiàn)將《績溪縣市場監(jiān)督管理局2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                   績溪縣市場監(jiān)督管理局

                                    2022年3月14日

 

 

 

 

績溪縣市場監(jiān)督管理局2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案

 

為貫徹落實全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動部署會精神，打造“鐵拳”品牌、保障服務(wù)民生，根據(jù)省市局部署要求，縣市場監(jiān)管局決定組織開展2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，制定方案如下。

一、主要目標

堅守安全底線，聚焦民生重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮執(zhí)法辦案震懾作用，查辦一批關(guān)乎群眾切身利益、有力警示違法行為的“鐵案”，切實讓監(jiān)管執(zhí)法“長出利齒”。創(chuàng)新宣傳方式，更好發(fā)揮典型案例警示震懾作用，著力化解和防范市場風(fēng)險，進一步提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點方向

堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，鞏固2021年“鐵拳”行動成果，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，嚴厲查處以下違法行為（其中第一至八項為總局“規(guī)定動作”，第九、十項為省局“自選動作”，第十一、十二項為市局“自選動作”）：

（一）食用油摻雜摻假（食品股牽頭）；

（二）聲稱減肥、壯陽等食品非法添加（食品股牽頭）；

（三）油品質(zhì)量違法和加油站計量作弊（質(zhì)廣股、標計股、檢驗所負責(zé)）；

（四）“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告（質(zhì)廣股負責(zé)）；

（五）醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳（執(zhí)法大隊負責(zé)）；

（六）翻新“黑氣瓶”和超期未檢電梯（特設(shè)股負責(zé)）；

（七）劣質(zhì)燃氣具（質(zhì)廣股、執(zhí)法大隊負責(zé)）；

（八）面向未成年人開展“無底線營銷”（執(zhí)法大隊牽頭）；

（九）保健品虛假宣傳（執(zhí)法大隊負責(zé)）；

（十）生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資（執(zhí)法大隊負責(zé)）；

（十一）商標侵權(quán)、假冒專利、假冒地理標志（知識產(chǎn)權(quán)保護股牽頭）;

 (十二) 銷售不合格電動自行車及蓄電池、充電器（執(zhí)法大隊牽頭）;

圍繞民生領(lǐng)域突出問題，確定食品非法添加、產(chǎn)品質(zhì)量、違法廣告、假劣農(nóng)資、特種設(shè)備超期未檢等為案件查辦重點，集中力量、重點出擊，狠抓案件查辦，切實展現(xiàn)成效。

三、統(tǒng)籌推進

（一）合力而為，統(tǒng)籌推進。縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，找準辦案“切入點”，高位推動行動深入。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，暢通案件線索共享、促進監(jiān)管補短板。充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，對同一主體違反市場監(jiān)管領(lǐng)域多部法律法規(guī)的，從不同法律角度綜合分析違法行為，依法準確定性處罰，增強行政處罰的威懾力。

（二）上下聯(lián)動，加強指導(dǎo)。對上做好對接，按要求做好協(xié)查工作，對于上級市場監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交的案件線索，按要求及時報送有關(guān)信息，對縣域內(nèi)跨轄區(qū)違法案件加強指導(dǎo)。業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、法制部門對案件查辦中重大問題及時指導(dǎo)，提高案件辦理質(zhì)量。

以查辦案件為突破口，以案釋法，以點帶面，及時追溯，從源頭切實斬斷違法行為鏈。

（三）多方協(xié)作，形成合力。加強與公安機關(guān)協(xié)作，推進行刑銜接，對于重大復(fù)雜案件，加強信息共享、情況通報、線索研判，發(fā)揮各自優(yōu)勢，依法嚴厲懲處違法行為。加強與行業(yè)主管部門協(xié)作，關(guān)注社會關(guān)注熱點和業(yè)內(nèi)突出問題，摸排違法線索，及時互通行業(yè)管理和執(zhí)法辦案信息。暢通社會舉報投訴渠道，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，為執(zhí)法辦案提供支撐。繼續(xù)推進行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

四、強化宣傳

（一）多渠道對外宣傳展示。堅持邊打邊喊，統(tǒng)籌做好執(zhí)法辦案與宣傳曝光，注意留存執(zhí)法辦案影像視頻資料，發(fā)布信息提前研判輿情風(fēng)險，重大案件及時上報。

通過曝光典型案件，充分展示案件查辦成效，以案釋法、以案普法，剖析違法行為危害，持續(xù)釋放警示震懾效果，引導(dǎo)社會共識，提高群眾辨識力和自我防護能力。圍繞重要時間節(jié)點，突出宣傳主題，加強與市縣主流媒體合作，探索與新興媒體的合作方式，開展喜聞樂見的宣傳活動，適時發(fā)布權(quán)威信息。密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題。

（二）依法依規(guī)做好列嚴工作。推動實施《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，在查辦相關(guān)違法案件中，對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大并受到較重行政處罰的當(dāng)事人，按規(guī)定列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，實施相應(yīng)管理措施。推動嚴重違法失信企業(yè)名單等信用信息的互聯(lián)共享，依法實施聯(lián)合懲戒，進一步加大違法成本，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，班子成員為副組長，各市場監(jiān)管所、辦公室、政策法規(guī)股、食品安全監(jiān)管股、信用監(jiān)管股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股、質(zhì)量與廣告管理股、標準與計量股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、知識產(chǎn)權(quán)保護股、12315指揮中心、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督檢驗所等部門主要負責(zé)同志為成員。執(zhí)法大隊承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，相關(guān)科室明確專人作為聯(lián)絡(luò)員參與工作。

（二）落實督促考核。通過督查督辦、案卷評查等方式，加強對案件查辦工作的指導(dǎo)，組織評選一批優(yōu)秀典型案例，交流推廣辦案經(jīng)驗。市局將組織參加省局舉辦的“鐵拳”行動典型案例宣講大賽，對工作中涌現(xiàn)出的辦案能手，推薦進入總局及省局綜合執(zhí)法人才庫。市局將定期通報“鐵拳”行動案件查辦、典型案例報送、宣傳報道等情況，納入全市“雙打”、質(zhì)量、食品安全等工作年度考核指標。各執(zhí)法辦案機構(gòu)要集中執(zhí)法資源，積極深入開展“鐵拳”行動，辦成一批有影響力的典型案件。

（三）強化執(zhí)法辦案。拓寬線索摸排渠道，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測和12315平臺大數(shù)據(jù)動態(tài)分析，鼓勵社會公眾舉報違法行為，多方匯集案件線索。圍繞案件查辦重點加強日常監(jiān)管，有針對性地開展抽查、抽檢等行動，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。組織開展對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和案例巡講等活動，加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。用好市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法人才庫和專家?guī)?，在疑難復(fù)雜案件辦理中錘煉隊伍，努力提高辦案技能。

（四）做好信息報送。加強數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送，保證信息及時上傳下達。自4月開始，各執(zhí)法辦案機構(gòu)每月1日前報送上月查辦的典型案件（不少于1個，填寫附件2、3），有重大影響的案件及需要縣局協(xié)調(diào)辦理的案件線索隨時報送；6月28日、9月20日前，分別報送上半年、前三季度工作總結(jié)，以及案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件4、5）。12月5日前，報送年度工作總結(jié)及案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件4、5），總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗，并提出下年度重點案件查辦建議。相關(guān)材料通過電子政務(wù)報送至執(zhí)法大隊汪鵬。